Otvorený list o AUKUS premiérovi Nového Zélandu

Od dolu podpísaného dňa 18. apríla 2023

Bezpečnosť v indicko-pacifickej oblasti vrátane vzťahov Nového Zélandu s Alianciou AUKUS

Komu: Rt Hon Chris Hipkins, Hon Nanaia Mahuta a Hon Andrew Little
budovy parlamentu
Wellington

Vážený predseda vlády a ministri,

Výbor pre medzinárodné záležitosti a odzbrojenie podporuje hodnotový prístup k zahraničnej politike, ktorý prijala súčasná vláda a vyjadril sa v inauguračnom prejave ctihodnej ministerky Nanaia Mahuta v zahraničnej politike (4. februára 2021), v ktorom sa zdôrazňuje medzinárodný poriadok založený na pravidlách, globálne opatrenia týkajúce sa udržateľnosti. problémy, ktorých riešenia závisia od medzinárodnej spolupráce, a princípy manaaki, whanaunga, kaitiaki, mahi tahi a kotahitanga.

Ocenili by sme vašu odpoveď na pripomienky a obavy, ktoré máme v súvislosti s AUKUS, vzťahom Nového Zélandu k tejto novej aliancii, a nedávnymi vládnymi komentármi ministra Littlea a ďalších o zapojení Nového Zélandu do tejto aliancie. Mnohé aspekty AUKUS sú v rozpore s hodnotovým prístupom Nového Zélandu. Okrem toho máme konkrétne obavy z toho, že AUKUS potenciálne podkopáva dôležité zmluvy o nešírení zbraní a odzbrojení. Zdieľame obavy z účasti AUKUS a Nového Zélandu, ktoré vyjadrili bývalí novozélandskí premiéri Helen Clark a Jim Bolger, bývalí austrálski premiéri Paul Keating a Malcolm Fraser a bývalý vodca Národnej strany Don Brash.

AUKUS zahŕňa dodávky vysoko obohateného jadrového štiepneho materiálu, čo znamená, že je použiteľný ako palivo pre jadrové bomby, do štátu bez jadrových zbraní. Ako tvrdili viacerí nezávislí experti, ako aj indonézska a čínska vláda, ohrozuje to ciele a zámery Zmluvy o nešírení jadrových zbraní. Ide najmä o to, že tento štiepny materiál nebude podliehať inšpekciám a monitorovaniu Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu. Trvanie na takýchto inšpekciách a monitorovaní bolo kľúčové v snahe zabezpečiť, aby Irán nevyvinul prostriedky na zabezpečenie vysoko obohateného uránu, ktorý by sa mohol použiť v jadrových zbraniach, a boli predložené návrhy dvojitého štandardu spolu s obavami z vytvorenia riskantného precedensu.

Niekoľko krajín južného Tichomoria, vrátane Cookových ostrovov a Šalamúnových ostrovov, tiež vyjadrilo obavy, že AUKUS by mohol oslabiť Rarotongskú zmluvu, ktorej články sa zaväzujú zabrániť jadrovým zbraniam a znečisteniu životného prostredia rádioaktívnymi látkami mimo južného Pacifiku. Táto zmluva je kľúčovým opatrením na kontrolu zbrojenia pre nich aj Nový Zéland a je dôležitá pre zníženie hrozby jadrovej vojny. Spolu s týmito vládami nesúhlasíme s tým, že rozvoj a posilňovanie konkurenčných vojenských aliancií, najmä jadrových aliancií, ako je AUKUS, a ďalšia militarizácia indo-pacifického regiónu posilňujú dlhodobú bezpečnosť, riešia regionálne konflikty alebo poskytujú vhodné a udržateľné metódy predchádzania vojne a zachovávania medzinárodného práva. Namiesto toho majú tendenciu zvyšovať medzinárodné napätie a vyvolávať preteky v zbrojení, čím odvádzajú zdroje zo zdravotníctva a rozvoja.

V regióne existujú nevyriešené konflikty, vojenské hrozby a iné skutočné bezpečnostné problémy. Skúsenosti však ukázali, že tieto sa oveľa lepšie riešia prostredníctvom diplomacie a využívania spoločných bezpečnostných mechanizmov – ako sú obchodné dohody, zmluvy o odzbrojení, Organizácia Spojených národov a Medzinárodný súdny dvor (ICJ) – než prostredníctvom vojenských aliancií. Nový Zéland má mnoho úspešných príkladov používania takýchto spoločných bezpečnostných mechanizmov na riešenie konfliktov a zvýšenie bezpečnosti – väčšina z nich zahŕňala konflikty s oveľa silnejšími krajinami. Patrí medzi ne ICJ Nuclear Tests Case, mediácia OSN v spore Rainbow Warrior s Francúzskom, dohoda o voľnom obchode medzi NZ a Čínou (ktorá zahŕňa účinné environmentálne a pracovné predpisy) a využitie mechanizmov OSN na ukončenie indonézskej násilnej okupácie Východného Timoru a vytvorenie Nezávislosť Východného Timoru.

Nedávne vládne komentáre vrátane ministra obrany Andrewa Littlea o tom, že Nový Zéland podporuje aspekty „druhého piliera“ aliancie AUKUS alebo sa k nim dokonca pripojil. Dôrazne odmietame akúkoľvek účasť Nového Zélandu v aliancii AUKUS na akejkoľvek úrovni. Súhlasíme s tým, že je potrebné, aby Nový Zéland nezávisle spolupracoval s inými dobre informovanými krajinami, vrátane tých, ktoré sú zhodou okolností členmi AUKUS, na kybernetickej bezpečnosti a iných dôležitých otázkach digitálnej bezpečnosti vrátane vznikajúcich hrozieb umelej inteligencie a kvantových počítačov. Takáto spolupráca by mala byť mimo aliancie AUKUS, pretože je potrebné aktívne zapojiť aj ďalšie krajiny, ktoré vedú v otázkach kybernetickej bezpečnosti, ako je Francúzsko, Singapur, Južná Kórea a Japonsko.

Potešilo nás, že keď bola oznámená dohoda AUKUS a dohoda o ponorkách s jadrovým pohonom, vláda dala jasne najavo, že naša politika bez jadrových zbraní bude naďalej zakazovať vstup takýchto plavidiel do zóny bez jadrových zbraní na Novom Zélande. Zapojenie do aliancie závislej od možného použitia jadrových zbraní nás však robí spoluvinníkmi a mohlo by to obmedziť našu dôveryhodnosť pri presadzovaní opatrení na kontrolu zbraní, ako je Zmluva o zákaze jadrových zbraní. V posledných desaťročiach majú novozélandská diplomacia a ozbrojené sily závideniahodné výsledky pri obnovovaní mieru a stability v našom regióne južného Tichomoria, ako napríklad v Bougainville. Pomoc pri znižovaní napätia a rizika vojny v južnom Tichomorí a Indo-pacifickom regióne je najlepšie dosiahnuť tak, že Nový Zéland zostane nezúčastnený a nezávislý od AUKUS a NATO a namiesto toho bude podporovať vytváranie mieru a konštruktívne spoločné bezpečnostné riešenia vojenských hrozieb a iné hrozby, ktoré sa môžu objaviť.

Defence Review správne zdôrazňuje vznikajúce hrozby vyplývajúce z dôsledkov zmeny klímy ako rovnako dôležité ako hrozby vyplývajúce zo strategickej konkurencie v našom regióne. Ešte raz, pokiaľ ide o zmenu klímy, aliancia len s niektorými kľúčovými hráčmi bude pravdepodobne neúčinná, keď bude potrebná spolupráca so všetkými z nich, najmä s Čínou a klimaticky ohrozenými ostrovnými štátmi južného Tichého oceánu. Konať spôsobom, ktorý zdanlivo vyhlasuje Čínu za nášho nepriateľa, by bolo veľkou chybou, keď je ich aktívna spolupráca pri riešení klimatických zmien absolútne nevyhnutná. Spolupráca s nimi a ďalšími krajinami v našom regióne na riešení zdrojov napätia a hrozieb je oveľa pravdepodobnejšia, že bude úspešná konštruktívne, ako podpora vojenskej aliancie proti nim. Napríklad, rovnako ako v prípade nedávnej rezolúcie Valného zhromaždenia OSN, ktorá postúpila presadzovanie opatrení v oblasti zmeny klímy Medzinárodnému súdnemu dvoru, a v prípade Súdneho dvora z roku 1996 o zákonnosti hrozby alebo použitia jadrových zbraní, by sme mali presvedčiť všetky krajiny prijať jurisdikciu súdu a postúpiť tam viac medzinárodných sporov, ako sú spory týkajúce sa juhočínskych morských atolov. Kolaboratívne spoločné bezpečnostné opatrenia zahŕňajúce všetkých účastníkov poskytujú väčšiu bezpečnosť a väčšiu pravdepodobnosť dosiahnutia spravodlivých a trvalých riešení ako účasť na pretekoch v zbrojení, ktoré aliancia AUKUS robí nebezpečnejšími.

S pozdravom

Richard Northey, Stoličky

Rod Alley, Lyndon Burford, Kevin Clements, Kate Dewes, Rob Green, Liz Remmerswaal, Laurie Ross a Alyn Ware, Členovia

Výbor pre medzinárodné záležitosti a odzbrojenie