David Vine, Patterson Deppen a Leah Bolger, World BEYOND WarSeptembra 20, 2021
Zhrnutie
Napriek stiahnutiu amerických vojenských základní a vojsk z Afganistanu USA naďalej udržiavajú v zahraničí okolo 750 vojenských základní v 80 zahraničných krajinách a kolóniách (územiach). Tieto základne sú nákladné v mnohých ohľadoch: finančnom, politickom, sociálnom a environmentálnom. Americké základne v cudzích krajinách často zvyšujú geopolitické napätie, podporujú nedemokratické režimy a slúžia ako náborový nástroj pre militantné skupiny, ktoré sú proti prítomnosti USA, a vlády, ktoré posilňujú ich prítomnosť. V iných prípadoch sa používajú zahraničné základne, ktoré uľahčujú Spojeným štátom zahájenie a vedenie katastrofálnych vojen vrátane vojen v Afganistane, Iraku, Jemene, Somálsku a Líbyi. V celom politickom spektre a dokonca aj v rámci americkej armády rastie uznanie, že mnohé zámorské základne mali byť pred desaťročiami zatvorené, ale byrokratická zotrvačnosť a scestné politické záujmy ich ponechali otvorené.
Uprostred prebiehajúceho „Global Posture Review“ má Bidenova administratíva historickú príležitosť uzavrieť stovky nepotrebných vojenských základní v zahraničí a zlepšiť v tomto procese národnú a medzinárodnú bezpečnosť.
Pentagon od fiškálneho roku 2018 nezverejnil svoj predtým výročný zoznam amerických základní v zahraničí. Pokiaľ je nám známe, tento brief predstavuje úplné verejné účtovníctvo amerických základní a vojenských základní po celom svete. Zoznamy a mapa zahrnuté v tejto správe ilustrujú mnohé problémy súvisiace s týmito zámorskými základňami a ponúkajú nástroj, ktorý môže tvorcom politík pomôcť pri plánovaní naliehavo potrebného zatvorenia základní.
Rýchle fakty o zámorských vojenských základniach USA
• V zahraničí je približne 750 vojenských základní USA v 80 cudzích krajinách a kolóniách.
• Spojené štáty americké majú v zahraničí takmer trikrát viac základní (750) ako veľvyslanectvá, konzuláty a misie USA na celom svete (276).
• Zatiaľ čo je tu približne o polovicu menej zariadení ako na konci studenej vojny, americké základne sa za rovnaký čas rozšírili do dvojnásobného počtu krajín a kolónií (od 40 do 80) s veľkou koncentráciou zariadení na Blízkom východe a vo východnej Ázii. časti Európy a Afriky.
• Spojené štáty americké majú najmenej trikrát toľko zámorských základní ako všetky ostatné krajiny dohromady.
• Americké základne v zahraničí stoja daňových poplatníkov ročne odhadom 55 miliárd USD.
• Výstavba vojenskej infraštruktúry v zahraničí stála daňových poplatníkov od roku 70 najmenej 2000 miliárd USD a celkovo by mohla presiahnuť 100 miliárd USD.
• Zahraničné základne pomohli Spojeným štátom od roku 25 začať vojny a iné bojové operácie v najmenej 2001 krajinách.
• Americké zariadenia sa nachádzajú najmenej v 38 nedemokratických krajinách a kolóniách.
Problém amerických vojenských základní v zahraničí
Počas druhej svetovej vojny a v prvých dňoch studenej vojny vybudovali Spojené štáty v cudzích krajinách bezprecedentný systém vojenských základní. Tri desaťročia po skončení studenej vojny je podľa Pentagonu stále 119 základných miest v Nemecku a ďalších 119 v Japonsku. V Južnej Kórei je ich 73. Ďalšie americké základne pokrývajú planétu od Aruby po Austráliu, Keňu po Katar, Rumunsko po Singapur a ďalej.
Odhadujeme, že Spojené štáty v súčasnosti udržiavajú približne 750 základných miest v 80 cudzích krajinách a kolóniách (územiach). Tento odhad vychádza z toho, čo považujeme za najkomplexnejšie dostupné zoznamy amerických vojenských základní v zahraničí (pozri prílohu). V období medzi fiškálnymi rokmi 1976 a 2018 Pentagon zverejnil ročný zoznam základní, ktorý bol pozoruhodný svojimi chybami a opomenutiami; od roku 2018 Pentagon nezverejnil zoznam. Naše zoznamy sme vytvorili na základe správy za rok 2018, verejne dostupného zoznamu základní v zahraničí Davida Vinea za rok 2021 a spoľahlivých správ a iných správ.1
Naprieč politickým spektrom a dokonca aj v rámci americkej armády sa čoraz viac uznáva, že mnohé americké základne v zahraničí mali byť zatvorené už pred desiatkami rokov. „Myslím si, že v zámorí máme príliš veľa infraštruktúry,“ priznal najvyšší dôstojník americkej armády, predseda zboru náčelníkov štábov Mark Milley počas verejných poznámok v decembri 2020. „Je každá z týchto základní absolútne nevyhnutná pre obrana Spojených štátov?" Milley vyzval na „tvrdý, tvrdý pohľad“ na základne v zahraničí, pričom poznamenal, že mnohé z nich sú „odvodené z toho, kde sa skončila druhá svetová vojna“.
Aby sme uviedli do perspektívy 750 amerických vojenských základní v zahraničí, existuje takmer trikrát toľko vojenských základní ako je veľvyslanectiev, konzulátov a misií USA na celom svete – 276.3 A tvoria viac ako trojnásobok počtu zámorských základní, ktoré vlastnia všetky ostatné armády spojené. Spojené kráľovstvo má údajne 145 zahraničných základní.4 Zvyšok svetových armád má pravdepodobne pod kontrolou 50 až 75 ďalších, vrátane ruských dvoch až troch desiatok zahraničných základní a piatich čínskych (plus základne v Tibete).5
Náklady na výstavbu, prevádzku a údržbu amerických vojenských základní v zahraničí sa odhadujú na 55 miliárd USD ročne (fiškálny rok 2021).6 Umiestnenie vojakov a civilného personálu na základniach v zahraničí je podstatne drahšie ako ich udržiavanie na domácich základniach: o 10,000 40,000 – 7 80 USD viac za na osobu v priemere za rok.8 Pripočítanie nákladov na personál umiestnený v zahraničí vedie k celkovým nákladom na zámorské základne na približne XNUMX miliárd USD alebo viac.XNUMX Toto sú konzervatívne odhady vzhľadom na ťažkosti pri zostavovaní skrytých nákladov.
Pokiaľ ide o samotné vojenské výdavky na výstavbu – prostriedky vyčlenené na výstavbu a rozšírenie základní v zámorí – vláda USA minula medzi fiškálnymi rokmi 70 a 182 2000 až 2021 miliárd dolárov. Rozsah výdavkov je taký široký, pretože Kongres v týchto rokoch pridelil 132 miliárd dolárov na vojenské účely. výstavba na „nešpecifikovaných miestach“ po celom svete, okrem 34 miliárd dolárov jednoznačne vynaložených v zámorí. Táto rozpočtová prax znemožňuje posúdiť, koľko z týchto klasifikovaných výdavkov išlo na budovanie a rozširovanie základní v zámorí. Konzervatívny odhad 15 percent by priniesol ďalších 20 miliárd dolárov, hoci väčšina „nešpecifikovaných miest“ by mohla byť v zámorí. Ďalších 16 miliárd dolárov sa objavilo v „núdzových“ vojnových rozpočtoch.9
Okrem fiškálnych nákladov a do istej miery kontraintuitívne základne v zahraničí podkopávajú bezpečnosť mnohými spôsobmi. Prítomnosť amerických základní v zámorí často zvyšuje geopolitické napätie, vyvoláva rozšírené antipatie voči Spojeným štátom a slúži ako náborový nástroj pre militantné skupiny, ako je al-Káida.10
Zahraničné základne tiež uľahčili Spojeným štátom zapojiť sa do mnohých agresívnych vojen, od vojen vo Vietname a juhovýchodnej Ázii až po 20 rokov „večnej vojny“ od invázie do Afganistanu v roku 2001. Od roku 1980 boli americké základne na širšom Blízkom východe použité najmenej 25-krát na začatie vojen alebo iných bojových akcií v najmenej 15 krajinách len v tomto regióne. Od roku 2001 je americká armáda zapojená do bojov najmenej v 25 krajinách sveta.11
Zatiaľ čo niektorí od studenej vojny tvrdili, že zámorské základne pomáhajú šíreniu demokracie, často sa zdá, že opak je pravdou. Americké zariadenia sa nachádzajú v najmenej 19 autoritárskych krajinách, ôsmich poloautoritárskych krajinách a 11 kolóniách (pozri prílohu). V týchto prípadoch americké základne poskytujú de facto podporu nedemokratickým a často represívnym režimom, akými sú tie, ktoré vládnu v Turecku, Nigeri, Hondurase a štátoch Perzského zálivu. V súvislosti s tým základne v zostávajúcich kolóniách USA – americké „územia“ Portoriko, Guam, Spoločenstvo Severných Marián, Americká Samoa a Americké Panenské ostrovy – pomohli zachovať ich koloniálny vzťah so zvyškom Spojených štátov. a ich národy druhotriedne občianstvo USA.12
Ako uvádza stĺpec „Významné škody na životnom prostredí“ v tabuľke 1 prílohy, mnohé zo základných lokalít v zahraničí majú záznamy o poškodzovaní miestneho prostredia únikmi toxických látok, nehodami, ukladaním nebezpečného odpadu, výstavbou základne a školeniami s nebezpečnými materiálmi. Na týchto zámorských základniach Pentagon vo všeobecnosti nedodržiava environmentálne normy USA a často pôsobí na základe dohôd o štatúte ozbrojených síl, ktoré armáde umožňujú vyhnúť sa aj environmentálnym zákonom hostiteľskej krajiny.13
Vzhľadom na samotné takéto škody na životnom prostredí a jednoduchý fakt, že cudzia armáda okupuje suverénnu pôdu, nie je prekvapujúce, že základne v zahraničí vytvárajú odpor takmer všade, kde sa nachádzajú (pozri stĺpec „Protest“ v tabuľke 1). Smrteľné nehody a zločiny spáchané americkým vojenským personálom v zámorských zariadeniach, vrátane znásilnení a vrážd, zvyčajne bez miestnej spravodlivosti alebo zodpovednosti, tiež vyvolávajú pochopiteľné protesty a poškodzujú reputáciu Spojených štátov.
Výpis základov
Pentagon dlho neposkytoval dostatočné informácie pre Kongres a verejnosť na vyhodnotenie zámorských základní a rozmiestnenia vojsk – čo je hlavný aspekt zahraničnej politiky USA. Súčasné mechanizmy dohľadu nie sú dostatočné na to, aby Kongres a verejnosť vykonávali riadnu civilnú kontrolu nad vojenskými zariadeniami a aktivitami v zámorí. Napríklad, keď v roku 2017 v boji v Nigeri zahynuli štyria vojaci, mnohí členovia Kongresu boli šokovaní, keď sa dozvedeli, že v tejto krajine je približne 1,000 14 vojenského personálu.15 Zámorské základne sa po založení ťažko zatvárajú, často najmä z dôvodu byrokratickej zotrvačnosti. XNUMX Zdá sa, že štandardné stanovisko vojenských predstaviteľov je, že ak existuje zámorská základňa, musí byť prospešná. Kongres len zriedka núti armádu, aby analyzovala alebo demonštrovala prínosy základní v zahraničí pre národnú bezpečnosť.
Prinajmenšom od roku 1976 začal Kongres vyžadovať, aby Pentagon vypracoval ročné zúčtovanie svojich „vojenských základní, zariadení a zariadení“ vrátane ich počtu a veľkosti.16 Až do fiškálneho roku 2018 Pentagon vyrábal a publikoval výročnú správu v r. v súlade s právom USA.17 Aj keď Pentagon vypracoval túto správu, poskytol neúplné alebo nepresné údaje, pričom nedokázal zdokumentovať desiatky známych zariadení.18 Pentagon napríklad dlho tvrdil, že má iba jednu základňu v Afrike — v Džibuti. . Výskum však ukazuje, že v súčasnosti je na kontinente približne 40 zariadení rôznych veľkostí; jeden vojenský predstaviteľ uznal 46 zariadení v roku 2017.19
Je možné, že Pentagon nepozná skutočný počet inštalácií v zahraničí. Nedávna štúdia amerických základní financovaná americkou armádou sa opierala o zoznam základní z roku 2015 od Davida Vinea, a nie o zoznam Pentagonu.
Tento pokyn je súčasťou úsilia o zvýšenie transparentnosti a umožnenie lepšieho dohľadu nad aktivitami a výdavkami Pentagonu, čím prispieva ku kritickému úsiliu eliminovať zbytočné vojenské výdavky a kompenzovať negatívne externality amerických základní v zahraničí. Obrovský počet základní a utajenie a nedostatočná transparentnosť základnej siete znemožňujú úplný zoznam; nedávne zlyhanie Pentagonu nezverejniť správu o základnej štruktúre robí presný zoznam ešte zložitejším ako v predchádzajúcich rokoch. Ako je uvedené vyššie, naša metodika sa opiera o správu o základnej štruktúre za rok 2018 a spoľahlivé primárne a sekundárne zdroje; tieto sú zostavené v David Vine's 2021 súbor údajov na tému „Americké vojenské základne v zahraničí, 1776-2021“.
Čo je to „základňa“?
Prvým krokom pri vytváraní zoznamu základní v zahraničí je definovanie toho, čo predstavuje „základňu“. Definície sú v konečnom dôsledku politické a často politicky citlivé. Pentagon a vláda USA, ako aj hostiteľské krajiny sa často snažia vykresliť prítomnosť americkej základne ako „nie základňu USA“, aby sa vyhli dojmu, že Spojené štáty porušujú suverenitu hostiteľskej krajiny (čo v skutočnosti je). . Aby sme sa týmto debatám čo najviac vyhli, ako východiskový bod pre naše zoznamy používame Správu o základnej štruktúre za fiškálny rok 2018 (BSR) Pentagonu a jej termín „základná lokalita“. Použitie tohto výrazu znamená, že v niektorých prípadoch zariadenie všeobecne označované ako jedna základňa, ako napríklad letecká základňa Aviano v Taliansku, v skutočnosti pozostáva z viacerých základní – v prípade Aviana najmenej z ôsmich. Počítanie každej základnej lokality má zmysel, pretože lokality s rovnakým názvom sa často nachádzajú na geograficky odlišných miestach. Napríklad osem lokalít Aviano sa nachádza v rôznych častiach obce Aviano. Vo všeobecnosti tiež každá základná stránka odráža odlišné prostriedky Kongresu z fondov daňových poplatníkov. To vysvetľuje, prečo sa niektoré základné názvy alebo miesta objavujú niekoľkokrát v podrobnom zozname prepojenom v prílohe.
Veľkosť základne sa pohybuje od zariadení veľkosti mesta s desiatkami tisícok vojenského personálu a rodinných príslušníkov až po malé radarové a sledovacie zariadenia, letiská s dronmi a dokonca aj niekoľko vojenských cintorínov. BSR Pentagonu hovorí, že má len 30 „veľkých zariadení“ v zahraničí. Niektorí môžu naznačovať, že náš počet 750 základných miest v zahraničí je teda zveličením rozsahu americkej zámorskej infraštruktúry. Drobné písmo BSR však ukazuje, že Pentagon definuje „malé“ ako s vykazovanou hodnotou až 1.015 miliardy USD.21 Navyše zahrnutie aj tých najmenších základňových lokalít kompenzuje inštalácie, ktoré nie sú zahrnuté v našich zoznamoch kvôli utajeniu mnohých základní. v zahraničí. Náš celkový počet „približne 750“ teda popisujeme ako najlepší odhad.
Do počtu základní v zahraničí započítavame základne v amerických kolóniách (územiach), pretože týmto miestam chýba úplné demokratické začlenenie do Spojených štátov. Pentagon tiež klasifikuje tieto miesta ako „zámorské“. (Washington, DC nemajú plné demokratické práva, ale vzhľadom na to, že ide o hlavné mesto krajiny, považujeme základne Washingtonu za domáce.)
Poznámka: Táto mapa z roku 2020 zobrazuje približne 800 amerických základní po celom svete. Z dôvodu nedávnych uzávierok, a to aj v Afganistane, sme prepočítali a zrevidovali náš odhad smerom nadol na 750 pre tento brief.
Uzatváracie základne
Uzavretie zámorských základní je politicky jednoduché v porovnaní s uzavretím domácich zariadení. Na rozdiel od procesu preskupenia a zatvorenia základne pre zariadenia v Spojených štátoch sa Kongres nemusí podieľať na uzatváraní zámoria. Prezidenti George HW Bush, Bill Clinton a George W. Bush zatvorili stovky nepotrebných základní v Európe a Ázii v 1990. a 2000. storočí. Trumpova administratíva uzavrela niektoré základne v Afganistane, Iraku a Sýrii. Prezident Biden stiahol americké sily zo základní v Afganistane dobre. Naše predchádzajúce odhady, ešte v roku 2020, hovorili o tom, že Spojené štáty majú v zahraničí 800 základní (pozri mapu 1). Z dôvodu nedávnych uzávierok sme prepočítali a upravili smerom nadol na 750.
Prezident Biden oznámil prebiehajúce „Global Posture Review“ a zaviazal svoju administratívu zabezpečiť, aby rozmiestnenie amerických vojenských síl po celom svete bolo „vhodne v súlade s našou zahraničnou politikou a prioritami národnej bezpečnosti“.22 Bidenova administratíva má teda historické príležitosť uzavrieť stovky ďalších nepotrebných vojenských základní v zahraničí a zároveň zlepšiť národnú a medzinárodnú bezpečnosť. Na rozdiel od unáhleného sťahovania základní a jednotiek bývalého prezidenta Donalda Trumpa zo Sýrie a jeho pokusu potrestať Nemecko odstránením tamojších zariadení, môže prezident Biden uzavrieť základne opatrne a zodpovedne, upokojiť spojencov a zároveň ušetriť obrovské sumy peňazí daňových poplatníkov.
Už len z farských dôvodov by členovia Kongresu mali podporovať zatváranie zariadení v zámorí, aby sa tisíce zamestnancov a rodinných príslušníkov – a ich výplaty – vrátili do ich okresov a štátov. Na domácich základniach je dobre zdokumentovaná nadmerná kapacita pre vracajúce sa jednotky a rodiny.23
Bidenova administratíva by mala dbať na rastúce požiadavky naprieč politickým spektrom na zatvorenie zámorských základní a presadzovať stratégiu stiahnutia americkej vojenskej pozície v zahraničí, priviesť vojakov domov a vybudovať diplomatickú pozíciu a spojenectvá krajiny.
Dodatok
| Tabuľka 1. Krajiny s vojenskými základňami USA (úplný súbor údajov tu) | ||||||
| Názov krajiny | Celkový počet základných lokalít | Typ vlády | Personálny odhad | Financovanie vojenskej výstavby (FY2000-19) | Protest | Značné škody na životnom prostredí |
| AMERICKÝ SAMOA | 1 | kolónia USA | 309 | $ 19.5 miliónov | No | Áno |
| ARUBA | 1 | holandská kolónia | 225 | $ 27.1 miliónov24 | Áno | No |
| OSTROV VSTUPU | 1 | Britská kolónia | 800 | $ 2.2 miliónov | No | Áno |
| AUSTRÁLIA | 7 | Úplná demokracia | 1,736 | $ 116 miliónov | Áno | Áno |
| BAHAMY, THE | 6 | Úplná demokracia | 56 | $ 31.1 miliónov | No | Áno |
| BAHRAIN | 12 | autoritársky | 4,603 | $ 732.3 miliónov | No | Áno |
| BELGICKO | 11 | Chybná demokracia | 1,869 | $ 430.1 miliónov | Áno | Áno |
| BOTSWANA | 1 | Chybná demokracia | 16 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| BULHARSKO | 4 | Chybná demokracia | 2,500 | $ 80.2 miliónov | No | No |
| Burkina Faso | 1 | autoritársky | 16 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| KAMBODŽA | 1 | autoritársky | 15 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| Kamerun | 2 | autoritársky | 10 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| KANADA | 3 | Úplná demokracia | 161 | NEZVEREJNENÉ | Áno | Áno |
| ČAD | 1 | autoritársky | 20 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| ČILE | 1 | Úplná demokracia | 35 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| Kolumbia | 1 | Chybná demokracia | 84 | $ 43 miliónov | Áno | No |
| COSTA RICA | 1 | Úplná demokracia | 16 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| KUBA | 1 | autoritársky25 | 1,004 | $ 538 miliónov | Áno | Áno |
| CURAÇAO | 1 | Úplná demokracia26 | 225 | $ 27.1 miliónov | No | No |
| CYPRUS | 1 | Chybná demokracia | 10 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| DIEGO GARCIA | 2 | Britská kolónia | 3,000 | $ 210.4 miliónov | Áno | Áno |
| Djibouti | 2 | autoritársky | 126 | $ 480.5 miliónov | No | Áno |
| EGYPT | 1 | autoritársky | 259 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| Salvador | 1 | Hybridný režim | 70 | $ 22.7 miliónov | No | No |
| ESTÓNSKO | 1 | Chybná demokracia | 17 | $ 60.8 miliónov | No | No |
| GABON | 1 | autoritársky | 10 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| GRUZÍNSKO | 1 | Hybridný režim | 29 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| NEMECKO | 119 | Úplná demokracia | 46,562 | $ 5.8 miliardy | Áno | Áno |
| GHANA | 1 | Chybná demokracia | 19 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| GRÉCKO | 8 | Chybná demokracia | 446 | $ 179.1 miliónov | Áno | Áno |
| GRÓNSKO | 1 | dánska kolónia | 147 | $ 168.9 miliónov | Áno | Áno |
| GUAM | 54 | kolónia USA | 11,295 | $ 2 miliardy | Áno | Áno |
| HONDURAS | 2 | Hybridný režim | 371 | $ 39.1 miliónov | Áno | Áno |
| MAĎARSKO | 2 | Chybná demokracia | 82 | $ 55.4 miliónov | No | No |
| ISLAND | 2 | Úplná demokracia | 3 | $ 51.5 miliónov | Áno | No |
| IRAK | 6 | autoritársky | 2,500 | $ 895.4 miliónov | Áno | Áno |
| ÍRSKO | 1 | Úplná demokracia | 8 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| IZRAEL | 6 | Chybná demokracia | 127 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| TALIANSKO | 44 | Chybná demokracia | 14,756 | $ 1.7 miliardy | Áno | Áno |
| JAPONSKO | 119 | Úplná demokracia | 63,690 | $ 2.1 miliardy | Áno | Áno |
| JOHNSTON ATOLL | 1 | kolónia USA | 0 | NEZVEREJNENÉ | No | Áno |
| JORDAN | 2 | autoritársky | 211 | $ 255 miliónov | Áno | No |
| KEŇA | 3 | Hybridný režim | 59 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| KÓREA, REPUBLIKA | 76 | Úplná demokracia | 28,503 | $ 2.3 miliardy | Áno | Áno |
| KOSOVO | 1 | Chybná demokracia* | 18 | NEZVEREJNENÉ | No | Áno |
| Kuvajt | 10 | autoritársky | 2,054 | $ 156 miliónov | Áno | Áno |
| LOTYŠSKO | 1 | Chybná demokracia | 14 | $ 14.6 miliónov | No | No |
| LUXEMBURSKO | 1 | Úplná demokracia | 21 | $ 67.4 miliónov | No | No |
| MALI | 1 | autoritársky | 20 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| MARŠALOVE OSTROVY | 12 | Úplná demokracia* | 96 | $ 230.3 miliónov | Áno | Áno |
| HOLANDSKO | 6 | Úplná demokracia | 641 | $ 11.4 miliónov | Áno | Áno |
| NIGER | 8 | autoritársky | 21 | $ 50 miliónov | Áno | No |
| OSTROVY N. MARIANA | 5 | kolónia USA | 45 | $ 2.1 miliardy | Áno | Áno |
| NÓRSKO | 7 | Úplná demokracia | 167 | $ 24.1 miliónov | Áno | No |
| OMÁN | 6 | autoritársky | 25 | $ 39.2 miliónov | No | Áno |
| PALAU, REPUBLIKA | 3 | Úplná demokracia* | 12 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| PANAMA | 11 | Chybná demokracia | 35 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| PERU | 2 | Chybná demokracia | 51 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| FILIPÍNY | 8 | Chybná demokracia | 155 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| POĽSKO | 4 | Chybná demokracia | 226 | $ 395.4 miliónov | No | No |
| PORTUGALSKO | 21 | Chybná demokracia | 256 | $ 87.2 miliónov | No | Áno |
| PUERTO RICO | 34 | kolónia USA | 13,571 | $ 788.8 miliónov | Áno | Áno |
| Qatar | 3 | autoritársky | 501 | $ 559.5 miliónov | No | Áno |
| RUMUNSKO | 6 | Chybná demokracia | 165 | $ 363.7 miliónov | No | No |
| SAUDSKÁ ARÁBIA | 11 | autoritársky | 693 | NEZVEREJNENÉ | No | Áno |
| SENEGAL | 1 | Hybridný režim | 15 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| SINGAPUR | 2 | Chybná demokracia | 374 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| SLOVENSKO | 2 | Chybná demokracia | 12 | $ 118.7 miliónov | No | No |
| SOMÁLSKO | 5 | Hybridný režim* | 71 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| ŠPANIELSKO | 4 | Úplná demokracia | 3,353 | $ 292.2 miliónov | No | Áno |
| SURINAME | 2 | Chybná demokracia | 2 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| SÝRIA | 4 | autoritársky | 900 | NEZVEREJNENÉ | Áno | No |
| THAJSKO | 1 | Chybná demokracia | 115 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| TUNISKO | 1 | Chybná demokracia | 26 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| TURECKO | 13 | Hybridný režim | 1,758 | $ 63.8 miliónov | Áno | Áno |
| UGANDA | 1 | Hybridný režim | 14 | NEZVEREJNENÉ | No | No |
| SPOJENÉ ARABSKÉ EMIRÁTY | 3 | autoritársky | 215 | $ 35.4 miliónov | No | Áno |
| SPOJENÉ KRÁĽOVSTVO | 25 | Úplná demokracia | 10,770 | $ 1.9 miliardy | Áno | Áno |
| Panenské ostrovy, USA | 6 | kolónia USA | 787 | $ 72.3 miliónov | No | Áno |
| OSTROV PREBUDENIA | 1 | kolónia USA | 5 | $ 70.1 miliónov | No | Áno |
Poznámky k tabuľke 1
Základné lokality: Správa o základnej štruktúre Pentagonu z roku 2018 definuje základnú „miesto“ ako „konkrétnu geografickú polohu, ktorá má pridelené jednotlivé pozemky alebo zariadenia […], ktoré sú alebo boli vo vlastníctve, prenajaté alebo inak pod jurisdikciou ministerstva obrany. Komponent v mene Spojených štátov amerických.“27
Typ vlády: Typy vlád krajiny sú definované ako „úplná demokracia“, „chybná demokracia“, „hybridný režim“ alebo „autoritatívny režim“. Tieto sú zostavené z „Indexu demokracie“ 2020 Economist Intelligence Unit, pokiaľ nie je inak označené hviezdičkou (citácie nájdete v úplnom súbore údajov).
Financovanie vojenskej výstavby: Tieto čísla by sa mali považovať za minimá. Údaje pochádzajú z oficiálnych rozpočtových dokumentov Pentagonu predložených Kongresu pre vojenskú výstavbu. Celkové sumy nezahŕňajú dodatočné financovanie v rozpočtoch vojen („zámorské pohotovostné operácie“), utajovaných rozpočtoch a iných rozpočtových zdrojoch, ktoré sa občas nezverejňujú Kongresu (napr. keď armáda používa peniaze určené na jeden účel na vojenskú výstavbu ).28 Značná časť ročného financovania vojenskej výstavby smeruje do „nešpecifikovaných lokalít“, čo ešte viac sťažuje zistenie, koľko vláda USA investuje do vojenských základní v zahraničí.
Personálne odhady: Tieto odhady zahŕňajú jednotky aktívnej služby, jednotky národnej gardy a zálohy a civilistov Pentagonu. Odhady pochádzajú z Defence Manpower Data Center (aktualizované 31. marca 2021 a 30. júna 2021 pre Austráliu), pokiaľ nie je inak označené hviezdičkou (citácie nájdete v úplnom súbore údajov). Čitatelia by si mali uvedomiť, že armáda často poskytuje nepresné personálne údaje, aby zakryla povahu a veľkosť nasadení.
Odhady pozemkov (k dispozícii v úplnom súbore údajov): Tieto sú odvodené zo správy Pentagonu z roku 2018 Base Structure Report (BSR) a sú uvedené v akroch. BSR poskytuje neúplné odhady a tie základné miesta, ktoré nie sú zahrnuté, sú označené ako „nezverejnené“.
Nedávne/prebiehajúce protesty: Týka sa to výskytu akéhokoľvek veľkého protestu, či už zo strany štátu, ľudí alebo organizácie. Iba protesty výslovne proti americkým vojenským základniam alebo vojenskej prítomnosti USA vo všeobecnosti sú označené „áno“. Každá krajina označená „áno“ je doložená a podporená dvomi správami médií od roku 2018. Krajiny, v ktorých neboli nájdené žiadne nedávne alebo prebiehajúce protesty, sú označené „nie“.
Významné škody na životnom prostredí: Táto kategória sa týka znečistenia ovzdušia, pôdy, vody, hluku a/alebo ohrozenia flóry alebo fauny spojené s prítomnosťou americkej vojenskej základne. Vojenské základne sú až na zriedkavé výnimky škodlivé pre životné prostredie vzhľadom na ich skladovanie a pravidelné používanie nebezpečných materiálov, toxických chemikálií, nebezpečných zbraní a iných nebezpečných látok.29 Veľké základne bývajú obzvlášť škodlivé; preto predpokladáme, že akákoľvek veľká základňa spôsobila určité škody na životnom prostredí. Miesto označené „nie“ neznamená, že základňa nespôsobila žiadne škody na životnom prostredí, ale skôr to, že nebolo možné nájsť žiadnu dokumentáciu alebo že škody sú relatívne obmedzené.
Poďakovanie
Nasledujúce skupiny a jednotlivci, ktorí sú súčasťou koalície Overseas Base Realignment and Closure Coalition, pomáhali pri konceptualizácii, výskume a písaní tejto správy: Kampaň za mier, odzbrojenie a spoločnú bezpečnosť; Codepink; Rada pre obývateľný svet; Aliancia pre zahraničnú politiku; Inštitút pre politické štúdie/zamerané na zahraničnú politiku; Andrej Bačevič; Medea Benjaminová; John Feffer; Sam Fraser; Joseph Gerson; Barry Klein; Jessica Rosenblumová; Lora Lumpe; Catherine Lutz; David Swanson; John Tierney; Allan Vogel; a Lawrence Wilkerson.
Overseas Base Realignment and Closure Coalition (OBRACC) je široká skupina vojenských analytikov, vedcov, obhajcov a iných expertov na vojenské základne z celého politického spektra, ktorí podporujú zatváranie amerických vojenských základní v zámorí. Viac informácií nájdete na www.overseasbases.net.
David Vine je profesorom antropológie na Americkej univerzite vo Washingtone, DC. David je autorom troch kníh o vojenských základniach a vojne, vrátane novovydanej knihy The United States of War: Globálna história nekonečných konfliktov Ameriky, od Kolumba po Islamský štát (University of California Press, 2020), ktorá sa stala finalistkou. na knižnú cenu LA Times za históriu za rok 2020. Davidove predchádzajúce knihy sú Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015) a Island of Shame: The Secret History of the US Military on Diego Garcia (Princeton University Press, 2009). David je členom Overseas Base Realignment and Closure Coalition.
Patterson Deppen je výskumník pre World BEYOND War, kde zostavil úplný zoznam amerických vojenských základní v zámorí v tejto správe. Pôsobí v redakčnej rade v E-International Relations, kde je spolueditorom študentských esejí. Jeho texty sa objavili v E-International Relations, Tom Dispatch a The Progressive. Jeho najnovší článok v TomDispatch „Amerika ako základný národ prehodnotený“ ponúka pohľad na americké vojenské základne v zámorí a ich súčasnú globálnu imperiálnu prítomnosť. Magisterský titul v oblasti vývoja a bezpečnosti získal na Univerzite v Bristole. Je členom koalície Overseas Base Realignment and Closure Coalition.
Leah Bolgerová odišiel v roku 2000 z amerického námorníctva v hodnosti veliteľa po 20 rokoch aktívnej služby. V roku 2012 bola zvolená ako prvá žena za prezidentku Veterans For Peace (VFP) a v roku 2013 bola vybraná, aby prezentovala mierovú prednášku Avy Helen a Linusa Paulinga na Oregonskej štátnej univerzite. Pôsobí ako prezidentka World BEYOND War, medzinárodná organizácia zameraná na zrušenie vojny. Leah je členkou koalície Overseas Base Realignment and Closure Coalition.
World BEYOND War je globálne nenásilné hnutie za ukončenie vojny a nastolenie spravodlivého a udržateľného mieru. World BEYOND War bola založená 1. januárast, 2014, keď sa spoluzakladatelia David Hartsough a David Swanson rozhodli vytvoriť globálne hnutie na zrušenie samotnej inštitúcie vojny, nielen „vojny dňa“. Ak má byť vojna niekedy zrušená, potom ju treba stiahnuť zo stola ako životaschopnú možnosť. Rovnako ako neexistuje nič také ako „dobré“ alebo nevyhnutné otroctvo, neexistuje nič také ako „dobrá“ alebo nevyhnutná vojna. Obe inštitúcie sú odporné a nikdy neprijateľné, bez ohľadu na okolnosti. Takže, ak nemôžeme použiť vojnu na riešenie medzinárodných konfliktov, čo môžeme robiť? Hľadanie spôsobu prechodu na globálny bezpečnostný systém, ktorý je podporovaný medzinárodným právom, diplomaciou, spoluprácou a ľudskými právami, a obrana týchto vecí skôr nenásilnými akciami než hrozbou násilia, je srdcom WBW. Naša práca zahŕňa vzdelávanie, ktoré vyvracia mýty ako „Vojna je prirodzená“ alebo „Vždy sme mali vojnu“ a ukazuje ľuďom nielen to, že vojnu treba zrušiť, ale aj to, že v skutočnosti môže byť. Naša práca zahŕňa všetky druhy nenásilného aktivizmu, ktorý posúva svet smerom k ukončeniu všetkých vojen.
Poznámky pod čiarou:
1 Ministerstvo obrany Spojených štátov amerických. „Správa o základnej štruktúre — Východiskový stav za fiškálny rok 2018: Súhrn údajov o inventarizácii nehnuteľností.“ Úrad námestníka ministra obrany pre udržateľnosť, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Burns, Robert. "Milley nalieha na 'Prehľad' na stálu zámorskú základňu vojsk." Associated Press, 3. decembra 2020. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 „Odôvodnenie rozpočtu Kongresu – Ministerstvo zahraničných vecí, zahraničné operácie a súvisiace programy, fiškálny rok 2022.“ Ministerstvo zahraničných vecí Spojených štátov amerických. 2021. ii.
4 Tajomstvo a obmedzená transparentnosť okolo amerických základní sa odráža v zahraničných základniach iných krajín. Predchádzajúce odhady naznačovali, že armáda zvyšku sveta mala okolo 60 – 100 zahraničných základní. Nové správy naznačujú, že Spojené kráľovstvo má 145. Pozri Miller, Phil. "ODHADENÉ: Sieť zámorských základní britskej armády zahŕňa 145 miest v 42 krajinách." Odtajnené Spojené kráľovstvo, 20. novembra 2020.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Pozri napr. Jacobs, Frank. "Päť svetových vojenských ríš." BigThink.com, 10. júla 2017.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 „Správa o zámorských nákladoch“ ministerstva obrany (napr. Ministerstvo obrany USA. „Operácie a
Prehľad údržby, odhady rozpočtu na fiškálny rok 2021.“ Zástupca ministra obrany (kontrolór), február 2020. 186–189, predložená v dokumentácii k ročnému rozpočtu, poskytuje obmedzené informácie o nákladoch o zariadeniach v niektorých, ale nie vo všetkých krajinách, kde má armáda základne. Údaje v správe sú často neúplné a v mnohých krajinách často neexistujú. DoD už viac ako desať rokov uvádza celkové ročné náklady na inštalácie v zámorí okolo 20 miliárd dolárov. David Vine poskytuje podrobnejší odhad v Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World. New York. Metropolitné knihy, 2015. 195-214. Spoločnosť Vine použila rovnakú metodiku na aktualizáciu tohto odhadu pre fiškálny rok 2019, s výnimkou niektorých nákladov, aby bola ešte konzervatívnejšia, pokiaľ ide o riziko dvojitého započítania nákladov. Tento odhad vo výške 51.5 miliardy USD sme aktualizovali na súčasnosť pomocou Inflation Calculator CPI Bureau of Labor Statistics, https://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J, et al. Overseas Baseing of USMilitary Forces: An Assessment of Relaative Costs and Strategic Benefits. Santa Monica. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 Osobné náklady odhadujeme za predpokladu, opäť konzervatívne, nákladov na osobu vo výške 115,000 125,000 USD (ostatní používajú 230,000 115,000 USD) a približne 107,106 15 vojakov a civilného personálu, ktorí sú v súčasnosti v zámorí. Odhad 2017 10,000 USD na osobu odvodzujeme úpravou odhadu 40,000 XNUMX USD pre personál dislokovaný v zámorí aj doma (Blakeley, Katherine. „Vojenský personál.“ Centrum pre strategickú a rozpočtovú analýzu, XNUMX. august XNUMX, https://csbaonline.org/ správy/vojenský personál), vzhľadom na dodatočné náklady na zámorský personál vo výške XNUMX XNUMX – XNUMX XNUMX USD na osobu (pozri Lostumbo. Overseas Basing of US Military Forces).
9 Výpočty vojenskej výstavby pre túto správu pripravil Jordan Cheney, Americká univerzita s použitím ročných rozpočtových dokumentov Pentagonu predložených Kongresu pre vojenskú výstavbu (programy C-1). Celkové vojenské výdavky na výstavbu v zahraničí sú stále vyššie v dôsledku dodatočných prostriedkov vynaložených na rozpočty na vojnu („zámorské pohotovostné operácie“). Len medzi fiškálnymi rokmi 2004 a 2011 vojenská výstavba v Afganistane, Iraku a ďalších vojnových zónach dosiahla celkovú hodnotu 9.4 miliardy dolárov (Belasco, Amy. „Cost of Irak, Afganistan a ďalšie globálne vojny proti teroristickým operáciám od 9. septembra.“ Kongres Výskumná služba, 11. marca 29. 2011). Ak použijeme túto úroveň výdavkov ako pomôcku (33 miliardy dolárov na vojenskú výstavbu výdavkov za fiškálne roky 9.4 – 2004 predstavovalo 2011 % z celkových výdavkov vojenského rozpočtu na vojnu za rovnaké obdobie), odhadujeme výdavky vojenského rozpočtu na výstavbu armády na fiškálne roky 85– 2001 na celkovú sumu okolo 2019 miliárd dolárov z 16 bilióna dolárov na vojnové výdavky Pentagonu (McGarry, Brendan W. a Emily M. Morgenstern. „Financovanie operácií v zámorí: pozadie a stav.“ Kongresová výskumná služba, 1.835. septembra 6. 2019). Naše súčty nezahŕňajú dodatočné financovanie v klasifikovaných rozpočtoch a iných rozpočtových zdrojoch, ktoré sa občas Kongresu nezverejňujú (napr. keď armáda používa peniaze určené na nevojenské stavebné účely na vojenskú výstavbu). Viď Vine. Base Nation. Kapitola 2, na diskusiu o financovaní vojenských stavieb.
10 Vine, David. Spojené štáty vojny: Globálna história nekonečných amerických konfliktov, od Kolumba po Islamský štát. Oakland. University of California Press, 2020.248; Glain, Stephen. "Čo vlastne motivovalo Usámu bin Ládina." US News & World Report, 3. máj 2011.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Bowman, Bradley L. "Po Iraku." Washington Quarterly, zv. 31, č. 2. 2008. 85.
11 Afganistan, Burkina Faso, Kamerun, Stredoafrická republika, Čad, Kolumbia, Konžská demokratická republika, Haiti, Irak, Keňa, Líbya, Mali, Mauretánia, Mozambik, Niger, Nigéria, Pakistan, Filipíny, Saudská Arábia, Somálsko, Juh Sudán, Sýria, Tunisko, Uganda, Jemen. Pozrite si infografiku Savell, Stephanie a 5W. "Táto mapa ukazuje, kde vo svete americká armáda bojuje proti terorizmu." Smithsonian Magazine, január 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick a Sean D. Naylor. "Odhalené: 36 operácií americkej armády s kódovým označením v Afrike." Yahoo News, 17. apríla 2019.https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Pozri napr. Vine.Base Nation. Kapitola 4. Ľudia na Americkej Samoe majú ešte nižšiu triedu občianstva, pretože od narodenia nie sú automaticky občanmi USA.
13 Vinič.Základný národ.138–139.
14 Volcovici, Valéria. "Americkí senátori hľadajú odpovede na prítomnosť USA v Nigeri po prepadnutí."Reuters, 22. októbra 2017. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Jedna z mála kongresových štúdií o amerických základniach a prítomnosti v zámorí ukázala, že „akonáhle je americká zámorská základňa zriadená, začne si žiť vlastným životom... Pôvodné misie môžu byť zastarané, ale vyvíjajú sa nové misie, a to nielen s úmyslom udržať zariadenie v chode, ale často ho aj skutočne rozšíriť.“ Senát Spojených štátov amerických. "Bezpečnostné dohody a záväzky Spojených štátov v zahraničí." Vypočutia pred podvýborom Senátu pre bezpečnostné dohody a záväzky Spojených štátov v zahraničí Výboru pre zahraničné vzťahy. Deväťdesiaty prvý kongres, sv. 2, 2017. Novšie výskumy toto zistenie potvrdili. Napríklad Glaser, John. "Stiahnutie sa zo zámorských základní: Prečo je dopredu nasadená vojenská poloha zbytočná, zastaraná a nebezpečná." Policy Analysis 816, Inštitút CATO, 18. júla 2017; Johnson, Chalmers. The Sorrows of Empire: Militarizmus, utajenie a koniec republiky. New York. Metropolitan, 2004; Vine. Base Nation.
16 Verejné právo 94-361, ods. 302.
17 US Code 10, ods. 2721, „Evidencia nehnuteľností“. Predtým pozri US Code 10, ods. 115 a US Code 10, ods. 138(c). Nie je jasné, či Pentagon publikoval správu každý rok medzi 1976 a 2018, ale správy možno nájsť online od roku 1999 a zdá sa, že boli poskytnuté Kongresu počas väčšiny, ak nie počas celého tohto obdobia.
18 Turse, Nick. "Základne, základne, všade... Okrem správy Pentagonu." TomDispatch.com, 8. januára 2019. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vine.Base Nation.3-5; David Vine. "Zoznamy vojenských základní USA v zahraničí, 1776-2021."
19 Turse, Nick. "Americká armáda hovorí, že má v Afrike 'ľahkú stopu'." Tieto dokumenty ukazujú rozsiahlu sieť základní.“ The Intercept, 1. december 2018. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- obrovská-sieť-základní/; Savell, Stephanie a 5W infografika. „Táto mapa ukazuje, kde na svete americká armáda bojuje proti terorizmu.“ Smithsonian Magazine, január 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick. "Stopa Ameriky vo vojne v Afrike Tajné americké vojenské dokumenty odhaľujú konšteláciu amerických vojenských základní na tomto kontinente." TomDispatch.com, 27. apríla 2017. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 O'Mahony, Angela, Miranda Priebe, Bryan Frederick, Jennifer Kavanagh, Matthew Lane, Trevor Johnston, Thomas S. Szayna, Jakub P. Hlávka, Stephen Watts a Matthew Povlock. "Prítomnosť USA a výskyt konfliktov." RAND Corporation. Santa Monica, 2018.
21 Ministerstvo obrany Spojených štátov amerických. "Správa o základnej štruktúre – fiškálny rok 2018." 18.
22 Biden, Joseph R. Jr. „Poznámky prezidenta Bidena o mieste Ameriky vo svete.“ 4. februára 2021.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 „Oddelenie kapacít obrannej infraštruktúry“. Ministerstvo obrany Spojených štátov amerických. október 2017,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Peniaze na výstavbu na Arube a Curaçau sú spojené s financovaním Pentagonu. Rozdelili sme celkové a
pridelená polovica na každé miesto.
25 Používame kategorizáciu Kuby od Economist Intelligence Unit ako autoritatívnu, hoci základňu v zálive Guantánamo na Kube možno kategorizovať ako kolóniu Spojených štátov vzhľadom na neschopnosť kubánskej vlády vysťahovať americkú armádu podľa podmienok dohody. uvalený na Kubu v 1930. rokoch 23. storočia. Viď Vine.The United States of War. 24-XNUMX.
26 Peniaze na výstavbu na Arube a Curaçau sú spojené s financovaním Pentagonu. Rozdelili sme celkové a
pridelená polovica na každé miesto.
27 Ministerstvo obrany Spojených štátov amerických. Správa o základnej štruktúre – fiškálny rok 2018. 4.
28 Pozri Vinič. Base Nation. Kapitola 13.
29 Prehľad nájdete v časti Vine. Base Nation. Kapitola 7.
