طرفان ڪيٿرين ڪلو، نومبر 29، 2017، لاب لاگ.
صدر ٽرمپ مسلسل اتر ڪوريا ۽ آمريڪا جي وچ ۾ ڳالهين جي رڪارڊ کي غلط بيان ڪيو آهي. ڏکڻ ڪوريا جي قومي اسيمبليءَ کان اڳ پنهنجي تقرير ۾، هن سخت محنت سان حاصل ڪيل سفارتي ڪاميابين جي هڪ پيچيده تاريخ مان هڪ نتيجو اخذ ڪيو: ”اتر ڪوريا جي راڄ پنهنجي ايٽمي ۽ بيلسٽڪ ميزائل پروگرامن جي پيروي ڪئي آهي هر يقين، معاهدي ۽ واعدي جي ڀڃڪڙي ڪندي. آمريڪا ۽ ان جي اتحادين ڏانهن.
اهو نه ته نئون آهي ۽ نه ئي غير معمولي اتر ڪوريا کي ان جي ناقابل ڳالهين ڳالهين جي رڪارڊ لاءِ ، پر اهو ڪڏهن به وڌيڪ خطرناڪ نه رهيو آهي. گذريل مهيني ٽوئيٽس جي هڪ سلسلي ۾، ٽرمپ نه رڳو "آمريڪي ڳالهين ڪندڙن کي بيوقوف بڻائڻ" جي ماضي جي سفارتي ڪوششن کي بدنام ڪيو، پر اهو پڻ خطرناڪ ابهام سان ختم ڪيو، "معاف ڪجو، صرف هڪ شيء ڪم ڪندي!"
جيڪڏهن سفارتڪاري نه هجي ته پوءِ اها ”هڪ شيءِ“ فوجي هڙتال وانگر لڳي ٿي، هڪ سنگين تجويز جيڪا پوري واشنگٽن جي پرڏيهي پاليسي اسٽيبلشمينٽ ۾ گونجندي رهي آهي. جيئن Evan Osnos هن ۾ نوٽ ڪيو آهي مضمون لاء نئون Yorker"ڇا سياسي طبقو اتر ڪوريا سان جنگ جي طرف وڌي رهيو آهي؟" بچاءُ واري جنگ جو خيال ايترو ته وسيع ٿي ويو آهي جو هڪ اڳوڻي ڊيموڪريٽڪ ڪابينا سيڪريٽريءَ به اعتراف ڪيو، ”جيڪڏهن هو اڄ حڪومت ۾ هجي ها ته هو اتر ڪوريا تي حملي جي حمايت ڪري ها، ته جيئن ان کي آمريڪا تي حملو ڪرڻ کان روڪي سگهجي.
انهن لاءِ جيڪي جنگ کي روڪڻ جي ڪوشش ڪري رهيا آهن جن جي نتيجي ۾ ڪوريا جي اپٻيٽ تي لکين جانيون ٿي سگهن ٿيون ، اتي ڪو فوجي آپشن ناهي. پر ڪيترن ئي جمهوريت پسندن لاءِ ، سفارتڪاري کي فروغ ڏيڻ ڪمزوري جي نشاندهي جو خطرو هلائي ٿو. حيرت انگيز طور تي، اقتصادي قدم جيڪي سزا ڏيڻ ۽ جنگ نه ٿيڻ جي وچ ۾ لڪير کي ڇڪيندا آهن انهن کي تمام گهڻي ٻه طرفي حمايت حاصل آهي.
هن سياسي ماحول کي نظر ۾ رکندي، آمريڪا-اتر ڪوريا جي ڳالهين تي مسخ ٿيل تاريخ کي درست ڪرڻ ضروري آهي- خاص طور تي ڳالهين کي راضي ڪرڻ، يا رعايتن جي طور تي معاملو ڏسڻ جو رجحان، مضبوط ٿئي ٿو. ان مان گهڻو ڪري نقادن اتر ڪوريا سان پهرين آمريڪي قيادت واري ٻطرفي معاهدي کي ترتيب ڏنو آهي ۽ ان جي آخري خاتمي.
اهو معاملو جيڪو اتر ڪوريا جي نيوڪز کي منجمد ڪري ٿو
1994 ۾، آمريڪا ۽ اتر ڪوريا جنگ جي ڪناري تي هئا. اهو پهريون ڀيرو هو ته 38 جي اتر ۾ نسبتا اڻڄاتل حڪومتونth متوازي ايٽمي وڃڻ جو خطرو. ملڪ مان سڀني بين الاقوامي انسپيڪٽرن کي ڪڍڻ کان پوء، اتر ڪوريا پنهنجي يونگبيون ريسرچ ري ايڪٽر ۾ ايندھن جي ڇنڊن مان ڇهه بمن جي هٿيارن جي گريڊ پلاٽونيم کي ڪڍڻ لاء تيار ڪيو.
ان وقت، هڪ تازو منهن ڪندڙ صدر بل ڪلنٽن فوجي ڪارروائي ڪرڻ تي غور ڪيو، بشمول اتر ڪوريا جي ايٽمي سهولتن تي سرجيڪل حملي ڪرڻ جو منصوبو. هن جي ڪيترن ئي اعلي عملدارن کي شڪ هو ته اهي اتر ڪورين کي ايٽمي هٿيارن جي ترقي کان قائل ڪري سگهن ٿا. ايشٽن ڪارٽر بين الاقوامي سلامتي لاءِ دفاع جي اسسٽنٽ سيڪريٽري طور چيو، "اسان کي، ڪنهن به طرح، يقين نه هو ته اسان انهن کي اهو قدم کڻڻ کان ٻاهر ڳالهائي سگهون ٿا."
بهرحال، اڳوڻي سيڪريٽري دفاع وليم پيري جي طور تي ذڪر ڪيو، ٻي ڪورين جنگ جي ڀڃڪڙي جي خطرن انتظاميه کي سفارتي رستو اختيار ڪرڻ تي مجبور ڪيو. اڳوڻي صدر جمي ڪارٽر ۽ اتر ڪوريا جي اڳواڻ Kim Il Sung جي وچ ۾ هڪ ملاقات سنگين ٻه طرفي ڳالهين جي اڳواڻي ڪئي جيڪا 21 آڪٽوبر 1994 تي آمريڪا-اتر ڪوريا جي معاهدي واري فريم ورڪ سان ختم ٿي وئي.
هن تاريخي ڊيل ۾، اتر ڪوريا منجمد ڪرڻ تي اتفاق ڪيو ويو ۽ آخرڪار ان جي گريفائٽ جي وچولي ري ايڪٽرن کي ايندھن جي بدلي ۾ ۽ ٻه ڦهلائي مزاحمتي روشني پاڻي جي ري ايڪٽرن کي ختم ڪري ڇڏيو. اهي ري ايڪٽر طاقت پيدا ڪري سگھن ٿا، پر عملي طور تي ڳالهائڻ، ايٽمي هٿيارن ٺاهڻ لاء استعمال نه ٿي سگهيا.
لڳ ڀڳ هڪ ڏهاڪي تائين، آمريڪا هڪ غير محفوظ ۽ غير محفوظ حڪومت سان رابطي جي سڌي، کليل لائن کي برقرار رکيو. مصروفيت جي انهي سطح کي ممڪن بڻايو ته ٻن مخالفن لاءِ هڪ معاهدو ڪرڻ جو عزم هڪ اهم، مادي نتيجن سان: اتر ڪوريا اٺن سالن تائين پلاٽونيم پيدا ڪرڻ بند ڪري ڇڏيو. جيئن ته ڏکڻ ڪوريا ۾ اڳوڻي آمريڪي سفير ٿامس هبارڊ نتيجو، اتفاق ٿيل فريم ورڪ "ناقص ثابت ٿيو ... پر اهو اتر ڪوريا کي هن وقت تائين 100 ايٽمي هٿيارن جي پيداوار کان روڪيو."
بدقسمتيءَ سان، اهي ڪاميابيون متفقه فريم ورڪ جي تباهيءَ جي مٿان ڇانئجي ويون آهن، جنهن ۾ ”تباهه“ ”ناڪامي“ جو مترادف بڻجي ويو آهي. پر اهو چوڻ لاءِ ته اهو معاملو تمام تنگ ٿي ويو آهي وضاحت ڪري ٿو ته ڪهڙي ڪاميابي حقيقي طور تي اتر ڪوريا جيترو تاريخي سامان کڻڻ واري ملڪ سان شامل ٿي سگهي ٿي. خراب ميڊيا ڪوريج، جنهن ۾ ڊيل جي آمريڪي پاسي تي گهٽتائي جي غلطي شامل آهي، جزوي طور تي الزام آهي. پر هاڪي قدامت پسند، جن ڊگهي عرصي کان معاهدي کي لبرل اپوزيشن جي احتياطي داستان طور استعمال ڪيو آهي، گهڻو ڪري غلطي تي آهن.
گڏيل قومن ۽ اتر ڪوريا ٻنهي متفق ٿيل فريم ورڪ جي خاتمي ۾ حصو ورتو، پر اهو الزام آهي ته اتر ڪوريا کي ٺڳيو ويو ان حقيقت کي لڪايو. جلد ئي ڪلنٽن جي انتظاميه ڊيل جي ڀڃڪڙي کان پوء، ريپبلڪن ڪانگريس جو ڪنٽرول حاصل ڪيو، نتيجي ۾ "سياسي ارادي جي کوٽ" جي مطابق چيف مذاڪرات ڪندڙ رابرٽ گالوچي، ۽ آمريڪي ذميوارين جي ترسيل ۾ اهم دير جو سبب بڻيا.
ڪانگريس جي اپوزيشن ٻيهر 1998 ۾ ان الزام جي وچ ۾ چوٽي ڪئي ته اتر ڪومچانگ-ري ۾ زير زمين ايٽمي سهولت لڪائي رهيو هو. بجاءِ سزا وارو رويو اختيار ڪرڻ جي، ڪلنٽن انتظاميه پنهنجا خدشا سڌو سنئون اتر ڪورين تائين پهچايو ۽، معاهدي کي بچائڻ لاءِ، هڪ نئين ڊيل تي ڳالهه ٻولهه ڪئي جنهن آمريڪا کي شڪي ماڳ جي باقاعدي معائنو ڪرڻ جي اجازت ڏني، جتي اهو ڪو ثبوت ڳولڻ ۾ ناڪام ٿيو. ايٽمي سرگرمي.
اهو سفارتي طريقو برقرار رهيو جيتوڻيڪ اتر ڪوريا جي ترقي يافته ميزائل پروگرام نئين الارم کي آواز ڏني. 1998 ۾ اتر ڪوريا جي جاپان مٿان ڊگھي رينج واري بيلسٽڪ ميزائل جي شروعات ڪرڻ کان پوءِ، ڪلنٽن انتظاميا اندر ۽ ٻاهر حڪومتي ماهرن جي هڪ ننڍڙي ٽيم کي اتر ڪوريا جي پاليسي جو جائزو وٺڻ جو ڪم سونپيو، جنهن ۾ طئي ٿيل مقصدن کي شامل ڪيو ويندو.
اڳوڻي سيڪريٽري دفاع وليم پيري اتر ڪوريا، ڏکڻ ڪوريا، چين ۽ جاپان جي حڪومتن سان تعاون ڪيو جنهن ۾ پيري پروسيس جي نالي سان مشهور ٿيو. ڳالهين جا ڪيترائي دور 1999 ۾ هڪ رپورٽ سان ختم ٿي ويا جنهن ۾ آمريڪا لاءِ سفارشون بيان ڪيون ويون آهن ته جيئن تصديق ٿيل معطلي ۽ اتر جي ايٽمي ۽ ڊگھي رينج جي ميزائل سرگرمين جي حتمي خاتمي جي پيروي ڪئي وڃي. بدلي ۾، پاليسي جو جائزو وٺڻ واري ٽيم کي معلوم ٿيو ته آمريڪا کي اتر جي سيڪيورٽي خدشات کي حل ڪرڻ ۽ معمول تعلقات قائم ڪرڻ لاء قدم کڻڻ گهرجن.
اتر ڪوريا مثبت جواب ڏنو نه رڳو ڳالهين جي مدت تائين پنهنجي ميزائل ٽيسٽ کي منجمد ڪرڻ تي اتفاق ڪيو، پر صدر ڪلنٽن سان پيري جي تجويز جي تفصيل تي بحث ڪرڻ لاء واشنگٽن ڏانهن پنهنجي سينيئر فوجي صلاحڪار پڻ موڪلي. سيڪريٽري آف اسٽيٽ ميڊيلين البرائٽ انهي مهيني جي آخر ۾ ڪريم جونگ ايل سان ملاقات لاءِ پيانگ يانگ جو سفر ڪندي دوري جو جواب ڏنو.
تنهن هوندي، صدر جي اڳوڻي خاص صلاحڪار وينڊي شرمن لاء رفتار سڏيو ويندو جارج ڊبليو بش جي چونڊ سان ايندڙ مهيني هڪ ”تندرستي طور تي ويجهو“ تجويز روڪي وئي. ان کان پوءِ سيڪريٽري آف اسٽيٽ ڪولن پاول چيو ته اتر ڪوريا جي پاليسي جاري رهندي جتي ڪلنٽن ڇڏي، پر بش، جنهن اتر ڪوريا سان ايندڙ ٻن سالن تائين سڀني ڳالهين کي منسوخ ڪرڻ جو فيصلو ڪيو، ان کي رد ڪري ڇڏيو.
بش انتظاميه سفارتي ڪورس کان پري ٿي وئي جنهن کي برقرار رکڻ لاءِ ڪلنٽن انتظاميه سخت محنت ڪئي. بش اتر ڪوريا کي "برائي جو محور" رياستن جي ٽنهي ۾ شامل ڪيو. ڊڪ چني حڪومتي تبديليءَ لاءِ سفارتڪاريءَ کي رد ڪندي زور ڏنو، ”اسان برائي سان ڳالهين نٿا ڪريون. اسان ان کي شڪست ڏني. پوءِ انڊر سيڪريٽري آف اسٽيٽ فار آرمز ڪنٽرول جان بولٽن انٽيليجنس رپورٽن کي استعمال ڪيو جنهن بابت مشڪوڪ ڳجهي يورينيم افزودگي پروگرام بابت هڪ ڊيل کي مارڻ لاءِ جيڪو هن ڪڏهن به پسند نه ڪيو. هن جي پنهنجي لفظن ۾، "هي هومر هو جيڪو مون اتفاق ٿيل فريم ورڪ کي ٽوڙڻ لاء ڳولي رهيو هو."
آخر ۾، بش انتظاميه الزام لڳايو ته اتر ڪوريا جي هڪ آفيسر شڪي يورينيم جي افزودگي پروگرام جي وجود جي تصديق ڪئي. اتر ڪوريا داخل ٿيڻ کان انڪار ڪيو، جنهن جي نتيجي ۾ پوئتي ۽ اڳتي وڌڻ جو الزام آهي ته هر طرف ڊيل جي ڀڃڪڙي هئي. وڌندڙ بي اعتمادي کي ختم ڪرڻ لاءِ ڪم ڪرڻ بدران، آمريڪا 2002 ۾ ڊيل مان پوئتي هٽي ويو.
اتفاق ٿيل فريم ورڪ Redux
بش جو اتر ڪوريا سان مشغول ٿيڻ کان انڪار 2003 ۾ سندس انتظاميه کي پريشان ڪرڻ لاءِ واپس آيو. اتر ڪوريا جلدي پنهنجو پلوٽونيم پروگرام ٻيهر شروع ڪيو ۽ اعلان ڪيو ته ان وٽ ايٽمي هٿيار آهي. ڳالهين کي ٻيهر داخل ڪرڻ جي ضرورت تي قائل، آمريڪا ڇهه پارٽي ڳالهين ۾ چين، روس، جاپان ۽ ڏکڻ ڪوريا شامل ٿي ويا.
ڳالهين جا ڪيترائي دور ٻن سالن بعد 2005 جي گڏيل بيان سان هڪ پيش رفت جو سبب بڻيا، جنهن اتر کي ”تمام ايٽمي هٿيارن ۽ موجوده ايٽمي پروگرامن“ کي ڇڏڻ جو واعدو ڪيو. پر جلد ئي ڇهن پارٽين معاهدي جو اعلان ڪيو هو ته يو ايس جي خزاني ميڪو بينڪ، بينڪو ڊيلٽا ايشيا ۾ اتر ڪوريا جي اثاثن کي منجمد ڪري ڇڏيو.
اتر ڪوريا جي قيادت لاءِ، سرمائي ۾ 25 ملين ڊالر تائين انهن جي رسائي کي بند ڪرڻ هڪ سنگين جرم هو ۽ تجويز ڪيو ته آمريڪا هڪ ڊيل ڪرڻ ۾ سنجيده ناهي. ايستائين جو انتظاميه لاءِ ڪم ڪندڙ، جهڙوڪ چيف ڳالهين ڪندڙ سفير ڪرسٽوفر هيل، ان عمل کي ”ڳالهين کي مڪمل طور تي ختم ڪرڻ“ جي ڪوشش طور ڏٺو.
باقي آمريڪا جي خزاني جا ارادا، منجمد اعتماد جي بحاليءَ لاءِ سالن جي محنت سان ڪمايل پيش رفت کي ختم ڪرڻ جو اثر پيو. اتر ڪوريا 2006 ۾ جوابي ڪارروائي ڪندي نه رڳو اٺ ميزائل جو تجربو ڪيو، پر پنهنجي پهرين ايٽمي ڊيوائس کي به تباهه ڪيو.
آمريڪا 2007 ۾ منجمد کي هٽائڻ ۽ اتر ڪوريا کي رياستي اسپانسرز آف ٽيررازم جي فهرست مان هٽائڻ سان ڳالهين کي مشڪل سان بچايو. موٽ ۾، اتر ڪوريا ايٽمي انسپيڪٽرن کي ٻيهر داخل ڪيو ۽ ان جي يونگبيون ري ايڪٽر کي غير فعال ڪري ڇڏيو، هڪ ڊرامائي ٽيليويزن تقريب ۾ کولنگ ٽاور کي ڌماڪي سان. پر ڪافي نقصان اهو ٿي چڪو هو ته جڏهن تصديق جي قدمن تي نوان تڪرار پيدا ٿيا، ڇهه پارٽي ڳالهيون هڪ تعطل تي پهتي ۽ اتر ڪوريا جي ايٽمي هٿيارن جي پروگرام کي ختم ڪرڻ جي آخري مرحلي ۾ وڃڻ ۾ ناڪام ٿي.
اسٽريٽجڪ صبر جون حدون
هن جي اڳيان انتظاميه وانگر، صدر اوباما اتر ڪوريا سان ڳالهين کي بروکر ڪرڻ لاء سست هو. جيتوڻيڪ اوباما شروع کان ئي واضح ڪيو ته هو حامي سفارتڪاري وارو رستو اختيار ڪندو ۽ انهن حڪومتن ڏانهن ”هٿ وڌائيندو“ ”توهان جي مُٺي کي صاف ڪرڻ لاءِ تيار آهي“ ، اتر ڪوريا پنهنجي پرڏيهي پاليسي جي ترجيحن جي لسٽ تي گهٽجي ويو.
ان جي بدران، "اسٽريٽجڪ صبر" جي پاليسي اتر ڪوريا کي ڳالهين جي ميز تي واپس آڻڻ لاء ڪنهن به ٽارگيٽ ڪيل ڪوشش لاء بيٺو. جيتوڻيڪ ڳالهين جو دروازو ٽيڪنيڪل طور تي کليل رهيو، آمريڪا پابنديون ۽ دٻاءُ واري مهم جي پيروي ڪئي نه ٽرمپ انتظاميه جي موجوده پوزيشن جي برعڪس. اتر ڪوريا پنهنجي اشتعال انگیزي جو حصو واپس ڪڍيو، جنهن ۾ هڪ ٻيو ايٽمي ٽيسٽ ۽ ڏکڻ ڪوريا سان ان جي سرحد تي ٻه خطرناڪ جھيڙا شامل آهن.
اهو 2011 تائين نه هو ته اوباما انتظاميه ائٽمي ڳالهين کي ٻيهر شروع ڪيو. Kim Jong Il جي موت کان پوءِ ٿوري دير کان پوءِ، ٻنهي ملڪن فيبروري 2012 ۾ ”ليپ ڊي“ ڊيل جو اعلان ڪيو. اتر ڪوريا 240,000 ميٽرڪ ٽن کاڌي جي امداد جي بدلي ۾ پنهنجي ڊگھي فاصلي جي ميزائل ۽ ايٽمي تجربن کي روڪڻ تي راضي ٿي ويو. .
16 ڏينهن بعد، اتر ڪوريا خلا ۾ سيٽلائيٽ لانچ ڪرڻ جو اعلان ڪيو. آمريڪا جو خيال آهي ته اهڙي لانچ معاهدي جي شرطن جي ڀڃڪڙي ڪندو، جڏهن ته اتر ڪوريا دعوي، "سيٽلائيٽ لانچ ڊگهي رينج ميزائل لانچ ۾ شامل نه آهي" ۽ ان جي منصوبن سان اڳتي وڌو.
انتظاميه فوري طور تي ڊيل کي ختم ڪري ڇڏيو، هڪ حيران ڪندڙ قدم ڏنو ماضي جي آمريڪي ڪوششن کي ٻه ڀيرا استعمال ٿيندڙ ميزائل ٽيڪنالاجي جي خطرن کي منهن ڏيڻ لاء. مثال طور، ڏهاڪن تائين، آمريڪا ڏکڻ ڪوريا جي درخواستن کي رد ڪري ڇڏيو آهي ته انهن جي بيلسٽڪ ميزائل جي حد کي وڌائڻ جي خوف کان ٻاهر ته اهو هڪ علائقائي هٿيارن جي ڊوڙ شروع ڪندو. وڌندڙ دٻاءُ جي وچ ۾، آمريڪا 2001 ۾ هڪ معاهدو ڪيو جنهن ۾ ڏکڻ ڪوريا جي ميزائل سرگرمين جو دائرو وسيع ڪيو ويو جڏهن ته ان جي خلائي لانچ پروگرام تي مخصوص رڪاوٽون شامل آهن، جهڙوڪ مائع ايندھن جو اظهار ڪيل استعمال.
ڊيل تي نظرثاني ڪرڻ جي بدران وڌيڪ واضح طور تي فرق ڪرڻ لاءِ ته سيٽلائيٽ يا ميزائل لانچ جي لحاظ کان ڇا قابل قبول آهي ، آمريڪا کي اتر ڪوريا سان ڳالهين کي هڪ ڀيرو ٻيهر ، رستي جي ڪناري تي بيهاريو.
واحد آپشن
جيڪڏهن بش متفقه فريم ورڪ رکي ها، جيڪڏهن سخت گير ڌرين ڇهين پارٽي ڳالهين کي سبوتاز نه ڪيو هجي ها، ۽ اوباما ليپ ڊي ڊيل جي شرطن کي واضح ڪري ها، اتر ڪوريا شايد ايٽمي خوفناڪ خواب نه هجي ها جيڪو اڄ آمريڪا ۽ ان جي اتحادين کي پکڙيل آهي.
پر ٽٽل واعدا ۽ سڙيل پل ڊپلوميسي ڇڏڻ لاءِ ڪو به عذر ناهي. اڻ برابري واري ڳالهين جي رڪارڊ جي ٽڪرن ۾ ڪيترائي سبق موجود آهن جيڪي ڪڍڻ جي قابل آهن، بشمول اتر ڪوريا جي سيڪيورٽي خدشات کي منهن ڏيڻ جي ضرورت ۽ آمريڪي بين الاقوامي تعاون جي اهم اهميت.
اتر ڪوريا سان سمجھوتي لاءِ اڃا به هڪ افتتاح آهي، پر ٽرمپ هر ڀيري ان کي بند ڪرڻ جي ڌمڪي ڏئي ٿو جڏهن هو ڳالهين جي قيمت کي گهٽائي ٿو. جيئن ته هر صدر ڪلنٽن کان وٺي آخرڪار سمجهي آيو آهي، جيڪڏهن اتر ڪوريا سان متبادل جنگ آهي، هر سفارتي اختيار کي مڪمل طور تي ڳولڻ گهرجي. لکين زندگيون توازن ۾ لٽڪيل آهن.
ڪيٿرين ڪلو آهي راجر ايل هيل فيلو پلوشرس فنڊ ۾، هڪ گلوبل سيڪيورٽي فائونڊيشن. هن جارج ٽائون يونيورسٽي جي اسڪول آف فارين سروس مان ايشين اسٽڊيز ۾ ايم اي ڪئي. Twitter تي عمل ڪريو catkillough. فوٽو: جمي ڪارٽر ۽ ڪيم ايل سنگ.
