Autor: René Wadlow, TRANSCEND Media ServiceMája 2, 2023
Dňa 4. marca 2023 sa na pôde OSN v New Yorku urobil dôležitý krok k ochrane oceánov predstavením Zmluvy o šírom mori. Cieľom zmluvy je ochrana biodiverzity oceánov za národnými územnými hranicami. Tieto rokovania sa začali v roku 2004. Ich dĺžka naznačuje niektoré z problémov súvisiacich s otázkami.
Nová zmluva o šírom mori sa týka väčšiny oceánov mimo vnútroštátnej jurisdikcie a výhradnej hospodárskej zóny (VHZ). Nová zmluva je odrazom obáv z dôsledkov globálneho otepľovania, ochrany biodiverzity, úsilia bojovať proti znečisteniu na súši a dôsledkov nadmerného rybolovu. Ochrana biodiverzity je v súčasnosti na poprednom mieste politickej agendy mnohých štátov.
Nová zmluva stavia na rokovaniach v 1970. rokoch, ktoré viedli k Dohovoru o morskom práve z roku 1982. Desaťročné rokovania, v ktorých zohrávali aktívnu úlohu mimovládne organizácie ako Asociácia svetových občanov, sa zaoberali predovšetkým rozšírením národnej jurisdikcie o „výlučnú ekonomickú zónu“ pod kontrolou štátu, ktorý drží 12 námorných - míľová jurisdikcia. Príslušný štát by mohol uzavrieť finančné dohody s inými štátmi o rybolove alebo iných činnostiach v rámci výlučnej ekonomickej zóny.
Dohovor o námornom práve z roku 1982 bol snahou poskytnúť právnu štruktúru tomu, čo bolo väčšinou obyčajové medzinárodné právo, prostredníctvom návrhu komplexnej právnej zmluvy. Dohovor o morskom práve viedol aj k vytvoreniu postupu urovnávania právnych sporov.
Niektorí mimovládni predstavitelia, ktorí sa zúčastnili na rokovaniach v 1970. rokoch, varovali pred ťažkosťami vyplývajúcimi z prekrývania exkluzívnych ekonomických zón, najmä výhradných hospodárskych zón okolo malých národných ostrovov. Prax ukázala, že naše obavy boli oprávnené. Situáciu v Stredozemnom mori komplikuje úzky kontakt alebo prekrývajúce sa výhradné ekonomické zóny Grécka a Turecka, ako aj Cypru, Sýrie, Libanonu, Líbye, Izraela – všetko štáty s hlbokým politickým napätím.
Súčasná politika čínskej vlády a počet vojnových lodí pohybujúcich sa v Juhočínskom mori presahuje všetko, čoho som sa v 1970. rokoch obával. Nezodpovednosť veľmocí, ich samoúčelný prístup k medzinárodnému právu a obmedzená schopnosť právnych inštitúcií kontrolovať správanie štátu vyvolávajú obavy. Existuje však Phnom Penhská deklarácia z roku 2002 o správaní strán v Juhočínskom mori, ktorá vyzýva na dôveru, zdržanlivosť a urovnávanie sporov právnou cestou, takže môžeme dúfať, že zvíťazia „chladnejšie hlavy“.
Zástupcovia mimovládnych organizácií opäť zohrali dôležitú úlohu pri vytváraní novej Zmluvy o šírom mori, aj keď v zmluve sú stále vynechané otázky, ako napríklad ťažba na dne oceánov. Je povzbudzujúce, že existovala spolupráca medzi hlavnými vládami – USA, Čínou, Európskou úniou. Stále je pred nami práca a úsilie vlády treba pozorne sledovať. Rok 2023 je však dobrým začiatkom pre ochranu a rozumné využívanie oceánov.
______________________________________
René Wadlow je členom TRANSCEND Network for Peace Development Environment. Je prezidentom Asociácie svetových občanov, medzinárodnej mierovej organizácie s poradným štatútom pri ECOSOC, orgáne Organizácie Spojených národov, ktorý uľahčuje medzinárodnú spoluprácu a riešenie problémov v ekonomických a sociálnych otázkach, a je redaktorom časopisu Transnational Perspectives.
