ODPOVEĎ VÝBORU PRE MIEROVÝ ZÁKLAD NA RAKETOVÚ LABU PRIMÁTORA
Predsedovi vlády Nového Zélandu, budove parlamentu vo Wellingtone
Re: odpoveď vlády na náš list predsedovi vlády z 1. marca 2021 týkajúci sa hrozieb pre bezpečnosť, zvrchovanosť a národné záujmy Nového Zélandu vyplývajúcich z aktivít na vypúšťanie vesmíru
Vážený pán predseda vlády,
Ďakujeme za správu potvrdzujúcu prijatie nášho listu z 1. marca 2021. Berieme tiež na vedomie odpovede na náš list od ministra pre odzbrojenie a kontrolu zbraní Hon. Phil Twyford (8. apríla) a minister hospodárstva a regionálneho rozvoja, Hon. Stuart Nash (14. apríla). Spoločne odpovedáme na tieto listy a na ďalšie vyhlásenia vlády k tejto otázke.
Sme naďalej hlboko znepokojení tým, že vláda Nového Zélandu (NZG) umožnila spoločnosti Rocket Lab spustiť užitočné zaťaženie Gunsmoke-J, aby umožnilo veleniu kozmickej a protiraketovej obrany americkej armády vylepšiť zameranie zbraní na bojiskách. Znovu vyzývame NZG, aby s okamžitou platnosťou pozastavilo udeľovanie licencií na všetky užitočné zaťaženia Rocket Lab pre akýchkoľvek vojenských klientov, až do úplného preskúmania zákona o vesmírnych a vysokohorských činnostiach (OSHAA) z roku 2017 s parlamentným dohľadom. Aby bol vesmírny priemysel úspešný, Nový Zéland nemusí pripúšťať legálne a morálne sporné vojenské zaťaženie.
Tešíme sa na našu konzultáciu pri nadchádzajúcom preskúmaní fungovania a účinnosti zákona OSHAA a hľadáme uistenie, že k takémuto zapojeniu verejnosti do tohto preskúmania dôjde.
Ďalej sa zaoberáme našimi obavami:
Spoločnosť Rocket Lab vťahuje Nový Zéland do siete amerických vesmírnych bojových plánov a spôsobilostí, ktoré zvyšujú medzinárodné napätie a nedôveru a podkopávajú našu nezávislú zahraničnú politiku na Novom Zélande.
Rocket Lab robí z polostrova Mahia potenciálny cieľ pre amerických protivníkov a Mahia mana, keď veria, že ich Rocket Lab vyviedol z omylu ohľadom zamýšľanej vojenskej podstaty niektorých svojich aktivít.
Sme dôrazne proti myšlienke, že je v národnom záujme Nového Zélandu umožniť vypúšťanie satelitov, ktorých cieľom je zlepšenie schopností zamerať sa na zbrane, alebo že sa jedná o „mierové“ využitie vesmíru.
Úroveň utajenia niektorých aktivít Rocket Lab je v rozpore s normami demokratickej zodpovednosti a podkopáva vieru občanov vo vládu.
Z dôvodu technickej a politickej reality je po vypustení satelitu nemožné, aby NZG zabezpečila, aby ho americká armáda využívala iba na obranné, bezpečnostné alebo spravodajské operácie, ktoré sú v národnom záujme Nového Zélandu. Napríklad následná aktualizácia softvéru by mohla zneplatniť tvrdenie NZG, že môže overiť, či satelity vypustené spoločnosťou Rocket Lab vyhovujú novozélandskému zákonu o voľných zónach z roku 1987.
Spoločnosť Rocket Lab vťahuje Nový Zéland do amerických vojenských plánov a spôsobilostí
Sme hlboko znepokojení a sme proti tomu, do akej miery aktivity spoločnosti Rocket Lab - najmä spustenie amerických vojenských komunikačných, sledovacích a zameriavacích satelitov, či už vývojových alebo operatívnych - vťahujú Nový Zéland hlbšie do siete USA vesmírne bojové plány a spôsobilosti.
To podkopáva nezávislú zahraničnú politiku Nového Zélandu a nastoľuje otázku, ako hlboko chceme, ako Novozélanďania, byť súčasťou vojenských aktivít USA. Značný počet Novozélanďanov, najmä miestnych obyvateľov polostrova Mahia, má z tejto otázky obavy. Ako informuje RNZ, „billboardy sa rozbiehali okolo [Mahia] a hovorili:„ Žiadne vojenské užitočné zaťaženie. Haere Atu (choďte preč) Rocket Lab ””.
V našom počiatočnom liste sme vyjadrili znepokojenie nad dohodou o bezpečnostných zárukách medzi štátmi NZ a USA z roku 2016. TSA umožňuje vláde USA vetovať akýkoľvek vesmírny štart z územia NZ alebo akýkoľvek dovoz technológie na vesmírny štart do NZ jednoduchým vyhlásením, že takáto činnosť nie je v záujme USA. Jedná sa o čiastočné, ale významné zrušenie suverenity NZ, ktorá sa vzdala pomoci súkromnej spoločnosti zahraničného vlastníctva, ktorá získala financovanie z Regionálneho rastového fondu.
Od septembra 2013 je spoločnosť Rocket Lab stopercentne v USA. TSA bola podpísaná v roku 100 z veľkej časti, aby umožnila spoločnosti Rocket Lab importovať citlivú raketovú technológiu z USA na Nový Zéland. Inými slovami, podpísaním TSA NZG udelila skutočnú zvrchovanosť nad celou činnosťou vypúšťania kozmických nosičov NZ na komerčný prospech 2016% spoločnosti v USA. Táto spoločnosť teraz zarába peniaze tým, že pomáha americkej armáde rozvíjať vesmírne bojové spôsobilosti vrátane zamerania zbraní. To je v rozpore s nezávislou zahraničnou politikou NZ, ktorú sleduje vláda.
Nie sme si vedomí žiadnej reakcie NZG na obavy, ktoré sme v tejto veci vyvolali. Znovu vyzývame vládu, aby zvážila opätovné prerokovanie TSA s cieľom odstrániť časť, ktorá dáva USG efektívnu suverenitu nad aktivitami Nového Zélandu na vypúšťanie vesmíru.
Rocket Lab robí z Mahie potenciálny cieľ pre amerických protivníkov
Vďaka súčasným aktivitám spoločnosti Rocket Lab je Mahia potenciálnym cieľom špionáže alebo útoku amerických protivníkov ako Čína a Rusko, a to minimálne z dvoch dôvodov. Po prvé, technológie na vypúšťanie vesmíru sú v mnohých kritických aspektoch identické s raketovými technológiami. Spoločnosť Rocket Lab používa na vypustenie amerických vojenských satelitov do vesmíru z Mahie špičkovú raketovú technológiu USA - práve preto sa rokovalo o TSA. Pre amerických protivníkov je veľmi malý rozdiel medzi tým a americkou armádou, ktorá má miesto štartu rakety na polostrove Mahia. Po druhé, spoločnosť Rocket Lab vypúšťa satelity, ktoré by mohli pomôcť USA a ďalším armádam, ktoré nakupujú americké zbrane, zlepšiť zameranie týchto zbraní. A ako poznamenáva expert na obranu Paul Buchanan, vypustenie satelitov ako Gunsmoke-J posúva Nový Zéland bližšie k ostrému koncu „vražedného reťazca“ USA.
Prílišné utajovanie aktivít spoločnosti Rocket Lab podkopáva demokratickú zodpovednosť
Dňa 24. apríla 2021 The Gisborne Herald informoval, že získal aplikáciu pred uvedením užitočného zaťaženia Gunsmoke-J od spoločnosti Rocket Lab a že päť zo siedmich odsekov poskytujúcich konkrétne informácie o užitočnom zaťažení bolo úplne redigovaných. Fotografia zverejnená Heraldom (nižšie) naznačuje, že to predstavovalo zhruba 95% všetkých informácií o užitočnom zaťažení a v skutočnosti neboli iba redigované iba dve vety. Jeden z nich znie: „Americká armáda uviedla, že tento satelit sa nebude používať na operácie…“ a zvyšok vety je redigovaný. Táto úroveň utajenia je neprijateľná a podkopáva demokratické normy transparentnosti a zodpovednosti. Ako občania Nového Zélandu sa od nás žiada, aby sme akceptovali, že užitočné zaťaženie Gunsmkoke-J, ktoré je určené na zlepšenie zamerania bojísk, je v národnom záujme Nového Zélandu. Napriek tomu o nich môžeme vedieť prakticky nič.
Samotný ministerský dohľad nemôže zabezpečiť, aby užitočné zaťaženie bolo v národnom záujme NZ
Odpovede, ktoré sme dostali od ministra pre hospodársky a regionálny rozvoj a ministra pre odzbrojenie a kontrolu zbraní, poukazujú na požiadavku, aby užitočné zaťaženie „bolo v súlade s novozélandským právom a národným záujmom“, a najmä so zákonom OSHAA a zásadami z roku 2019. pre povolenie užitočného zaťaženia odhlásený kabinetom. Posledné menované potvrdzujú, že činnosti, ktoré nie sú v národnom záujme Nového Zélandu, a ktoré preto vláda nepovolí, zahŕňajú „užitočné zaťaženie so zámerom konečného použitia poškodzovania, zasahovania alebo zničenia iných kozmických lodí alebo vesmírnych systémov na Zemi; [alebo] užitočné zaťaženie so zamýšľaným konečným použitím na podporu alebo umožnenie konkrétnych operácií obrany, bezpečnosti alebo spravodajských služieb, ktoré sú v rozpore s politikou vlády. “
9. marca, po schválení užitočného zaťaženia Gunsmoke-J, minister Nash v parlamente uviedol, že „nevie o konkrétnych vojenských možnostiach“ užitočného zaťaženia, a svoje rozhodnutie povoliť vypustenie založil na odporúčaní úradníkov NZ Vesmírna agentúra. Veríme, že dohľad nad touto oblasťou, ktorá je rozhodujúca pre zvrchovanosť a národné záujmy Nového Zélandu, si zaslúži a vyžaduje oveľa aktívnejšiu ministerskú angažovanosť. Ako môže minister Nash udržať národný záujem, ak nepozná konkrétne schopnosti, ktoré raketová laboratórium vypúšťa do vesmíru pre zahraničnú armádu?
Vláda povolením spustenia užitočného zaťaženia Gunsmoke-J tvrdí, že podpora rozvoja amerických zbraní zameraných na kapacity založené na vesmíre je v národnom záujme Nového Zélandu. Sme dôrazne proti tejto myšlienke. Jedným z cieľov Zmluvy o vesmíre z roku 1967, ktorej stranou je Nový Zéland, je „podporovať medzinárodnú spoluprácu pri mierovom výskume a využívaní vesmíru“. Aj keď činnosti spojené s vesmírom vždy zahŕňali vojenské prvky, odmietame myšlienku, že pomoc pri vývoji schopností zamerať sa na vesmírne zbrane je „mierovým využitím“ vesmíru a je možné ju zosúladiť s národným záujmom Nového Zélandu.
Po druhé, ako môže NZG po vypustení satelitu vedieť, na ktoré „konkrétne obranné, bezpečnostné alebo spravodajské operácie“ sa bude používať? Očakáva minister, že americká armáda požiada povolenie NZG zakaždým, keď chce použiť satelit Gunsmoke-J, alebo neskoršie opakovania technológie, ktorá sa používa na pokrok, na zameranie zbrane na Zemi? To by bol nerozumný predpoklad. Ak to tak však nie je, ako môže NZG vedieť, či sa operácie daného užitočného zaťaženia použijú na podporu operácií, ktoré nie sú v záujme Nového Zélandu? Sme presvedčení, že NZG to nemôže s istotou vedieť, a preto by mala prestať vydávať povolenia na štart pre všetky vojenské užitočné zaťaženia až do úplného preskúmania zákona OSHAA z roku 2017, aby zahŕňal parlamentný dohľad.
Aktualizácia softvéru znemožňuje poznať všetky konečné použitia satelitu
V reakcii na obavy v našom liste z 1. marca vesmírna agentúra NZ odpovedala, že má „interné“ technické znalosti, aby zabezpečila, že všetky štarty sú v súlade so zákonom z roku 1987, a môže čerpať z odborných znalostí MO, NZDF a NZ. spravodajské agentúry pri rozhodovaní tohto typu. To je ťažké oceniť, pretože sa to javí ako technicky nemožné.
Po prvé, schopnosť rozlišovať medzi systémami používanými na podporu zamerania iba na nejadrové zbrane a systémami, ktoré môžu podporovať zameranie na nejadrové a jadrové zbrane, si vyžaduje odborné technické znalosti o jadrových systémoch velenia a riadenia. Sme prekvapení, že členovia Vesmírnej agentúry NZ, MO, NZDF a spravodajských agentúr veria, že majú také odborné znalosti. Žiadame objasnenie, ako a kde rozvinuli túto odbornosť v súlade s neporušením zákona z roku 1987.
Po druhé, ubezpečenie NZG, že môže overiť, či satelity vypustené spoločnosťou Rocket Lab neporušia oddiel 5 zákona z roku 1987 - to znamená, že prispeje k zameraniu jadrových zbraní v budúcnosti alebo k vývoju systémov určených na tento účel - je technicky veľmi problematické. Keď bude satelit na obežnej dráhe, je veľmi pravdepodobné, že bude dostávať pravidelné aktualizácie softvéru, ako každé moderné komunikačné zariadenie. Akákoľvek takáto aktualizácia odoslaná na satelit vypustený spoločnosťou Rocket Lab by mohla okamžite zneplatniť tvrdenie NZG, že môže overiť, či satelit neporušuje zákon z roku 1987. Takéto aktualizácie softvéru by v skutočnosti mohli nechať NZG nevedomé o presnom konečnom použití ľubovoľného satelitu.
Ako bolo uvedené vyššie, tento problém možno obísť iba vtedy, ak:
a) NZG preventívne monitoruje všetky softvérové aktualizácie, ktoré plánuje americká armáda nasadiť na satelity vypustené spoločnosťou Rocket Lab, ktoré majú možné zameriavacie aplikácie - napríklad Gunsmoke-J; a
b) NZG môže vetovať každú aktualizáciu, o ktorej sa domnieva, že by mohla umožniť porušenie zákona z roku 1987. Je zrejmé, že USG s tým pravdepodobne nebude súhlasiť, najmä preto, že TSA z roku 2016 ustanovuje presne opačnú právnu a politickú hierarchiu: dáva USG skutočnú suverenitu nad činnosťou vypúšťania kozmických rakiet NZ.
V tejto súvislosti berieme na vedomie obavy, ktoré vyjadril Verejný poradný výbor pre odzbrojenie a kontrolu zbraní (PACDAC) vo svojom liste z 26. júna 2020 adresovanom predsedovi vlády, zverejnenom na základe zákona o úradných informáciách (OIA). PACDAC poznamenal, že „pre vás ako predsedu vlády by mohlo byť vhodné získať právne poradenstvo od generálneho prokurátora o uplatňovaní zákona na kozmické lety z polostrova Mahia.“ Na základe našich práv podľa OIA požadujeme kópiu akejkoľvek takejto právnej rady od generálneho prokurátora.
PACDAC v tomto liste tiež informoval predsedu vlády, že
„Nasledujúce dve iniciatívy by boli tiež užitočné pri zabezpečovaní dodržiavania zákona;
a) Budúce písomné vyhlásenia poskytnuté vládou USA vláde NZ na základe dvojstrannej dohody o bezpečnostných zárukách týkajúce sa budúcich navrhovaných štartov kozmického priestoru obsahujú konkrétne vyhlásenie, že obsah užitočného zaťaženia sa nikdy nepoužije na pomoc alebo navádzať ktorúkoľvek osobu na kontrolu nad akýmkoľvek jadrovým výbušným zariadením.
b) Budúce povolenia na užitočné zaťaženie, ktoré udeľuje minister hospodárstva NZ podľa zákona o činnostiach vo vysokých nadmorských výškach a vo vesmíre, obsahujú buď konkrétne potvrdenie, že vypustenie je v súlade so zákonom o voľnom pásme NJZ, odzbrojení a kontrole zbraní; alebo je sprevádzané vyhlásením v rovnakom zmysle. “
Dôrazne podporujeme tieto návrhy a požadujeme kópie všetkých odpovedí predsedu vlády alebo jej úradu na PACDAC v súvislosti s nimi.
Na záver, pán premiér, vyzývame vašu vládu, aby zastavila zvyšujúcu sa integráciu Nového Zélandu do bojového stroja USA, ktorého vesmírne technológie a stratégie sú čoraz dôležitejšou súčasťou. Pritom vás žiadame, aby ste rešpektovali práva many, keď Mahua, ktorá verí, že ich spoločnosť Rocket Lab uviedla do omylu v súvislosti so zamýšľaným využitím polostrova Mahia. A žiadame vás, aby ste sa postavili za nezávislú zahraničnú politiku, ktorú vláda podporuje, najmä odstúpením od časti TSA, ktorá dáva USG efektívnu suverenitu nad činnosťou vypúšťania z vesmíru na Novom Zélande.
Tešíme sa na vaše odpovede na konkrétne otázky a obavy, ktoré sme tu vzniesli, spolu s odpoveďami uvedenými v našom liste z 1. marca.
Z Výboru pre medzinárodné záležitosti a odzbrojenie Mierovej nadácie.
