Pred viac ako tridsiatimi rokmi, v októbri 1986, sa predstavitelia Spojených štátov a Sovietskeho zväzu stretli na historickom summite v islandskom hlavnom meste Reykjavíku. Stretnutie inicioval vtedajší sovietsky vodca Michail Gorbačov, ktorý veril, že „kolaps vzájomnej dôvery“Medzi týmito dvoma krajinami by sa mohlo zastaviť obnovením dialógu s americkým prezidentom Ronaldom Reaganom o kľúčových otázkach, predovšetkým o otázke jadrových zbraní.

Tri desaťročia, ako sa vedúci predstavitelia Ruska a Spojených štátov pripravujú na svoje prvé stretnutie od volieb 2016 USA, summit 1986u stále rezonuje. (Tím prezidenta Donalda Trumpa poprel tlačové správy, že stretnutie by sa dokonca mohlo uskutočniť v Reykjavíku.) Hoci Gorbačov a Reagan nepodpísali jedinú dohodu, historický význam ich stretnutia bol obrovský. Napriek zdanlivému zlyhaniu ich stretnutia, vodca štátu Reagan nazval „zlé impérium“A prezident nesmierneho nepriateľa komunistického systému otvoril novú cestu vo vzťahoch medzi jadrovými veľmocami.

Úspech ŠTART I

V Reykjavíku si vedúci predstavitelia oboch veľmocí podrobne stanovili svoje pozície a dokázali tak urobiť významný pokrok v oblasti jadrových otázok. Len o rok neskôr, v decembri 1987, Spojené štáty a ZSSR podpísali zmluvu o odstránení rakiet stredného a kratšieho dosahu. V 1991 podpísali prvú Zmluvu o znížení strategických zbraní (START I).

Úsilie vynaložené na vypracovanie týchto zmlúv bolo obrovské. Podieľala som sa na príprave textu týchto zmlúv vo všetkých fázach horúcich diskusií, v tzv. Formátoch Malá päťka a Veľká päťka - skratka pre rôzne sovietskych agentúr, ktorej úlohou bolo formulovať politiku. START Urobil som aspoň päť rokov usilovnej práce. Každú stránku tohto zdĺhavého dokumentu sprevádzali desiatky poznámok pod čiarou, ktoré odrážali protichodné názory oboch strán. Kompromis sa musel nájsť na každom mieste. Samozrejme, že by nebolo možné dosiahnuť tieto kompromisy bez politickej vôle na najvyšších úrovniach.

Nakoniec bola bezprecedentná dohoda koordinovaná a podpísaná, čo je ešte možné vnímať ako model vzťahov medzi dvoma protivníkmi. To bolo založené na Gorbačovovom počiatočnom návrhu zníženia 50 v strategických zbraniach: strany sa dohodli na znížení ich takmer všetkých jadrových hlavíc 12,000 na 6,000.

Systém overovania zmluvy bol revolučný. Stále to zabúda na predstavivosť. Zahŕňalo asi sto rôznych aktualizácií o stave strategických útočných zbraní, desiatky kontrol na mieste a výmeny telemetrických údajov po každom spustení medzikontinentálnej balistickej rakety (ICBM) alebo balistických rakiet s ponorkou (SLBM). Tento druh transparentnosti v tajnom sektore nebol medzi bývalými protivníkmi ani vo vzťahoch medzi blízkymi spojencami, ako sú Spojené štáty, Spojené kráľovstvo a Francúzsko, neslýchaný.

Niet pochýb o tom, že bez START I by nebol žiadny nový START, ktorý podpísal vtedajší americký prezident Barack Obama a ruský prezident Dmitrij Medvedev v 2010 v Prahe. ŠTART Slúžil som ako základ pre nový START a ponúkol potrebnú skúsenosť pre zmluvu, aj keď tento dokument predpokladal iba osemnásť kontrol na mieste (základne ICBM, základne pre ponorky a letecké základne), štyridsaťdva aktualizácií stavov a päť telemetrie výmeny údajov pre ICBM a SLBM za rok.

Podľa posledná výmena dát pod novým STARTRusko má v súčasnosti 508 nasadené ICBM, SLBM a ťažké bombardéry s hlavicami 1,796 a Spojené štáty majú 681 ICBM, SLBM a ťažké bombardéry s hlavicami 1,367. Predpokladá sa, že v 2018e obe strany nemajú viac ako 700 nasadené odpaľovacie zariadenia a bombardéry a nie viac ako hlavice 1,550. Zmluva zostane v platnosti do 2021.

START I Legacy Erodes

Tieto čísla však presne neodrážajú skutočný stav vzťahov medzi Ruskom a Spojenými štátmi.

Krízu a nedostatočný pokrok v oblasti kontroly jadrových zbraní nemožno oddeliť od všeobecnejšieho rozpadu vzťahov medzi Ruskom a Západom spôsobených udalosťami na Ukrajine av Sýrii. V jadrovej oblasti sa však kríza začala ešte pred tým, takmer okamžite po 2011, a za posledných päťdesiat rokov, odkedy tieto dve krajiny začali spolupracovať na týchto otázkach, bolo bezprecedentné. V minulosti, hneď po podpísaní novej zmluvy, by zainteresované strany iniciovali nové konzultácie o strategickom znižovaní zbraní. Keďže spoločnosť 2011 však neuskutočnila žiadne konzultácie. Čím viac času uplynie, tým častejšie vedúci pracovníci používajú vo svojich verejných vyhláseniach jadrovú terminológiu.

V júni 2013, zatiaľ čo v Berlíne, Obama vyzval Rusko, aby podpísalo novú zmluvu zameranú na ďalšie zníženie strategických zbraní strán o jednu tretinu. Podľa týchto návrhov by ruské a americké strategické útočné zbrane boli obmedzené na hlavice 1,000 a 500 nasadili jadrové dodávkové vozidlá.

Ďalší návrh Washingtonu na ďalšie strategické znižovanie zbraní sa uskutočnil v januári 2016. To nasledovalo apelovať na vedúcich predstaviteľov oboch krajín od známych politikov a vedcov z USA, Ruska a Európy vrátane bývalého amerického senátora Sama Nunna, bývalých šéfov obrany USA a Veľkej Británie Williama Perryho a Lorda Des Browna, akademika Nikolaya Laverova, bývalého ruského veľvyslanca v USA Vladimira Lukina , Švédsky diplomat Hans Blix, bývalý švédsky veľvyslanec v Spojených štátoch Rolf Ekéus, fyzik Roald Sagdeev, konzultantka Susan Eisenhowerová a niekoľko ďalších. Odvolanie bolo usporiadané na spoločnej konferencii Medzinárodného luxemburského fóra o prevencii jadrových katastrof a Iniciatívy pre jadrovú hrozbu vo Washingtone začiatkom decembra 2015 a bolo okamžite predstavené vedúcim predstaviteľom oboch krajín.

Tento návrh vyvolal tvrdú reakciu Moskvy. Ruská vláda uviedla niekoľko dôvodov, prečo považovala rokovania so Spojenými štátmi za nemožné. Zahŕňali predovšetkým potrebu uzavrieť multilaterálne dohody s inými jadrovými štátmi; po druhé, pokračujúce zavádzanie európskej a americkej globálnej protiraketovej obrany; po tretie, existencia potenciálnej hrozby odzbrojenia zo strany strategických konvenčných vysoko presných zbraní proti ruským jadrovým silám; a po štvrté, hrozba militarizácie vesmíru. Na záver, Západ, vedený Spojenými štátmi, bol obvinený z presadzovania zjavne nepriateľskej politiky voči Rusku kvôli situácii na Ukrajine.

Po tomto neúspechu USA predložili nový návrh na predĺženie platnosti Nového ŠTARTU o päť rokov, čo by sa dalo interpretovať ako záložný plán, ak by nebola dohodnutá nová zmluva. Táto možnosť je zahrnutá v texte nového ŠTARTU. Predĺženie je vzhľadom na okolnosti veľmi vhodné.

Hlavným argumentom pre rozšírenie je, že chýbajúca dohoda odstraňuje START I z právneho rámca, ktorý stranám umožnil spoľahlivo kontrolovať vykonávanie dohôd po celé desaťročia. Tento rámec zahŕňa kontrolu strategických zbraní štátov, typ a zloženie týchto zbraní, vlastnosti raketových polí, počet nasadených dopravných prostriedkov a hlavíc na nich a počet vozidiel, ktoré nie sú obsadené. Tento právny rámec tiež umožňuje stranám stanoviť krátkodobý program.

Ako už bolo spomenuté vyššie, od 2011u dochádzalo až do osemnástich vzájomných kontrol na mieste ročne, od základov pozemnej, námornej a leteckej základne každej zmluvnej strany a od štyridsiatich dvoch oznámení o povahe ich strategických jadrových síl. Nedostatok informácií o vojenských silách druhej strany má vo všeobecnosti za následok preceňovanie kvantitatívnych a kvalitatívnych silných strán súpera, ako aj rozhodnutie o zlepšení vlastných schopností, aby sa vytvorila vhodná schopnosť reagovať. Táto cesta vedie priamo k nekontrolovaným pretekom v zbrojení. Je to obzvlášť nebezpečné, ak ide o strategické jadrové zbrane, pretože to vedie k oslabeniu strategickej stability, ako sa pôvodne chápalo. Preto je vhodné rozšíriť nový START o ďalších päť rokov na spoločnosť 2026.

záver

Bolo by však ešte lepšie podpísať novú zmluvu. To by umožnilo stranám udržať si stabilnú strategickú rovnováhu, pričom by utrácalo oveľa menej peňazí, než by bolo potrebné na udržanie úrovne zbraní definovaných novým ŠTARTOM. Toto usporiadanie by bolo oveľa výhodnejšie pre Rusko, pretože nasledujúca zmluva podpísaná, rovnako ako START I a súčasná zmluva, by v podstate znamenala iba zníženie jadrových síl USA a umožnila by Rusku znížiť aj náklady na zachovanie súčasných úrovní zmlúv. rozvíjať a modernizovať ďalšie typy rakiet.

Je na vedúcich predstaviteľoch Ruska a Spojených štátov, aby podnikli tieto uskutočniteľné, nevyhnutné a rozumné kroky. Summit v Reykjavíku pred tridsiatimi rokmi ukazuje, čo sa dá urobiť, keď dvaja lídri, ktorých štáty sú údajne nesmiernymi nepriateľmi, preberajú zodpovednosť a konajú tak, aby posilnili strategickú stabilitu a bezpečnosť sveta.

Rozhodnutia tohto druhu môžu byť prijaté takým typom skutočne veľkých vodcov, ktorí sú, žiaľ, v súčasnom svete nedostatočne. Ale parafrázovať rakúskeho psychiatra Wilhelma Stekela, vodcu, ktorý stojí na pleciach obra, môže vidieť viac ako samotný obr. Nemusia, ale mohli. Naším cieľom musí byť uistiť sa, že noví lídri, ktorí sedia na pleciach obrov, dbajú na to, aby sa pozreli do diaľky.