Militarizovaná adaptácia

Autor: Mona Ali, Fenomenálny svetJanuára 27, 2023

Táto esej sa prvýkrát objavila v r ZELENÁ, denník z Groupe d'études géopolitiques.

Keď sa v júni 2022 konal dvojdňový summit NATO v Madride, španielska vláda sa rozmiestnila desaťtisíc policajtov uzavrieť pre verejnosť celé časti mesta vrátane múzeí Prado a Reina Sofia. Deň pred začiatkom samitu zorganizovali klimatickí aktivisti „die-in“ pred Picasso's Guernica v Reina Sofia na protest proti tomu, čo označili za militarizáciu klimatickej politiky. V ten istý týždeň Najvyšší súd USA odstránil federálnu ochranu práv na potrat, obmedzil schopnosť Agentúry pre ochranu životného prostredia USA obmedziť emisie skleníkových plynov a rozšíril právo nosiť skryté zbrane v Spojených štátoch. Na rozdiel od chaosu doma na summite tím prezidenta Joea Bidena navrhol oživenú predstavu o hegemonickej stabilite.

NATO, primárne transatlantická vojenská aliancia, predstavuje koncentráciu globálnej moci v severnom Atlantiku.¹ Vo svojom vlastnom 360-stupňovom prístupe k integrovanému odstrašovaniu – zahŕňajúcemu kybernetické technológie a „interoperabilitu“ medzi spojeneckými obrannými systémami – je NATO benthamitským panoptikom XNUMX. storočia, pod ktorého zrakom leží zvyšok sveta. V mene presadzovania demokratických hodnôt a inštitúcií si NATO určilo úlohu globálneho krízového manažéra. Jeho extrateritoriálny mandát teraz zahŕňa riešenie „sexuálneho násilia súvisiaceho s konfliktom“ až po prispôsobenie sa zmene klímy.

Vo vlastnej hierarchii NATO zastávajú úlohu najvyššieho veliteľa Spojené štáty. Jeho vyhlásenie vízie výslovne potvrdzuje jadrovú schopnosť Ameriky ako základný kameň severoatlantickej bezpečnosti. V reakcii na ruskú vojnu proti Ukrajine NATO zaujalo agresívny postoj a aktualizovalo svoj politický program tak, aby zrušilo strategické partnerstvo, ktoré uzavrelo s Ruskom v roku 2010. Jeho aktualizované vyhlásenie o misii z roku 2022 podporuje dlhodobú politiku, že ak bude napadnutý jeden člen NATO, Článok 5 môžu byť vyvolané, čo umožní aliancii zapojiť sa do odvetného útoku.

Bežným mýtom, ktorý šíria ekonómovia, je, že pri rozpade medzinárodného obchodu a investícií vojny prerušujú globalizáciu. Historici Adam Tooze a Ted Fertik skomplikovali tento príbeh. Tvrdia, že prvá svetová vojna aktivovala siete globalizácie devätnásteho storočia a násilne ich prestavila. Podobne vojna na Ukrajine neodvolateľne zmenila globálnu krajinu. Po invázii nasledovala skupina 7 krajín, ktorá vylúčila Rusko z globálneho finančného systému kontrolovaného Západom. Odvtedy Západ bojuje proti vpádu na ekonomickú pôdu prostredníctvom embárg na ruský obchod, zhabania ruských devízových rezerv a významnej vojenskej podpory Ukrajine. Britský dar letky Výzva 2 tankov na Ukrajinu je prvou takouto dodávkou spojencov z NATO výkonný vojenský hardvér na použitie na bojovom poli. Na summite najvyšších vojenských predstaviteľov 20. januára (a zástupcov niektorých päťdesiat krajín) na základni velenia spojeneckého letectva NATO v Ramsteine ​​v Nemecku odložilo povolenie dodávok tankov Leopard 2. Neskôr toho dňa, Protesty vypukol v Berlíne s náročnosťou mládeže “Osloboďte leopardy.“ (25. januára oni urobil tak.) Vladimir Putin aj Volodymyr Zelenskij načrtli vojnu na Ukrajine ako vojnu medzi Ruskom a spojencami NATO. Dodávky ťažkých západných zbraní tento názor potvrdzujú.

Vojna vo východnej Európe znovu zostavila celý globálny ekonomický a energetický systém. Ako boli zbrojené finančné a obchodné siete, tak aj nadnárodné energetické infraštruktúry. Rusko obviňujúc kanadské sankcie, ktoré zablokovali návrat kanadskej udržiavanej plynovej turbíny Siemens do stanice Gazprom (ruský štátny plynárenský gigant), drasticky znížilo množstvo plynu prúdiaceho cez plynovod Nord Stream I do Nemecka.² Krátko po tom, ako európske vlády prijali plán ministerstva financií USA obmedziť cenu ruskej ropy, Putin pozastavil dodávky prúdi zemný plyn do Európy cez Nord Stream I. Pred vojnou minulý rok, dodalo Rusko štyridsať percent plynu v Európe a štvrtina všetkej ropy a plynu, s ktorými sa obchoduje na celom svete; jej vývoz komodít bol oslobodený od západných sankcií. Odrezanie Ruska od globálnej ekonomiky v roku 2022 spôsobilo celosvetový nedostatok energie a eskalovalo ceny, najmä v Európe. Prudký nárast globálnych cien komodít, najmä palív a potravín, vyvolal najväčší nárast inflácie od 1970. rokov minulého storočia.

V reakcii na krízu sa teraz Európa pri dovoze energie spolieha na USA; štyridsať percent jeho skvapalneného zemného plynu teraz pochádza z USA, čo je ohromujúci obrat z minulého roka, keď sa Európa vyhýbala americkému LNG kvôli obavám z uhlíka emitovaného v rámci jeho výroby a prepravy. Na veľkú ľútosť klimatických aktivistov Európsky parlament hlasoval za zaradenie zemný plyn, fosílne palivo, vo svojej taxonómii udržateľnej energie. Administratíva Bidena, ktorá zabezpečila najlukratívnejší americký zahraničný trh v Európe, zaznamenala nepravdepodobný prevrat pre uhľovodíkový dolár.

Jedným z hlavných rozhodnutí, ktoré vzišlo z madridského summitu, bolo zriadenie stálej americkej vojenskej základne v Poľsku, ktorá je súčasťou najväčšej americkej vojenskej expanzie v Európe od r. studenej vojny. V Európe je teraz umiestnených viac ako stotisíc amerických vojakov. Ďalším výsledkom summitu bola aktualizácia NATO „vojenská a politická adaptácia“stratégiu. V nahom uchopení moci NATO navrhovanej že „by sa mala stať vedúcou medzinárodnou organizáciou, pokiaľ ide o pochopenie a prispôsobenie sa dopadu klimatických zmien na bezpečnosť“. Má v úmysle to urobiť „investíciami do prechodu na čisté zdroje energie a využívaním zelených technológií pri súčasnom zabezpečení vojenskej účinnosti a dôveryhodného odstrašujúceho a obranného postoja“. V novom klimatickom rámci NATO bola energetická transformácia účinne kooptovaná do imperiálneho projektu.

Vojnová ekológia sa stretáva s militarizovanou adaptáciou

Nový rámec militarizovanej adaptácie NATO pripomína verziu toho, čo filozof Pierre Charbonnier nazýva „vojnová ekológia.“ Charbonnierov koncept hovorí o rastúcej blízkosti dekarbonizácie a geopolitiky, často v militarizovanej podobe. Vyzýva Európu, aby prerušila svoju závislosť od dovážaných fosílnych palív a znovu získala energiu a ekonomickú suverenitu prostredníctvom dekarbonizácie. Tvrdí tiež, že politická ekológia by mala spojiť dekarbonizáciu do veľkého príbehu, ktorý zahŕňa širšiu spoločenskú transformáciu. Rozsiahla finančná, technologická a administratívna mobilizácia potrebná na transformáciu čistej energie bola historicky spojená s „totálnou vojnou“.

Zdá sa, že vojna na Ukrajine, ktorá urýchlila odhodlanie Európy k energetickej transformácii, potvrdzuje Charbonnierovu tézu o vojnovej ekológii. Toto geopolitické chápanie je prostredníkom medzi tragickým pohľadom, ktorý deklaruje nemožnosť obmedziť emisie uhlíka, aby sa predišlo najkatastrofickejším dopadom klimatických zmien, a naivitou technooptimistov, ktorí veria, že technológie na sekvestráciu uhlíka možno včas rozšíriť, aby sa obmedzilo otepľovanie planét. na 1.5 stupňa Celzia. Charbonnier, ktorý píše o ekonomickej vojne a utrpení, ktoré so sebou prináša pre obyčajných ľudí na celom svete, varuje pred možnosťou podriadenia politickej ekológie vojenskému imperatívu. Varuje, že vojnová ekológia sa môže zmeniť na ekologický nacionalizmus, a tvrdí, že zástancovia klímy musia narušiť diskurz realpolitiky a jej úplnú kooptáciu mocnými záujmami a zároveň nasmerovať finančné, logistické a administratívne kapacity „veľkých štátov“ a „veľkej energie“ smerom k zelenej. investície a infraštruktúru.

Snáď najsilnejšie to, že Charbonnierov koncept vojnovej ekológie pomáha spájať body medzi agendou transformačného rastu energetickej transformácie a jedinou entitou, ktorá je zdanlivo oslobodená od zotrvačnosti. Americký procedurálny legalizmus: jej vojensko-priemyselný komplex. Vzhľadom na to, čo americký právnik Cass Sunstein volá „tmavý mrak, ktorý sa teraz vznáša nad administratívnym štátom“ a nestranný charakter výdavkov na obranu USA, je pravdepodobné, že financovanie klímy bude v budúcnosti zahrnuté do rozpočtu amerického ministerstva obrany.

Na prvý pohľad sa „militarizovaná adaptácia“ NATO javí ako dokonalé riešenie inak oneskorených opatrení v oblasti klímy. Možno to chápať aj ako výsledok normalizácie núdzových právomocí počas pandémie. V USA boli za posledných dva a pol roka niekoľkokrát aktivované Zákon o obrannej výrobe a Zákon o medzinárodných núdzových ekonomických silách s cieľom vyrábať ventilátory a vakcíny, dovážať dojčenskú výživu a zabavovať zahraničné aktíva. Vyhlásenia núdzového stavu by mohli libertariánov a akademici ale oni všeobecne prejsť pod radar veľkej časti americkej verejnosti.

V skutočnosti klimatickí aktivisti tlačili na Bidena, aby vyhlásil klimatickú núdzovú situáciu nasadiť núdzové sily uzákoniť Green New Deal. Biden odpovedal výkonným príkazom zo 6. júna Zákon o výrobe obrany Pre čistú energiu, ktorá obchádza volebnú prekážku s cieľom rozšíriť zelenú infraštruktúru, ako sú veterné farmy na federálnej pôde. V príkaze sa tiež uvádza, že bude nariaďovať spravodlivé pracovné postupy na budovanie Ameriky arzenál čistej energie. Pokiaľ ide o zahraničné vzťahy, táto nová legislatíva súčasne ruší clá na dovoz ázijských solárnych technológií (kritické pre výrobnú kapacitu solárnej energie v USA), pričom sa priznáva k „priateľským“ zeleným dodávateľským reťazcom medzi spojencami.

Otrasy na trhu

Vojna bola mimoriadne zisková pre producentov ropy a plynu, ktorých príjmy boli viac ako zdvojnásobil v porovnaní s ich päťročným priemerom. Keďže zhruba tretina svetových dodávok energie stále pochádza z ropy, o niečo menej ako tretina z uhlia a asi štvrtina zo zemného plynu, obnoviteľné zdroje energie tvoria menej ako desatinu celosvetových dodávok energie – z toho je veľa zisku. . Rastúce ceny posunuli Saudi Aramco, najväčšiu ropnú spoločnosť na svete, pred Apple ako najziskovejšiu spoločnosť na svete. USA sú však najväčším svetovým producentom ropy a zemného plynu, pričom prispievajú k štyridsať percent celosvetovej ponuky.

Z rôznych dôvodov – vrátane kolapsu v surový ceny ropy v roku 2020, ako aj strach z uviaznutých aktív z fosílnych palív, keďže energetická transformácia sa zrýchľuje – producenti ropy a plynu sa čoraz viac zdráhajú zvyšovať investície. To sa premietlo do nízkych zásob a vysokých cien. Zatiaľ čo Saudská Arábia má celosvetovo najväčšie zásoby, očakáva sa najväčší nárast investícií v tomto odvetví Americké ropné a plynárenské spoločnosti. Investície do skvapalneného zemného plynu boli najsilnejšie v rámci tried aktív na báze fosílnych palív. V dôsledku sankcií proti Rusku sú USA pripravené stať sa popredným svetovým vývozcom LNG. Neočakávané zisky z ropy a zemného plynu v roku 2022 by stačili na financovanie desaťročí investícií do palív s nízkymi emisiami, ktoré by mohli splniť cieľ čistých nulových emisií. Ako je zrejmé z úderu proti ruským sankciám, zasahovanie štátov do trhov ohrozuje efektivitu. Ale nezasahovanie vlád v prípade trhových externalít (emisie) môže byť v celosvetovom meradle nákladné.

Keďže ceny fosílnych palív stúpali, veterné a solárne alternatívy sa stali alternatívami lacnor. Investície do čistých technológií sú teraz v drvivej väčšine poháňané Európanmi ropné a plynárenské spoločnosti. Energetický šok v Európe bude naďalej zrýchľovať trend smerujúci k obnoviteľným zdrojom energie, ale napríklad prerušenie dodávok nerastov vzácnych zemín (ktorých je Čína najväčším svetovým dodávateľom) spomalilo zelené výrobné reťazce. Počas cesty ministerky financií USA Janet Yellenové do Senegal, Zambia a Južná Afrika— uskutočnené po návšteve čínskeho ministra zahraničných vecí Qin Ganga — prebiehali diskusie výroba batérií pre elektrické vozidlá zahŕňajúce miestne kritické minerály.

Zatiaľ čo z rozmachu cien ropy profitujú producenti ropy, rastúce ceny na pumpe sú v USA významnou hnacou silou nespokojnosti voličov. Predpovede, že demokrati budú v nadchádzajúcich amerických voľbách v polovici volebného obdobia krvácať, vyvolali naliehavú ponuku Bidenovej administratívy na zníženie cien benzínu. Dňa uskutočnila svoj prvý predaj ropy na pevnine verejný pozemok, zverejnila plán na ťažbu ropy na mori a požiadala poškvrneného saudského monarchu, aby produkoval viac ropy, a to všetko oproti svojim bývalým prísľubom čistej energie. Tá sa ukázala ako neúspešná, keďže skupina krajín produkujúcich a vyvážajúcich ropu (OPEC plus, kam patrí aj Rusko) dramaticky oznámila rezy v produkcii ropy na jeseň 2022.

Progresívci naskočili do rozbehnutého vlaku. Nedávne návrhy ľavicovo orientovaných think-tankov v USA zahŕňajú štátom podporované financovanie nové domáce vŕtanie a znárodnenie USA ropné rafinérie. Americký postoj je taký, že budovanie novej infraštruktúry na fosílne palivá je vhodnejšie ako zrušenie ruských sankcií výmenou za politické urovnanie a pokračujúci export ruskej energie na Západ.

Jadro vs. periféria

Ozbrojenie finančnej a obchodnej infraštruktúry znásobilo energetickú aj hospodársku krízu, ktoré teraz pohlcujú veľké časti svetovej ekonomiky. Sútok inflácie, zvyšovania úrokových sadzieb a neúnavné zhodnocovanie dolára viedli k dlhovej tiesni (alebo vysokému riziku dlhovej tiesne) v šesťdesiat percent všetkých nízkopríjmových ekonomík. Aj Rusko nesplácalo svoj dlh, hoci nie pre nedostatok financií. Západ v rámci najnovšieho režimu sankcií skôr odmieta spracovať vonkajšok Ruska splátky dlhu.

Nové záväzky Nemecka v oblasti prezbrojenia a tlak na nový spoj európske ozbrojené sily paralelne so záväzkom Európskej centrálnej banky stabilizovať svoje trhy so štátnymi dlhopismi. Členské štáty navrhli reformy Paktu stability a rastu EÚ, ktoré odstránia vojenský a zelené výdavky z deficitu a dlhových obmedzení. Snaha o obnoviteľné zdroje v Európe je nerozlučne spätá s energetickou nezávislosťou od Ruska. Energetický šok podnietil Európsku centrálnu banku – na rozdiel od Federálneho rezervného systému a Bank of England – zaviazať sa k ekologizácii nákupov svojich aktív. Keďže euro na jeseň dosiahlo dvadsaťročné minimum voči doláru, vnímaná hrozba pre európsku suverenitu neprichádza len z Ruska, ale aj z amerických menových a vojenských zásahov.

Charbonnierov názor, že európsky pochod smerom k energetickej nezávislosti by mal byť koncipovaný ako veľký historický príbeh, sa zdá byť nepravdepodobný. Po odstavení svojich jadrových elektrární viedol akútny nedostatok energie Nemecko s jeho doteraz najekologickejšou vládou k rozšíreniu kontroverzného uhoľného poľa, čo viedlo k násilnému zásahu proti ekologickým aktivistom protestujúcim proti rozhodnutiu v r. Lützerath. LNG je oveľa viac segmentovaný globálny trh ako ropa, s výrazne odlišnými cenami v rôznych regiónoch sveta. Vyššie okamžité ceny na európskom trhu so zemným plynom podnietili dodávateľov LNG k tomu porušiť zmluvy vzývaním force majeure klauzuly a presmerovanie tankerov pôvodne smerovalo do Ázie do Európy. 70 percent amerického LNG teraz smeruje do Európy, čo vedie k akútnemu nedostatku dodávok na periférii svetovej ekonomiky. Pakistan, ktorý sa už spamätáva z minuloročných katastrofálnych záplav, teraz čelí energetickej a zahraničnej dlhovej kríze. Medzi klimaticky najzraniteľnejšie krajiny na svete patrí Pakistan dlhuje 100 miliárd dolárov v zahraničných pôžičkách. Aby odvrátila krízu platobnej bilancie, Čína nedávno požičala krajine $ 2.3 miliardy.

V Pakistane militarizovaná adaptácia znamená, že armáda dodáva jedlo a stany miliónom nových ľudí bez domova. Pre tých z nás, ktorí sú pod jadrovým dáždnikom NATO – ktorý, podľa organizácie, zahŕňa tridsať národov a 1 miliarda ľudí—militarizovaná adaptácia čoraz viac vyzerá ako opevnenie proti moru klimatických migrantov, najmä z Afriky do Európy. Americký dodávateľ obrany Raytheon, ktorého zaň ocenila Agentúra na ochranu životného prostredia USA klimatické vedenie, propagoval dopyt po vojenských produktoch a službách v súvislosti s klimatickou núdzou. Rovnaký súbor vojenských prostriedkov môže byť nasadený na kontrolu prílevu klimatických utečencov.

Vojna na Ukrajine vykryštalizovala vznik dvoch odlišných energetických, ekonomických a bezpečnostných blokov – jeden sa spájal okolo Severného Atlantiku (NATO) a druhý okolo veľkých rozvojových ekonomík alebo BRICS (Brazília, Rusko, India, Čína, Južná Afrika). . V zbrojárskom svetovom ekonomickom poriadku zahraničné politiky súčasne pôsobia pozdĺž rôznych geopolitických osí. India – člen štvorky (Austrália, India, Japonsko, USA) – to robí trochu úspešne pod rúškom neutrality. Japonsko reviduje svoju ústavu, aby odstránilo svoj pacifistický zahraničnopolitický postoj, čo umožní prítomnosť americkej armády v Indo-Pacifiku. Zintenzívnená vojnová ekológia môže tiež priniesť určité pozitívne výsledky; Globálna zelená skupiny G7 Infraštruktúrny a investičný plán je napokon geopolitickou odpoveďou na čínsku iniciatívu Pás a cesta.

Uprostred mnohých neistôt svetového ekonomického poriadku vyzbrojeného zbraňami je jasné, že energetická transformácia bude zahŕňať značnú makroekonomickú nestabilitu a nerovnosť, s akými sme sa ešte nestretli. Je tiež jasné, že veľkú časť vedľajších škôd bude znášať periféria. Pred vojnou na Ukrajine sa odhadovalo, že to potrebuje globálny juh 4.3 bilióna $ zotaviť sa z pandémie. Pôžičky poskytované poprednými multilaterálnymi poskytovateľmi pôžičiek, ako sú MMF a Svetová banka, boli značne nedostatočné. Úvery MMF sú rekordne vysoké (presahujúce do niektorých štyridsať hospodárstva), ale väčšina jeho bilión dolárov pokladnica je nevyužitá.

Ďalší skoro-a-bilión- doláre v medzinárodných rezervných aktívach vydaných MMF, známych ako osobitné práva čerpania, sú ukryté v centrálnych bankách alebo ministerstvách financií prevažne bohatých krajín. V súvislosti s pandémiou vo výške 650 miliárd dolárov Vydanie SDR v roku 2021 išli celé dve tretiny z celkovej emisie do krajín s vyššími príjmami a iba jedno percento išlo do krajín s nízkymi príjmami. 117 miliardy SDR (približne 157 miliárd USD) v súčasnosti vlastnia len USA. Ako medzinárodné rezervné aktíva, SDR slúžia veľa funkcií: ako devízové ​​rezervy môžu znížiť náklady na štátne financovanie a pomôcť stabilizovať meny; presmerované na multilaterálne rozvojové banky ako kapitál, SDR môžu využiť viac úverov; pravidelne vydávané tak, ako boli pôvodne SDR, zamýšľané v rámci Bretton Woods dohody z roku 1944, môžu byť SDR dôležitým zdrojom financovania prechodu na čistú energiu.

Najmocnejší multilaterálni veritelia a kľúčové krajiny sa naďalej vyhýbajú svojej zodpovednosti poskytovať väčšiu finančnú pomoc prostredníctvom a komplexný mechanizmus reštrukturalizácie dlhu alebo prostredníctvom presmerovania SDR do multilaterálnych rozvojových bánk. Medzitým, tvárou v tvár vážnym ťažkostiam s vonkajším financovaním, veľké rozvojové ekonomiky ako Egypt a Pakistan rozširujú svoju závislosť od bilaterálnych veriteľov, akými sú Čína a štáty Perzského zálivu, trochu ironicky s podporou MMF. Tieto pokusy dostať sa z krízy naznačujú nové "nezarovnania" v krajinách s nízkymi a strednými príjmami.