David Adler a Stephen Wertheim, The Guardian, December 27, 2020
Demokracia je v havarijnom stave. Prezident Donald Trump sa za posledné štyri roky vysmieval jeho pravidlám a normám, čím urýchlil rozklad demokratických inštitúcií v USA. Nie sme sami: prebieha globálne zúčtovanie, v ktorom autoritárski vodcovia ťažia z porušených sľubov a zlyhaných politík.
Na zvrátenie tohto trendu navrhol zvolený prezident Joe Biden zvolanie samitu o demokracii. Jeho kampaň predstavuje samit ako príležitosť na „obnovenie ducha a spoločného účelu národov slobodného sveta“. Keď sa USA opäť umiestnia „na čelo tabuľky“, môžu si svoje sídla nájsť iné národy a môže sa začať úloha poraziť protivníkov demokracie.
Samit však nebude úspešný. Je to naraz príliš tupý a príliš tenký nástroj. Hoci samit môže slúžiť ako užitočné fórum pre koordináciu politík v takých oblastiach, ako je finančný dohľad a volebná bezpečnosť, bude pravdepodobne viesť zahraničnú politiku USA ešte ďalej po nepodarenom kurze, ktorý rozdeľuje svet na nepriateľské tábory a uprednostňuje konfrontáciu pred spoluprácou.
Ak má Biden naplniť svoj záväzok „čeliť výzvam 21. storočia“, jeho administratíva by sa mala vyhnúť opätovnému vytváraniu problémov 20. storočia. Len zmenšením antagonizmu voči národom mimo „demokratického sveta“ môžu USA zachrániť svoju demokraciu a poskytnúť svojim obyvateľom hlbšiu slobodu.
Na samite za demokraciu sa predpokladá a posilňuje rozdelenie Zeme medzi národy slobodného sveta a ostatných krajín. Oživuje mentálnu mapu, ktorú najskôr vytvorili manažéri zahraničnej politiky USA pred ôsmimi desaťročiami počas druhej svetovej vojny. "Toto je boj medzi otrokárskym a slobodným svetom," vyhlásil v roku 1942 viceprezident Henry Wallace za "úplné víťazstvo v tejto vojne za oslobodenie".
Ale my už nežijeme vo Wallaceovom svete. Vládnuce krízy nášho storočia nemožno nájsť v konflikte medzi krajinami. Namiesto toho sú medzi nimi bežné. Americký ľud nebude zabezpečený „úplným víťazstvom“ nad vonkajšími protivníkmi, ale trvalým záväzkom zlepšovať život v USA a spolupracovať ako partner cez tradičné hranice americkej diplomacie.
Summit za demokraciu, oživený antagonistickým impulzom, môže spôsobiť, že svet bude menej bezpečný. Riskuje zosilnenie antagonizmu s ľuďmi mimo samitu, čo zníži vyhliadky na skutočne širokú spoluprácu. Koronavírus, doteraz najsmrteľnejší nepriateľ tejto generácie, nevenuje pozornosť tomu, koho USA považujú za svojho spojenca alebo protivníka. To isté platí pre meniace sa podnebie. Pretože naše najvážnejšie hrozby sú planetárne, je ťažké pochopiť, prečo je klub demokracií tou pravou jednotkou na „obranu našich životne dôležitých záujmov“, ako sa zaväzuje Biden.
Okrem vylúčenia potrebných partnerov je nepravdepodobné, že by samit podporil demokraciu. „Slobodný svet“ dneška je v skutočnosti slobodným svetom, ktorý je v demokratických krajinách zaľudnený prívlastkami, a nie žiarivými príkladmi. Prezident Spojených štátov, ktorý je len jedným príkladom, v súčasnosti zhromažďuje svojich stúpencov, aby odmietli výsledok slobodných a spravodlivých volieb, viac ako mesiac po tom, ako sa ich víťaz stal jasným.
zoznam účastníkov na Bidenovom samite sa preto bude javiť ako svojvoľné. Vydajú sa pozvánky do Maďarska, Poľska a Turecka, našich čoraz neliberálnejších spojencov NATO? A čo India alebo Filipíny, ktorí sú partnermi kampane Washingtonu proti Číne?
Možno ako uznanie tejto dilemy navrhol Biden samit pre Skôr demokracia ako samit of Demokracie. Jeho zoznam osôb však musí ostatných vylúčiť, prinajmenšom ak sa chce vyhnúť absurdite podpory demokracie, ako sú napríklad Jair Bolsonaro alebo Mohammed bin Salman.
V rámci summitu je teda Bidenova voľba nevyhnutná a neprijateľná: legitímne demokratické pretvárky autoritárskych vodcov alebo ich označte za nadbytočné.
Demokracia je nepochybne ohrozená: Biden má pravdu, keď varuje. Ale ak je pravdepodobné, že samit o demokracii posilní začarovaný kruh medzinárodného nepriateľstva a demokratickej nespokojnosti, čo by nás mohlo dostať do ctnostného demokratického procesu?
"Demokracia nie je štát," zosnulý kongresman John Lewis napísal toto leto. "Je to čin." Bidenova vláda by mala uplatniť Lewisov pohľad na rozchod nielen obnovením demokratických noriem, ale najmä propagáciou demokratickej vlády. Namiesto riešenia symptómov demokratickej nespokojnosti - „populistov, nacionalistov a demagógov“, s ktorými sa Biden zaviazal čeliť, by mala jeho vláda zaútočiť na túto chorobu.
Môže začať s politickými a hospodárskymi reformami, aby demokratická vláda opäť odpovedala na ľudovú vôľu. Táto agenda si vyžaduje vlastnú zahraničnú politiku: samospráva doma vylučuje napríklad daňové raje v zahraničí. USA by mali spolupracovať s krajinami z celého sveta vykoreniť nevládne bohatstvo a nezákonné financovanie aby demokracia v Amerike - a všade inde - mohla slúžiť záujmom občanov.
Po druhé, USA by mali skôr viesť mier vo svete, ako viesť svoje nekonečné vojny. Dve desaťročia intervencií na širšom Strednom východe nielenže diskreditovali obraz demokracie, v mene ktorej sa viedli. Majú tiež zdemolovaná demokracia v USA. Tým, že vodcovia oboch politických strán zaobchádzali s celým radom cudzích národov ako so smrteľnými hrozbami, vniesli do žíl americkej spoločnosti xenofóbnu nenávisť - čo umožnilo demagógovi, ako je Trump, dostať sa k moci na základe prísľubu, že bude stále tvrdšia. Demokratická náprava bude preto vyžadovať, aby Bidenova vláda demilitarizovala zahraničnú politiku USA.
Nakoniec by USA mali znovu vytvoriť systém medzinárodnej spolupráce nerozdelený „demokratickou“ zlomovou líniou, ktorú chce samit zaviesť. Zmena podnebia a pandemická choroba si vyžadujú kolektívne kroky v najširšom meradle. Ak Bidenova správa Cieľom je obnoviť ducha demokracie, musí ho tento duch vniesť do inštitúcií globálneho riadenia, v ktorých namiesto toho trvajú USA.
Samospráva doma, sebaurčenie v zahraničí a spolupráca naprieč - to by mali byť heslá novej agendy pre demokraciu. Táto agenda presahuje rámec summitu, bude skôr vyživovať podmienky demokracie než vnucovať jej formy. Bude to vyžadovať, aby USA uplatňovali demokraciu vo svojich zahraničných vzťahoch, a nie to, aby sa vyžadovalo, aby sa cudzinci stali demokratickými.
Napokon, demokracia je to, čo sa deje okolo stola, bez ohľadu na to, kto sedí - na istý čas - v jeho čele.
