Terry Crawford-Browne, február 19, 2018
Sankcie proti apartheidu Južná Afrika sú podľa názoru spisovateľa jediným prípadom, keď sankcie dosiahli svoj cieľ. Riadili ich skôr občianska spoločnosť než vlády.
Naopak, americké sankcie, pretože 1950s proti Kube, Iraku, Iránu, Venezuele, Zimbabwe, Severnej Kórei a mnohým ďalším krajinám dokázali nešťastné zlyhania. Ešte horšie je, že spôsobili neospravedlniteľnú biedu tým ľuďom, ktorým boli údajne určené na pomoc.
Bývalá americká ministerka zahraničných vecí Madeleine Albrightová je neslávne známa svojou notoricky známou poznámkou v televízii, že smrť päťsto tisíc irackých detí je cenou, ktorú stojí za to zaplatiť v snahe o sankcie USA voči irackej vláde a Saddámu Husajnovi. Náklady na rekonštrukciu pre devastáciu spôsobenú Iraku, pretože 2003 sa odhaduje na USD 100 miliárd USD.
Otázkou je, či sú sankcie vlády USA skutočne zamerané na dosiahnutie nejakého cieľa, alebo sú iba gestami „dobrého pocitu“ určené na uspokojenie domáceho politického publika? Úplne neúčinné sa ukázali aj takzvané „inteligentné sankcie“ - zmrazenie aktív a uvalenie zákazov cestovania na vládnych úradníkov.
Skúsenosti Južnej Afriky: Športové bojkoty a bojkoty s ovocím proti apartheidu v Juhoafrickej republike počas dvadsaťpäťročného obdobia od roku 1960 do roku 1985 zvyšovali povedomie o porušovaní ľudských práv v Juhoafrickej republike, ale určite nezrušili vládu apartheidu. Obchodné bojkoty sú nevyhnutne prešpikované medzerami. Vždy existujú podnikatelia, ktorí sú za účelom zľavy alebo prémie pripravení podstúpiť riziko zneužitia obchodných bojkotov vrátane povinných zbrojných embarg.
Dôsledky pre obyčajných ľudí v bojkotovanej krajine však spočívajú v tom, že mzdy pracovníkov sa znižujú (alebo sa strácajú pracovné miesta), aby odrážali zľavu na vyvážaný tovar, alebo alternatívne, že ceny dovážaného tovaru sa zvyšujú o prémiu zaplatenú zahraničnému vývozcovi, ktorá bola pripravená rozbiť bojkot.
V „národnom záujme“ sú banky alebo obchodné komory vždy pripravené vydávať podvodné akreditívy alebo osvedčenia o pôvode, aby zmarili zámery obchodných sankcií. Napríklad spoločnosť Nedbank počas ródézskych dní UDI od roku 1965 do roku 1990 poskytovala falošné účty a krycie spoločnosti pre svoju rhodézsku dcérsku spoločnosť Rhobank.
Osvedčenia koncových používateľov týkajúce sa obchodu so zbraňami nestoja za to, aby sa o nich písalo, pretože skorumpovaní politici dostávajú veľkú náhradu za nedodržiavanie zbrojných embarg. Ďalším príkladom je togský diktátor Gnassingbe Eyadema (1967-2005), ktorý nesmierne profitoval z „krvavých diamantov“ pre obchod so zbraňami a jeho syn Faure pokračoval v moci odvtedy, čo jeho otec zomrel v roku 2005.
Rada bezpečnosti OSN v novembri 1977 rozhodla, že porušovanie ľudských práv v Juhoafrickej republike predstavuje hrozbu pre medzinárodný mier a bezpečnosť, a zaviedla povinné zbrojné embargo. V tom čase bolo rozhodnutie vítané ako veľký pokrok v roku 20th storočia.
Napriek tomu ako článok v denníku Maverick o ziskoch apartheidu (vrátane prepojených predchádzajúcich splátok 19) zverejnených v decembri 15, zdôrazňuje 2017, americké, britské, čínske, izraelské, francúzske a iné vlády, v kombinácii s radom darebákov, boli ochotné vzdať sa medzinárodného práva na podporu vlády apartheidu. alebo profitovať z nezákonných transakcií.
Masívne výdavky na zbrojenie vrátane jadrových zbraní - plus prirážka vo výške viac ako 25 miliárd USD vynaložená na obídenie ropných sankcií - do roku 1985 viedli k finančnej kríze a Južná Afrika v septembri toho roku splácala relatívne nízky zahraničný dlh vo výške 25 miliárd USD. . Južná Afrika bola s výnimkou ropy sebestačná a predpokladala, že ako hlavný producent zlata na svete je nedobytná. Krajina však bola tiež na rýchlej ceste k občianskej vojne a perspektívnemu rasovému krviprelievaniu.
Televízne vysielanie okolo sveta občianskych nepokojov vyvolalo medzinárodný odpor so systémom apartheidu a medzi Američanmi rezonovalo s kampaňou za občianske práva. Viac ako dve tretiny dlhu Južnej Afriky boli krátkodobé, a teda splatné do jedného roka, preto kríza zahraničného dlhu bola skôr problémom peňažného toku než skutočným bankrotom.
Všetky vojenské zariadenia vrátane tých jadrových zbraní sa ukázali ako zbytočné pri obrane systému apartheidu
V reakcii na tlak verejnosti banka Chase Manhattan Bank v júli vyvolala „stagnáciu dlhu“ oznámením, že neobnoví pôžičky vo výške 500 miliónov USD, ktoré mala voči Južnej Afrike. Nasledovali ďalšie americké banky, ale ich kombinované pôžičky vo výške niečo vyše 2 miliárd USD boli samy prekročené úverom Barclays Bank, najväčšieho veriteľa. Na splátkové kalendáre dlhov bol zriadený výbor pre splátkový kalendár, ktorému predsedal Švajčiar Fritz Leutwiler.
Odpredaj je zvláštna americká reakcia vzhľadom na úlohu penzijných fondov na newyorskej burze cenných papierov a aktivizmus akcionárov. Napríklad Mobil Oil, General Motors a IBM sa stiahli z Južnej Afriky pod tlakom amerických akcionárov, ale predali svoje juhoafrické dcérske spoločnosti na „požiarne predajné ceny“ Anglo-American Corporation a ďalším spoločnostiam, ktoré boli hlavnými príjemcami systému apartheidu.
„Zastavenie dlhu“ poskytlo Juhoafrickej rade cirkví a ďalším aktivistom občianskej spoločnosti príležitosť zahájiť medzinárodnú kampaň proti bankovým sankciám v OSN v októbri 1985. Bol to apel na medzinárodných bankárov [vtedajším] biskupom Desmondom Tutuom a Dr. Beyers Naude požiadať banky zúčastňujúce sa na procese zmeny harmonogramu, aby: -
„Prepracovanie dlhu Južnej Afriky by malo byť podmienené odstúpením súčasného režimu a jeho nahradením vládou, ktorá bude reagovať na potreby všetkých obyvateľov Južnej Afriky.“ \ T
Ako posledná nenásilná iniciatíva na odvrátenie občianskej vojny bola táto výzva rozoslaná Kongresom USA a bola začlenená do podmienok komplexného zákona proti apartheidu. Prezident Ronald Reagan vetoval tento zákon, ale jeho veto bolo potom v októbri 1986 zrušené Senátom USA.
Preplácanie dlhu Južnej Afriky sa stalo kanálom pre prístup k medzibankovým platobným systémom v New Yorku, čo je oveľa dôležitejšia záležitosť z dôvodu úlohy amerického dolára ako meny vyrovnania pri devízových transakciách. Bez prístupu k siedmim hlavným bankám v New Yorku by Južná Afrika nebola schopná realizovať platby za dovozy ani prijímať platby za vývoz.
Vzhľadom na vplyv arcibiskupa Tutu vyvíjali americké cirkvi tlak na newyorské banky, aby si vybrali medzi bankovým obchodom apartheidu v Južnej Afrike alebo medzi penzijnými fondmi svojich nominálnych hodnôt. Keď sa David Dinkins stal starostom mesta New York, samospráva si vybrala medzi Juhoafrickou republikou alebo mzdovými účtami mesta.
Cieľom kampane za medzinárodné bankové sankcie bolo opakovane vyhlásiť:
- Koniec výnimočného stavu
- Prepustenie politických väzňov
- Unbanning politických organizácií
- - zrušenie právnych predpisov o apartheide a -. \ T
- Ústavné rokovania smerom k ne rasovej, demokratickej a zjednotenej Južnej Afrike.
Existovala teda merateľná koncová hra a východisková stratégia. Načasovanie bolo náhodné. Studená vojna sa chýlila ku koncu a vláda apartheidu už nemohla vo svojich výzvach k vláde USA požadovať „komunistickú hrozbu“. Prezident George Bush starší vystriedal Reagana v roku 1989 a stretol sa s vodcami cirkvi v máji toho roku, počas ktorého vyhlásil, že je zhrozený z toho, čo sa deje v Južnej Afrike, a ponúkol mu svoju podporu.
Kongresoví lídri už zvažovali legislatívu počas 1990u, aby uzavreli medzery v C-AAA a zakázali všetky juhoafrické finančné transakcie v USA. Vzhľadom na úlohu amerického dolára by to malo vplyv aj na obchod s tretími krajinami s krajinami ako Nemecko alebo Japonsko. Okrem toho Organizácia Spojených národov stanovila jún 1990 ako termín na zrušenie systému apartheidu.
Britská vláda za vlády Margaret Thatcherovej sa pokúsila - neúspešne - prekaziť tieto iniciatívy oznámením v októbri 1989, že v spolupráci s Juhoafrickou rezervnou bankou predĺžila zahraničný dlh Juhoafrickej republiky do roku 1993.
Po marcovom Kapskom Meste za mier v septembri 1989 pod vedením arcibiskupa Tutua, ministra zahraničných vecí USA pre africké záležitosti, Henk Cohen vydal ultimátum požadujúce, aby juhoafrická vláda splnila prvé tri podmienky kampane za bankové sankcie do februára. 1990.
Napriek vládnym protestom apartheidu to bolo východiskom pre vyhlásenie prezidenta FW de Klerka o 2 február 1990, prepustenie Nelsona Mandelu o deväť dní neskôr a začatie ústavných rokovaní o ukončení systému apartheidu. Sám Mandela pripustil, že najúčinnejší bojkot apartheidu pochádza od amerických bankárov a povedal:
„Predtým pomohli financovať vysoko militarizovaný štát Južnej Afriky, ale teraz náhle stiahli svoje pôžičky a investície.“
Mandela neocenil rozdiel medzi pôžičkami a medzibankovým platobným systémom v New Yorku, ale juhoafrický minister financií uznal, že „Juhoafrická republika nedokáže vyrobiť doláre“. Bez prístupu k medzibankovým platobným systémom v New Yorku by sa ekonomika zrútila.
Po oznámení vlády apartheidu o 2 februári 1990, potom nebolo potrebné, aby Kongres USA pokračoval v plánovanom úplnom odčlenení prístupu Južnej Afriky k americkému finančnému systému. Táto možnosť však zostala otvorená, ak rokovania medzi vládou apartheidu a Africkým národným kongresom zlyhajú.
„Písanie bolo na stene.“ Vláda apartheidu sa radšej než riskovať zničenie ekonomiky a jej infraštruktúry a rasový krvavý kúpeľ rozhodla pre rokovania o urovnaní a prechod k ústavnej demokracii. Toto je vyjadrené v preambule ústavy, ktorá hovorí:
My, obyvatelia Južnej Afriky.
Uznať nespravodlivosť našej minulosti,
Cti tých, ktorí trpeli za spravodlivosť a slobodu v našej krajine,
Rešpektujte tých, ktorí pracovali na budovaní a rozvoji našej krajiny, a
Verte, že Južná Afrika patrí všetkým, ktorí v nej žijú, zjednotení v našej rozmanitosti.
Keď bankové sankcie „vyvážili váhy“ medzi oboma stranami, pokračovali ústavné rokovania medzi vládou apartheidu, ANC a ďalšími politickými predstaviteľmi. Bolo veľa neúspechov a až koncom roku 1993 Mandela rozhodla, že prechod k demokracii je konečne nezvratný a že je možné zrušiť finančné sankcie.
Vzhľadom na úspešnosť sankcií pri ukončení apartheidu bol po niekoľko rokov značný záujem o sankcie ako prostriedok riešenia ďalších dlhoročných medzinárodných konfliktov. Došlo k očividnému zneužívaniu a následnej diskreditácii sankcií zo strany USA ako nástroja na presadzovanie americkej vojenskej a finančnej hegemónie vo svete.
To dokazujú sankcie USA voči Iraku, Venezuele, Líbyi a Iránu, ktoré sa usilovali o platbu za vývoz ropy v iných menách a / alebo zlato namiesto amerických dolárov a potom nasledovali „zmeny režimu“.
Banková technológia sa v nasledujúcich troch desaťročiach od kampane v Juhoafrickej bankovej sankcii samozrejme výrazne zvýšila. Miesto pákového efektu už nie je v New Yorku, ale v Bruseli, kde má sídlo spoločnosť pre celosvetové medzibankové finančné telekomunikácie (SWIFT).
SWIFT je v podstate obrovský počítač, ktorý autentizuje platobné pokyny viac ako 11 000 bánk vo viac ako 200 krajinách. Každá banka má kód SWIFT, ktorého piate a šieste písmeno označuje krajinu sídla.
Palestína: Hnutie bojkotujúce, odpredaj a sankcie (BDS) bolo založené v roku 2005 a je založené na skúsenostiach z Juhoafrickej republiky. Aj keď sankcie proti juhoafrickému apartheidu trvali viac ako 25 rokov, izraelská vláda sa čoraz viac zúri voči BDS, ktorá bola okrem iného nominovaná na Nobelovu cenu za mier za rok 2018.
Je pozoruhodné, že udelenie Nobelovej ceny za mier z roku 1984 Desmondovi Tutu poskytlo obrovský impulz medzinárodnej solidarite s hnutím proti apartheidu. Nórsky dôchodkový fond, ktorý spravuje fondy v hodnote viac ako 1 bilión dolárov, zaradil na čiernu listinu hlavnú izraelskú zbrojársku spoločnosť Elbit Systems.
Nasledovali ďalšie škandinávske a holandské inštitúcie. Angažujú sa aj cirkevné dôchodkové fondy v USA. Mladší a progresívni židovskí Američania sa čoraz viac vzďaľujú od pravicovej izraelskej vlády a dokonca sympatizujú s Palestínčanmi. Európske vlády v roku 2014 varovali svojich občanov pred reputačnými a finančnými rizikami obchodných transakcií s izraelskými osadami na Západnom brehu.
Rada OSN pre ľudské práva v januári 2018 zostavila zoznam viac ako 200 izraelských a amerických spoločností, ktoré sa aktívne podieľajú na uľahčovaní a financovaní okupácie palestínskych území v rozpore so Ženevskými dohovormi a inými nástrojmi medzinárodného práva.
V reakcii na to izraelská vláda vyčlenila značné finančné a ďalšie zdroje na legislatívne iniciatívy - tak v rámci Izraela, ako aj medzinárodne - na kriminalizáciu dynamiky BDS a na potieranie hnutia ako antisemitského. To sa však už ukazuje ako kontraproduktívne, čo dokazujú kontroverzie a súdne spory v USA.
Americká únia občianskych slobôd úspešne spochybnila tieto pokusy, napríklad v Kansase, s odvolaním sa na porušenia prvého pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu týkajúceho sa slobody prejavu v kombinácii s dlhoročnými tradíciami bojkotov bojujúcich proti napredovať v politickom vývoji.
Písmená IL v kóde SWIFT označujú izraelské banky. Programovo by bolo jednoduché pozastaviť transakcie do a z účtov IL. To by zablokovalo platby za dovoz a príjem z izraelských vývozov. Problémom je politická vôľa a vplyv izraelskej loby.
Precedens a účinnosť sankcií SWIFT však už bol v prípade Iránu preukázaný. Pod tlakom USA a Izraela Európska únia dala spoločnosti SWIFT pokyn, aby pozastavila transakcie s iránskymi bankami s cieľom vyvinúť tlak na iránsku vládu, aby rokovala o iránskej dohode o jadrových zbraniach z roku 2015.
Teraz sa uznáva, že takzvaný „mierový proces“ sprostredkovaný vládou USA bol iba zásterkou na rozšírenie okupácie a ďalších izraelských osád „za zelenú čiaru“. Perspektíva nových rokovaní medzi Palestínou a Izraelom pod záštitou Organizácie Spojených národov predstavuje výzvu pre medzinárodné spoločenstvo, aby pomohlo zabezpečiť úspešnosť týchto rokovaní.
S cieľom pomôcť takýmto rokovaniam vyvážením sadzieb sa navrhuje, aby sankcie SWIFT voči izraelským bankám zasiahli izraelské finančné a politické elity, ktoré majú vplyv na to, aby izraelská vláda splnila štyri stanovené podmienky:
- Okamžite prepustiť všetkých palestínskych politických väzňov,
- Na ukončenie okupácie Západného brehu (vrátane východného Jeruzalema) a Gazy a odstránenie demontáže „steny apartheidu“,
- Uznať základné práva arabských Palestínčanov k plnej rovnosti v Izraeli a Palestíne a
- Uznať právo Palestínčanov na návrat.
