Autor: Paul Holden, 18. augusta 2020
Južná Afrika sa rýchlo blíži k významnému medzníku: v októbri 2020 krajina uskutoční svoje konečné platby z pôžičiek určených na nákup ponoriek, korvet, helikoptér a stíhacích a výcvikových trysiek, ktoré sa spoločne označujú ako zbrojný obchod.
Tieto nákupy, formalizované pri podpise dodávateľských zmlúv v decembri 1999, hlboko definovali a formovali politickú trajektóriu Južnej Afriky po apartheide. Súčasná kríza štátneho zajatia a epidémia korupcie, ktorá podkopáva úsilie o zmiernenie a zmiernenie úsilia v rámci Covent-19, nachádzajú korene vo veľkom ničení schopnosti štátu bojovať proti korupcii, aby tieto kapacity neodhalili úplnú hnilobu dohody o zbraniach.
Tieto politické náklady sú obrovské, ale v konečnom dôsledku nevyčísliteľné. Čo je však hmatateľnejšie a možno ho zredukovať na tvrdé čísla, sú náklady na zbrojný obchod v reálnych, tvrdých a peňažných podmienkach.
Na základe najlepších dostupných informácií odhadujem, že náklady na zbrojný obchod, keď sú upravené o infláciu, sa v roku 142 rovnajú 2020 miliárd Rb. Alebo, inak povedané, ak by sa dnes dohoda o obchode so zbraňami mala uskutočniť, celkové celkové náklady na pokrytie nákupov a pôžičiek prijatých na ich financovanie by predstavovali 142 miliárd R. Výpočty, ktoré som použil na dosiahnutie týchto odhadov, som opísal nižšie v časti 2 pre dôkladnejšiu (čítanú: nerdy) čítačku.
Táto strašne pôsobivá postava trpaslíkov niektoré z čísel, ktoré vychádzajú zo škandálov štátneho zajatia. Ide napríklad o takmer trojnásobok hodnoty R50 miliárd objednávok Transnetu s rôznymi čínskymi výrobcami štátnych železníc, pre ktoré zločinecký podnik Gupta získal šťavnatý 20% spätný výnos.
Čo sa mohlo namiesto toho zaplatiť?
Za čo by sme mohli zaplatiť, keby sme utratili tých R142 miliárd teraz za veci, ktoré sme skutočne potrebovali (na rozdiel od veľa nevyužitých bojových lietadiel a tokenistických symbolov námornej moci)?
Za prvé by sme mohli splatiť vysoko symbolický úver, ktorý vláda práve vzala z Medzinárodného menového fondu (MMF). Úver 4.3 miliardy dolárov sa rovná R70 miliárd. Peniaze z obchodu so zbraňami mohli túto pôžičku splácať dvakrát; alebo čo je dôležitejšie, v prvom rade by sa vyhli potrebe pôžičky.
Najnovší rozpočet poskytol finančné prostriedky na štátny program finančnej pomoci pre študentov na rok 33.3/2020 vo výške 2021 miliardy EUR. Tento systém ponúka pôžičky vysokoškolským študentom na úhradu univerzitného školného. Južná Afrika mohla tento program financovať štyrikrát, ak namiesto toho použila peniaze na riešenie zbraní.
Rovnaký rozpočet ukazuje, že vláda plánovala minúť R65 miliárd na granty na podporu dieťaťa. Použitím peňazí zo zbrojného obchodu sme za to mohli dvakrát zaplatiť, alebo, všeobecnejšie, zdvojnásobiť celkovú hodnotu grantov na starostlivosť o dieťa za rok.
Číslo, ktoré je najpozoruhodnejšie, najmä v čase krízy Covid-19 a národnej a globálnej recesie, ktorú prinesie, je nedávny odhad toho, koľko by stálo ročne, keby sa spustila schéma udeľovania základného príjmu, ktorá by sa zvýšila. každý Juhoafričan medzi 18 a 59 rokmi nad hranicou skutočnej chudoby R1,277 142 mesačne. Peter Attard Montalto z firmy Intellidex na prognózovanie podnikania navrhol, že by to stálo R2020 miliárd ročne: presná cena za zbrane v hodnotách do roku XNUMX.
Predstavte si, že: po celý rok uprostred globálnej pandémie, ktorá trhá samú štruktúru juhoafrickej spoločnosti, sa každý juhoafrický človek zbavil chudoby. Skutočný dlhodobý hospodársky, psychologický a politický vplyv je ťažko predstaviteľný.
Samolepka môže samozrejme zdôrazniť, že tieto porovnania sú trochu nespravodlivé. Obchod so zbraňami bol nakoniec zaplatený za viac ako 20 rokov, nie ako jednorazová suma. To však ignoruje to, že dohoda o obchode so zbraňami bola do značnej miery financovaná zahraničnými pôžičkami, ktoré pokryli väčšinu nákladov na obchodovanie so zbraňami. Vyššie uvedené výdavky mohli byť financované podobnými pôžičkami za podobné náklady počas 20 rokov. A to bez toho, aby sa Juhoafrická republika zbavovala vojenského vybavenia, ktoré nikdy nepotrebovala, a čo si stále vyžaduje údržbu a prevádzku.
Kto zarobil peniaze?
Na základe mojich najnovších výpočtov zaplatila Južná Afrika v roku 108.54 R2020 miliárd britským, talianskym, švédskym a nemeckým zbrojárskym spoločnostiam, ktoré nám dodali bojové lietadlá, ponorky, korvety a helikoptéry. Táto suma bola vyplatená v priebehu 14 rokov od roku 2000 do roku 2014.
V diskusiách o dohode o zbraniach sa však často zabúda, že z dohody nepristúpili iba európske zbrojárske spoločnosti, ale hlavné európske banky, ktoré poskytli juhoafrickej vláde pôžičky na zaplatenie dohody. Medzi tieto banky patrili britská Barclays Bank (ktorá financovala trénerské a bojové prúdy a ktorá predstavovala najväčšie pôžičky zo všetkých), nemecká Commerzbank (ktorá financovala korvetu a ponorky), francúzsku Societe Generale (ktorá financovala korvetový bojový balík) a taliansku Mediocredito Centrale (ktorý financoval vrtuľníky).
Moje výpočty skutočne ukazujú, že Južná Afrika zaplatila v roku 20 o niečo viac ako 2020 miliárd R, čo je v záujme európskych bánk iba v období od roku 2003 do roku 2020. Južná Afrika tiež zaplatila ďalších 211.2 milióna EUR (bez úpravy vzhľadom na infláciu) v oblasti riadenia, angažovanosti a právne poplatky rovnakým bankám medzi rokmi 2000 a 2014.
Je pozoruhodné, že niektoré z týchto bánk neriskovali, keď poskytli tieto pôžičky Južnej Afrike. Napríklad pôžičky spoločnosti Barclays boli upísané britským vládnym oddelením s názvom oddelenie záruk na vývozné úvery. Podľa tohto systému by britská vláda vstúpila a zaplatila banku Barclays Bank, ak by zlyhala Juhoafrická republika.
Rentiérové bankovníctvo nebolo nikdy také ľahké.
Niektoré zlé správy
Tieto porovnania však musia mať na zreteli ďalší komplikujúci faktor: kúpna cena zbrane R142 miliárd v skutočnosti nie je vlastne celkovými nákladmi na zbrojný obchod: to je to, koľko to stálo juhoafrickú vládu. kúpiť vybavenie a splácať pôžičky použité na financovanie nákupu.
Vláda musí stále venovať značné prostriedky na údržbu vybavenia v priebehu času. Toto je známe ako „náklady životného cyklu“ zariadenia.
K dnešnému dňu sa vôbec nezistilo, koľko sa utratilo za údržbu a iné služby na vybavenie zbraní. Vieme, že náklady boli také vysoké, že v roku 2016 letectvo potvrdilo, že iba polovica stíhacích lietadiel Gripen je aktívnych, zatiaľ čo polovica je udržiavaná v „rotačnom skladovaní“, čo znižuje počet letových hodín, ktoré sú zaznamenávané SAAF.
Na základe medzinárodných skúseností však vieme, že náklady na dlhodobý životný cyklus budú pravdepodobne značné. V USA najaktuálnejší posledný odhad založený na historických údajoch naznačuje, že prevádzkové a podporné náklady na hlavné systémy zbraní sa pohybujú od 88% do 112% obstarávacích nákladov. Pri uplatnení tohto prípadu v prípade Južnej Afriky a pri použití rovnakých predpokladov bude musieť Juhoafrická republika minúť zhruba dvojnásobok kapitálových nákladov na zbrojný obchod počas plánovanej životnosti 40 rokov, ak má udržiavať vybavenie na prevádzkové účely.
Vzhľadom na nedostatok akýchkoľvek tvrdých údajov od vlády o nákladoch na údržbu som sa však rozhodol, že do svojich výpočtov nezahrniem náklady na životný cyklus. Majte však na pamäti, že údaje, o ktorých diskutujem nižšie, nie sú nikde blízko celkových nákladov na celoživotné obchodovanie so zbraňami pre juhoafrických daňovníkov.
Prečo je stále dôležité stíhať obchod so zbraňami
Na základe viac ako dvoch desaťročí vyšetrovaní, únikov a stíhaní vieme, že európske spoločnosti, ktoré predávali vybavenie v Južnej Afrike, ktoré nepotrebovali, vyplatili politicky prepojeným hráčom miliardy rand pri spätných platbách a „poplatky za poradenstvo“. A zatiaľ čo Jacob Zuma je teraz konečne pripravený čeliť súdnemu času v súvislosti s týmito províziami, malo by to byť iba začiatkom: oveľa viac stíhaní musieť nasledovať.
Nie je to len preto, že to vyžaduje spravodlivosť: je to preto, že by to mohlo mať výrazné finančné dôsledky pre juhoafrickú vládu. Všetky zmluvy o obchode so zbraňami obsahovali doložku, v ktorej sa uvádza, že zbrojné spoločnosti sa nezúčastnia žiadnej korupcie. Okrem toho, ak by sa zistilo, že spoločnosti porušili toto ustanovenie pri trestnom stíhaní, juhoafrická vláda by mohla uložiť pokutu vo výške 10% ako náhradu škody.
Dôležité je, že tieto zmluvy boli ocenené v amerických dolároch, britských librách, švédskych korunách a eurách, čo znamená, že ich randová hodnota sa bude sledovať s kolísaním inflácie a výmenných kurzov.
Na základe mojich odhadov celkových nákladov na dohodu by Južná Afrika mohla získať späť 10 miliárd R v roku 2020, ak by všetci dodávatelia zbraní boli pokutovaní v plnej výške 10% povolenej v zmluvách. To nie je nič, čo by sa dnulo, a iba zlomok toho, čo by stálo vládu, keby tieto spoločnosti postavil pred súd.
Časť 2: Odhad celkových nákladov na riešenie zbraní
Prečo nevieme plné náklady na riešenie zbraní so 100% istotou?
Hovorí o objektoch, že stále musíme odhadnúť náklady na zbrojný obchod, a nie odkazovať na tvrdý a konkrétny údaj. Je to tak preto, že od zverejnenia zbrojného obchodu boli jeho skutočné náklady utajené.
Utajenie, ktoré sa týka obchodu, sa uľahčilo použitím takzvaného špeciálneho obranného účtu, ktorý sa používal na účtovanie výdavkov zbrojného obchodu v rozpočtoch Južnej Afriky. Špeciálny obranný účet bol zriadený počas apartheidu s výslovným zámerom vytvoriť čiernu rozpočtovú dieru, ktorá by sa mohla použiť na maskovanie rozsahu nezákonných medzinárodných sankcií krajiny.
Takéto tajomstvo napríklad znamenalo, že celkové platby vyplatené dodávateľom zbraní sa prvýkrát odhalili až v roku 2008, keď sa prvýkrát vykázala v štátnom rozpočte. Do tej doby už boli vyplatené desiatky miliárd randov.
Tieto čísla však nezahŕňajú náklady na pôžičky, ktoré boli vybrané na zaplatenie obchodu (najmä zaplatené úroky a iné administratívne poplatky). To znamenalo, že po mnoho rokov bol jediný spôsob, ako odhadnúť náklady na obchod, vziať uvedené náklady a pridať 49%, čo podľa vládnych vyšetrovaní boli celkové náklady na financovanie.
V roku 2011, keď som uverejnil podrobný účet dohody o zbrojení so svojím kolegom Hennie van Vuurenom, presne to sme urobili, pričom sme v tom čase vyvinuli odhadované náklady vo výške R71 miliárd (neupravené o infláciu). A zatiaľ čo sa ukázalo, že je to takmer úplne správne, teraz sme v situácii, keď sa môžeme pozrieť na vývoj niečoho presnejšieho.
Najpodrobnejšie a najúplnejšie vyúčtovanie nákladov na zbrojný obchod sa zverejnilo na základe dôkazov dlhoročného a dobre rešpektovaného úradníka štátnej pokladnice Andrew Donaldson. Donaldson poskytol dôkazy takzvanej vyšetrovacej komisii Seriti, ktorá bola poverená vyšetrovaním protiprávneho konania v obchode so zbraňami. Ako je dnes dobre známe, zistenia Komisie Seriti boli zrušené v auguste 2019, keď sa zistilo, že predseda sudcu Seriti a jeho kolega komisár Hendrick Musi nevykonali úplné, spravodlivé a zmysluplné vyšetrovanie dohody o zbraniach.
Spôsob, akým sa s Donaldsonovými dôkazmi zaobchádzalo v komisii, bol v skutočnosti mikrokozmos toho, ako zle komisia vykonala svoju prácu. Dôvodom bolo, že napriek niektorým veľmi užitočným zverejneniam predloženie Donaldsona obsahovalo zásadnú nejednoznačnosť, o ktorej komisia nedokázala identifikovať alebo dokonca nespochybnila Donaldsona, a ponechala ho tak nevyjasnenú - a celkové náklady na zbrojný obchod sú stále nejasné.
Nejednoznačnosť účtovníctva zbraní
Aby sme pochopili nejednoznačnosť Donaldsonovho vyhlásenia, musíme sa obťažovať obchádzkou činnosti ministerstva financií a ako sa rôzne výdavky účtujú do štátneho rozpočtu. Maj so mnou strpenie.
Obchod so zbraňami bol z veľkej časti financovaný mega pôžičkami od veľkých medzinárodných bánk. Tieto pôžičky sedeli v kvetináčoch, z ktorých mohla Južná Afrika vziať peniaze na zaplatenie dodávateľom zariadení. Prakticky to znamenalo, že Južná Afrika by každý rok vybrala nejaké peniaze z pôžičiek poskytnutých bankami (známych ako „čerpanie“ z pôžičky) a tieto peniaze použila na zaplatenie kapitálových nákladov (tj skutočná kúpna cena) pre zbrojné spoločnosti.
Z týchto pôžičiek sa však nevyčerpali všetky peniaze, ktoré boli vyplatené zbrojným spoločnostiam, keďže Južná Afrika použila na ročné platby aj peniaze v existujúcom rozpočte na obranu. Táto suma bola pridelená zo štátneho rozpočtu a bola súčasťou bežných vládnych výdavkov. Toto je graficky znázornené nižšie:
To znamená, že sa nemôžeme spoliehať iba na celkovú hodnotu pôžičiek a ich úroky pri výpočte nákladov na zbrojný obchod, pretože niektoré náklady na obchod neboli kryté mega pôžičkami, ale namiesto toho boli zaplatené z juhoafrických štátov. bežný vnútroštátny prevádzkový rozpočet.
Donaldson vo svojich dôkazoch uviedol, že skutočné náklady na zbrojenie v rámci zbrojného obchodu alebo zjednodušene povedané suma zaplatená priamo zbrojným spoločnostiam bola v rokoch 46.666 až 2000, keď bola uskutočnená posledná platba, 2014 miliárd Rb. Uviedol tiež, že od marca 2014 musí Juhoafrická republika ešte splatiť úroky vo výške 12.1 miliárd Rz z pôžičiek, spolu s ďalšími úrokmi vo výške 2.6 miliárd.
Ak sa vezmeme do úvahy v nominálnej hodnote a podľa číselných údajov, zdá sa, že najjednoduchší spôsob, ako vypočítať náklady na zbrojný obchod, je jednoducho pridať sumu vyplatenú zbrojným spoločnostiam medzi rokmi 2000 a 2014, čo sa odráža v rozpočte ministerstva obrany, a suma, ktorá sa má splatiť z pôžičiek vrátane úrokov od roku 2014, napríklad:
Ak sa takto spojíme, dostaneme číslo R61.501-miliarda. A skutočne to bolo presne to isté číslo, o ktorom sa v tom čase informovalo v juhoafrických médiách, čo bola chyba, ktorá bola sčasti spôsobená tým, že Komisia Seriti nevysvetlila dôkazy Donaldona.
Táto chyba spočíva v tom, že Donaldsonove dôkazy obsahovali podrobnú tabuľku na samom konci jeho vyhlásenia, v ktorej sa vysvetľuje, koľko bolo vyplatených na vyrovnanie kapitálovej a úrokovej časti pôžičiek. Táto tabuľka potvrdila, že do roku 2014 sa vyplatila úrok vo výške 10.1 mld. R nad rámec splátok úverového kapitálu.
Logicky môžeme odvodiť, že táto suma nebola vyplatená z rozpočtu ministerstva obrany z dvoch dôvodov. Po prvé, sumy vyplatené z rozpočtu ministerstva obrany boli vyplatené obchodníkom so zbraňami, a nie bankám. Po druhé, ako potvrdil aj Donaldson, platby za pôžičky a úroky sa účtujú vo vnútroštátnom fonde príjmov, nie v konkrétnych rozpočtoch rezortov.
Znamená to jednoducho, že do našich nákladov na vzorec dohody o predaji zbraní máme ďalšie náklady, konkrétne sumu zaplatenú v úrokoch medzi rokmi 2000 a 2014, ktorá nám dáva toto:
Týmto výpočtom dostávame celkové náklady R71.864 miliárd:
A teraz prispôsobujeme inflácii
Inflácia je zvýšenie nákladov na tovary a služby v priebehu času v konkrétnej mene. Alebo jednoduchšie, bochník chleba v roku 1999 stojí podstatne menej, ako v roku 2020.
To platí aj pre dohodu so zbraňami. Aby sme získali predstavu o tom, koľko skutočne stojí zbrojný obchod v podmienkach, ktorým dnes rozumieme, musíme vyjadriť náklady na obchod v hodnotách do roku 2020. Je to preto, že R2.9-miliarda, ktorú sme vyplatili zbrojným spoločnostiam v roku 2000/01, nemá rovnakú hodnotu ako R2.9-miliardová platba, ktorá sa vyplatila teraz, rovnako ako R2.50, ktoré sme zaplatili za bochník chleba v roku 1999, je v roku 10 nebude kupovať bochník so širokou cenou R2020.
Na výpočet nákladov na riešenie zbraní v roku 2020 som vykonal tri rôzne súbory výpočtov.
Najprv som vybral sumy vyplatené zbrojným spoločnostiam každý rok z rozpočtu ministerstva obrany. Potom som každý rok upravil infláciu tak, aby sa zvýšila na ceny do roku 2020:
Po druhé, v prípade už zaplateného úroku som urobil to isté. Vláda však nikdy nezverejnila, koľko sa každý rok platilo v úrokoch. Z oznámenia Donaldsona však vieme, v ktorom roku vláda začala splácať určité pôžičky, a tiež vieme, že pôžičky sa každý rok splácajú v rovnakých splátkach. Je preto pravdepodobné, že úrok bol splatený rovnakým spôsobom. Vzal som si teda úrok z každého úveru a rozdelil som ho počtom rokov medzi splatením úveru do roku 2014 (dátum Donaldsonovho vyhlásenia) a potom som každý rok upravil o infláciu.
Ako príklad možno uviesť, že juhoafrická vláda uzavrela s Barclays Bank tri pôžičky na pokrytie nákladov na nákup prúdov Hawk a Gripen od BAE Systems a SAAB. Donaldsonovo vyhlásenie potvrdzuje, že pôžička bola v roku 2005 uvedená do režimu „splácania“ a že v období medzi rokom 6 a 2014 boli pôžičky vrátené v hodnote 2005 miliárd R. Rozdelením tejto celkovej sumy rovnomerne medzi roky 2014 a XNUMX a následným prispôsobením inflácii sa získa tento výpočet nám:
Nakoniec som vykonal takmer rovnaký výpočet súm, ktoré sa majú splatiť z pôžičiek (kapitálových aj úrokových) od roku 2014. Donaldsonovo vyhlásenie potvrdilo, že rôzne pôžičky sa budú vyplácať v rôznych časoch. Napríklad pôžičky na ponorky by sa splatili do júla 2016, korvety do apríla 2014 a pôžičky Barclays Bank pre jety Hawk a Gripen do októbra 2020. Potvrdil tiež celkové sumy, ktoré sa majú splatiť za každú pôžičku medzi rokom 2014 a týmito dátumami.
Na prispôsobenie sa inflácii som vzal sumu, ktorá bola nahlásená ako nesplatenú (v splátkach istiny aj úrokov z pôžičiek), rozdelil som ju rovnomerne podľa roka až do konečného dátumu splatnosti a potom som každý rok upravoval o infláciu. Aby sme znovu použili príklad Barclays Bank, získame tieto čísla:
Pozorný čitateľ by si všimol niečo dôležité: čím bližšie k roku 2020, tým menšia bude inflácia. Preto je možné, že môj odhad je príliš vysoký, pretože je možné (aj keď nepravdepodobné), že niektoré z úrokových platieb sa uskutočnili bližšie k roku 2020 ako do roku 2014.
Vyrovnávajúcou sa skutočnosťou je, že Donaldsonov výkaz vyjadril sumy, ktoré sa majú vrátiť, v bežných číslach. Pôžičky však boli v skutočnosti denominované v zmesi britských libier, amerických dolárov a švédskej koruny. Vzhľadom na to, že sa rand od roku 2014 kladie proti všetkým týmto menám, je veľmi pravdepodobné, že skutočne vyplatené sumy na rand boli vyššie ako to, čo podľa Donaldsonovho vyhlásenia bude prípad medzi rokmi 2014 a 2020.
S týmto upozornením môžeme teraz pridať všetky sumy upravené o infláciu, čo v cenách roku 142.864 predstavuje celkové náklady R2020 miliárd:
