Гай Феугап, национальный координатор Камерун World BEYOND War
World BEYOND War создал веб-сайт Фонда Рохи Камерун.
Недавно я была в Бертуа, в восточном регионе Камеруна, где у меня была встреча по обмену в Центре содействия женскому предпринимательству ассоциации FEPLEM, которая работает там с WILPF Cameroon.
Обмен был с некоторыми женщинами, учащимися программы функциональной грамотности этого центра.
Я был там с двумя другими членами WBW Cameroon. Там женщины и девочки-беженцы, жертвы конфликта в Центральноафриканской Республике, пытаются научиться интегрироваться в общество, помимо обучения чтению, письму, выражению себя на французском языке и отработке навыков работы с компьютером. Они хотят взаимодействовать с сообществом и учиться работать, включая сельское хозяйство и животноводство.
Было очень впечатляюще слушать их свидетельства. Одна из них сказала, что она уже знает, как выражать себя публично, и может тренировать своих детей и помогать им пересматривать свои уроки. Способ обеспечить социальную сплоченность и снизить напряженность между сообществами - научить этих женщин и многих других стать послами и лидерами в своих сообществах для построения мира.
Заявление платформы «Камерунские женщины за национальный диалог» после эскалации вооруженного насилия, похищений и убийств школьников в Камеруне:
Осознавая необходимость действовать и участвовать в поисках мирных решений конфликтов, которые уносят жизни людей в Камеруне, особенно в северо-западном и юго-западном регионах, женское движение сформировалось вокруг платформы, получившей название «Камерунские женщины за национальность». Диалог ». Это было во время предконсультационного семинара женских организаций, состоявшегося в Дуале 16 сентября 2019 года, чтобы голоса женщин были услышаны во время крупного национального диалога, созванного главой государства.
После общенациональных консультаций 28 сентября 2019 года был опубликован меморандум под названием «Голоса женщин в национальном диалоге», чтобы включить точку зрения женщин в поиски устойчивых решений для миростроительства в продолжающихся конфликтах в Камеруне. Год спустя, когда мы отмечаем 20-ю годовщину принятия Резолюции 1325 СБ ООН, мы, к сожалению, отмечаем всплеск милитаризованного насилия, следствием которого остается наблюдаемое варварство. Несколько причин объясняют такое количество насилия в контексте, когда из-за пандемии Covid-19 многочисленные призывы к прекращению огня обращаются к сторонам конфликта. Это вывод женщин платформы, которые встретились 4 ноября 2020 года в Дуале, чтобы с первого дня подтвердить наше требование, попросив правительство устранить коренные причины конфликтов целостным образом и посредством инклюзивного подхода. и франк диалог. Это заявление повторяет отчет об оценке участия женщин в Основном национальном диалоге, опубликованный в октябре 2019 года.
Потрясенная убийствами и унижающими человеческое достоинство методами, Международная женская лига за мир и свободу (WILPF) Камеруна и женщины, собравшиеся под платформой «Камерунские женщины за национальный диалог»; призываем всех политических лидеров прекратить использование агрессивной политической риторики, отказаться от использования репрессивных военных стратегий, восстановить права человека и безотлагательно содействовать миру и развитию.
Камерун вступил в опасный период нарастания насилия. Ранее в том же году военные убили жителей деревни и сожгли их дома в Нгарбухе. За последние несколько месяцев мирные протесты были подавлены. 24 октября в Кумбе были убиты невинные школьники. Учителей похитили в Кумбо, школу сожгли в Лимбе, а учителей и учеников раздели догола. Насилие продолжается без перерыва. Это должно закончиться.
Исследование, проведенное недавно Программой развития Организации Объединенных Наций в Африке, ясно показывает, что репрессивные меры правительства, включая нападения правительства на друзей и семьи, аресты и убийства членов семьи, а также отсутствие надлежащей правовой процедуры, увеличивают, а не уменьшают вероятность присоединения людей сепаратистские и религиозные экстремистские группы.
Эти репрессивные подходы представляют собой логику милитаризованной маскулинности, в которой мужчины, занимающие руководящие должности, используют силу, чтобы показать, что они сильны, жестки, доминируют, владеют властью, что они не желают вести переговоры или идти на компромисс и совершенно не боятся причинить вред и убить обычных граждан. . В конце концов, эти стратегии контрпродуктивны. Все, что они делают, это усиливают возмущение и возмездие.
Исследования ПРООН также показывают, что экономическая незащищенность, хроническая безработица, вопиющее неравенство и плохой доступ к образованию увеличивают вероятность того, что мужчины станут участниками вооруженных групп. Вместо того, чтобы использовать вооруженные силы и полицию для подавления протестов, мы призываем правительство инвестировать в образование, занятость и подтвердить свою приверженность соблюдению процессуальных норм и верховенства закона.
Слишком часто политики используют язык, чтобы усилить напряженность и подлить масла в огонь. Каждый раз, когда политические лидеры угрожают «сокрушить» или «уничтожить» сепаратистов и другие оппозиционные группы, они усиливают напряженность и увеличивают вероятность сопротивления и возмездия. Как женщины, мы призываем политических лидеров прекратить использование подстрекательской и агрессивной риторики. Угрозы насилия и применения насилия только ускоряют циклы разрушения и смерти.
WILPF Cameroon и платформа призывают мужчин из всех слоев общества отказаться от представлений о мужественности, приравнивающих быть мужчиной к использованию насилия, агрессии и власти над другими, и вместо этого отстаивать мир - в наших домах, общинах и политических организациях. Кроме того, мы призываем мужчин, занимающих все руководящие и влиятельные посты - политических лидеров, религиозных и традиционных лидеров, знаменитостей из мира спорта и развлечений - подавать пример и культивировать мир, ненасилие и искать решения путем переговоров.
Мы просим Национальную комиссию по правам человека следить за соблюдением национальных и международных законов и привлекать политических лидеров и все политические организации к ответственности, если они не способствуют достижению мира.
Что касается эскалации насилия, мы должны отдавать приоритет миру и развитию, а не насилию и угрозам насилия. Подавление и возмездие, а также логика «око за око» ничего не достигают, кроме боли и слепоты. Мы должны отвергнуть логику милитаризации и доминирования и работать вместе, чтобы найти мир.
Совершено в Дуале 4 ноября 2020 г.
https://www.wilpf-cameroon.org
Республика Камерун - Мир-Дело-Отечество
République du Cameroun - Paix-Travail-Patrie
АДВОКАЦИЯ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ ВЫПОЛНЕНИЮ СООТВЕТСТВУЮЩИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ОСНОВНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ДИАЛОГА И ВКЛЮЧЕНИЯ ЖЕНСКИХ ГОЛОСОВ В МИРНЫЕ ПРОЦЕССЫ
ПЛАТФОРМОЙ ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ КАМЕРУНСКИХ ЖЕНЩИН ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ДИАЛОГА
ОТЧЕТ ОБ ОЦЕНКЕ УЧАСТИЯ ЖЕНЩИН
«Les processus de paix qui includes les femmes en qualité de témoins, de signataires, de médiatrices и / ou de négociatrices ont affiché une hausse de 20% de Chances d'Openir un accord de paix qui dure au moins deux ans. Cette probabilité augmente avec le temps, passant à 35% de chases qu'un accord de paix dure quinze ans »
Лорел Стоун, «Количественный анализ участия женщин в процессе жизни»
ВВЕДЕНИЕ
Большой национальный диалог (БДД), проходивший с 30 сентября по 4 октября 2019 года, привлек внимание как на национальном, так и международном уровне, вызвав разнообразные ожидания. Женские движения были особенно активны в консультациях перед диалогом. Сбор данных остается приблизительным в отношении фактического уровня участия женщин как во время консультаций, так и во время национального диалога. Ясно, что рекомендации женщин из всех слоев общества возлагают надежды на более эффективное рассмотрение их прав в различных процессах принятия решений, влияющих на жизнь государства и, в частности, на их заботы. Спустя год после проведения этого диалога в разрешении конфликтов в Камеруне остается много линий разлома, в том числе: низкая вовлеченность всех заинтересованных сторон, отсутствие диалога, отрицание конфликта и фактов, нескоординированный и жестокий дискурс основных участники конфликта и общественные деятели, дезинформация, использование неподходящих решений и отсутствие солидарности среди камерунцев, крайняя гордость конфликтующих сторон. Это наблюдение, сделанное женщинами платформы, которые встретились 4 ноября 2020 года в Дуале, чтобы подтвердить свое требование с первого дня, призвав правительство устранить коренные причины конфликта целостным образом, откровенно и откровенно. инклюзивный диалог. В этом документе повторяется отчет об оценке участия женщин в БДН, первоначально опубликованный в октябре 2019 года и в настоящее время пересматриваемый.
I- КОНТЕКСТ
Признавая серьезность конфликтов, от которых страдает Камерун, особенно в трех регионах страны (Северо-Запад, Юго-Запад и Крайний Север), включая отсутствие безопасности и похищения на Востоке и в регионе Адамава, десятки тысяч людей серьезно пострадали от принудительного перемещения, больше всего страдают женщины, дети, пожилые люди и молодежь.
Обеспечить участие женщин и молодежи в текущих процессах предотвращения и разрешения конфликтов;
Напоминая и подчеркивая необходимость учитывать голоса женщин в соответствии с соответствующими национальными и международными стандартами, в частности Резолюцией 1325 СБ ООН и Национальным планом действий Камеруна (НПД) по осуществлению вышеупомянутой резолюции, на основе равноправного участия для обеспечения конструктивного и полезного вклад в другой процесс национального диалога;
Мы, женщины-лидеры гражданского общества под лозунгом «Камерунской платформы для консультаций с женщинами для национального диалога», включая женщин из диаспоры и женщин из всех слоев общества, настоящим обращаемся к правительству Камеруна с просьбой участвовать в конструктивном национальном диалоге. процесс путем включения голосов женщин в поиски устойчивых решений для укрепления мира в Камеруне, как это предусмотрено в Конституции Камеруна от 18 января 1996 г., а также в Камерунском НПД Резолюции 1325 СБ ООН и других международных законах;
Подчеркивая необходимость участия женщин в другом процессе диалога, мы также привлекаем женщин к разработке устойчивых миротворческих решений для всех конфликтов, которые в настоящее время сотрясают Камерун, уделяя при этом особое внимание построению культуры мира по всей стране. Это соответствует резолюции 1325 СБ ООН и связанным с ней резолюциям, в которых подчеркивается важность участия женщин на всех этапах предотвращения конфликтов, разрешения конфликтов и миростроительства;
Осознавая важность следующих национальных правовых документов, принятых и обнародованных Камеруном, и создания соответствующих имплементационных механизмов для защиты прав человека женщин в целом и, в частности, в области женщин, мира и безопасности, а также для обеспечения большего уважения двуязычия и мультикультурализма, а также для достижения процесса разоружения, мы подтверждаем, что правительство Камеруна приложило значительные усилия для защиты прав женщин, однако по-прежнему существуют пробелы в плане выполнения и соблюдения определенных аспектов этих законов;
Кроме того, напоминая о преобладании международно-правовых документов над национальными законами, как это изложено в статье 45 Конституции Камеруна; Настоящим мы подтверждаем нашу приверженность ратифицированным международно-правовым документам с целью создания содержания для инклюзивного диалога с правительством Камеруна в целях поиска прочного мира в ответ на продолжающиеся конфликты;
Камерунские женщины откликнулись на призыв главы государства от 10 сентября 2019 года о созыве крупного национального диалога и мобилизовались под лозунгом платформы «Камерунские женские консультации для национального диалога», включая женщин из диаспоры и некоторых партнерских организаций, поскольку а также его сети женщин из всех слоев общества, разработать и представить на обсуждение стола Меморандум1, содержащий некоторые предварительные условия для проведения еще одного национального диалога, а также принимающий во внимание различные конфликты, затрагивающие Камерун.
II- ОБОСНОВАНИЕ
Из призыва к национальному диалогу от 10 сентября 2019 года платформа «Камерунские женщины за мирные выборы и мирное образование», координируемая Камерунской секцией Международной женской лиги за мир и свободу (WILPF Cameroon), организовала с другими партнерами предварительную консультации с женскими ассоциациями для обсуждения коллективного подхода к тому, чтобы голоса женщин были услышаны в объявленном национальном диалоге.
Платформа, созданная 16 июля 2019 года с целью содействия участию женщин в процессах предотвращения конфликтов и миростроительства в целом и, в частности, в проведении мирных выборов, имеет координационный комитет, состоящий из пятнадцати организаций гражданского общества, представляющих десять регионов России. Камерун.
Преддиалоговая консультация проводилась в соответствии с Национальным планом действий по выполнению резолюции 1325 Совета Безопасности ООН (СБ ООН), принятой правительством Камеруна 16 ноября 2017 года, среди других приоритетов - участие женщин в мирных процессах. В ходе консультации были собраны мнения и вклады женщин из всех регионов Камеруна, чтобы обеспечить их эффективное участие в объявленном процессе диалога с учетом их вклада в установление прочного мира в Камеруне.
Этот пропагандистский документ оправдан общей оценкой динамики конфликта, которая способствовала нынешней нестабильной политической и гуманитарной ситуации Камеруна, путем выявления коренных причин конфликта; анализ гендерного конфликта, который выявил важные недостатки в разрешении конфликтов в Камеруне.
III- ФОРМАТ И МЕТОДОЛОГИЯ
Этот документ представляет собой редакцию пропагандистского документа, написанного в октябре 2019 года после пяти прямых консультаций, проведенных с июля 2019 года членами Платформы «Камерунские женские консультации для национального диалога». Эти консультации проводились как в сельских, так и в городских районах, особенно на Крайнем Севере, Приморье, в центре и на Западе, в них приняли участие женщины из всех регионов страны и некоторые из диаспоры. В нем приняли участие руководители женских ОГО или те, кто поддерживает действия женщин, женщины с Северо-Запада и Юго-Запада (NOSO), жертвы конфликтов, внутренне перемещенные лица, женщины-журналисты и молодые женщины. Консультации были подкреплены созданием Информационного центра для женщин, постоянного механизма сбора данных с помощью бесплатного инструмента № 8243 и рассмотрением результатов «анализа гендерного конфликта в Камеруне». Мы также привлекли внимание и мобилизовали возглавляемые женщинами ассоциации; обеспечили укрепление технического потенциала женских ассоциаций за счет организации семинаров; созданы платформы для обмена опытом и внесения значимого вклада в процессы национального диалога; укрепили положение женщин, сформировав добровольные коалиции; Наконец, мы проконсультировались с некоторыми лидерами ОГО женщин диаспоры, организовали и приняли участие в собраниях по планированию в сообществе, чтобы гарантировать, что должности женщин были утверждены и переданы соответствующим заинтересованным сторонам и каналам.
Наш документ также был разработан на основе передовой региональной и международной практики организации инклюзивных национальных диалогов. Основываясь на передовой практике, мы отметили необходимость обеспечения того, чтобы процесс консультаций в рамках национального диалога был широким, инклюзивным и позволял равное участие ключевых участников, включая женщин и молодежь.
IV- СОСТОЯНИЕ ПОЧТОВОГО ДИАЛОГА
1- Учет предложений женщин
➢ Относительно общих рекомендаций:
Мы приветствовали и поздравили с умиротворяющими мерами, принятыми главой государства, включая снятие обвинений с 333 заключенных в англоязычном кризисе и освобождение 102 заключенных из CRM и его союзников.
Также приветствуется включение женщин и молодежи в БДН, несмотря на то, что показатель был низким. Чтобы проиллюстрировать это, у нас есть следующие примеры людей, приглашенных к диалогу из регионов. Юг: (29 мужчин и 01 женщина, то есть 96.67% и 3.33% соответственно); Север (13 мужчин и 02 женщины, 86.67% и 13.33% соответственно) и Крайний Север (21 мужчина и 03 женщины, 87.5% и 12.5% соответственно).
➢ Рекомендации по женским проблемам
В частности, мы отметили рекомендации по реформированию сектора образования и принятие мер по предоставлению общей амнистии для содействия возвращению беженцев и перемещенных лиц.
Мы также отметили идею проведения переписи всех ВПЛ и оценки их основных социально-экономических потребностей (школы, медицинские учреждения, жилье и т. Д.), А также предоставления «комплектов для переселения и реинтеграции» беженцам и ВПЛ.
Были отмечены и другие положительные моменты:
• Добровольное создание устойчивых рабочих мест для молодежи и женщин, особенно в районах, пострадавших от кризиса;
• Поддерживать сообщества и местные органы власти, особенно перемещенных и вернувшихся женщин, из-за нестабильности, облегчая доступ к ресурсам для развития реальных возможностей реинтеграции (приносящие доход виды деятельности и т. Д.);
• Компенсация физическим лицам, религиозным общинам, дворцам вождей, общинам и частным производственным предприятиям и предприятиям по оказанию услуг за понесенные убытки, а также предоставление программ прямой социальной помощи жертвам;
• Эффективное применение пункта 23 статьи 2 закона об ориентации на децентрализацию, который предусматривает, что закон о финансах устанавливает, по предложению правительства, долю доходов государства, выделяемую на Общий грант на децентрализацию;
• Принятие специальных мер по реконструкции инфраструктуры;
• усиление автономии децентрализованных территориальных сообществ и разработка специального плана восстановления территорий, пострадавших от кризиса;
• Создание Комиссии по установлению истины, справедливости и примирению, состоящей из 30% женщин в соответствии с Резолюцией 1325 под руководством Африканского союза, с мандатом, среди прочего, на проведение расследований случаев сексуального насилия, включая нарушения прав человека. права и др .;
• Необходимость проведения гендерного анализа в опросах и обеспечение квоты женщин в комиссии;
• Обеспечить, чтобы сексуальное насилие было частью исследовательского мандата и, прежде всего, правозащитного подхода с соблюдением международных и региональных обязательств в этой области;
• Обеспечить беспристрастность комиссии, контроль со стороны Африканского союза или международных членов и расследование нарушений со стороны всех сторон, включая силы безопасности.
2- Анализ роли и участия женщин
➢ Представительство женщин
Участие женщин с разных точек зрения и сторон в процессах диалога имеет первостепенное значение, как это признано правительством в его НПД 1325. Действительно, в упомянутом национальном плане действий в его видении и стратегических направлениях пункта 4-1 говорится, что к 2020 году Обязательства и подотчетность Камеруна в отношении женщин, мира и безопасности достигаются посредством:
а) лидерство и участие женщин в процессе предотвращения конфликтов, управления конфликтами, миростроительства и социальной сплоченности;
б) Строгое соблюдение норм международного гуманитарного права и правовых инструментов для защиты прав женщин и девочек от сексуального и гендерного насилия в вооруженных конфликтах;
c) Лучшая интеграция гендерного измерения в чрезвычайную помощь, восстановление во время и после вооруженных конфликтов и в лечение прошлого;
г) Укрепление институциональных механизмов и сбор количественных и качественных данных по учету гендерной проблематики в областях мира, безопасности, предотвращения и разрешения конфликтов.
Кроме того, по данным структуры «ООН-женщины», когда женщины участвуют в мирных процессах, вероятность сохранения мирных соглашений в течение как минимум двух лет увеличивается на 20 процентов; вероятность того, что соглашение останется в силе не менее 15 лет, увеличилась на 25%. Вот почему, говоря о Резолюции 1325 СБ ООН, Кофи Аннан говорит: «Резолюция 1325 обещает женщинам во всем мире, что их права будут защищены и что препятствия на пути их равноправного участия и полного участия в поддержании и продвижении прочного мира будут устранены. Мы должны соблюдать это обещание ».
Что касается основного национального диалога 2019 года, мы отметили, что:
❖ 600 делегатов приняли участие в обменах MND; присутствие мужчин было намного больше, чем женщин;
❖ На уровне ответственных должностей только одна женщина возглавляла комиссию по 14 женщинам аппаратов комиссий;
❖ Кроме того, из 120 человек, уполномоченных вести национальный диалог в качестве председателей, заместителей председателя, докладчиков или консультантов 14.
И снова, если не с тревогой, возникает реальное участие женщин в важных встречах политической жизни своей страны. В этом случае низкая представленность женщин в БДН поднимает вопросы о строгости выполнения обязательств, взятых на себя правительством, в частности, в его Национальном плане действий по резолюции 1325 и его международных и региональных обязательств в области прав женщин. .
V- РЕКОМЕНДАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ДРУГОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ДИАЛОГА
Учитывая растущие вызовы безопасности и продолжающееся насилие, мы настоятельно рекомендуем созвать второй национальный диалог, который следует рассматривать как решающий шаг в создании условий для будущего взаимодействия. Мы предлагаем следующие рекомендации, касающиеся формы, гарантий и последующих действий, которые мы считаем необходимыми для мира.
1- Благоприятная среда
- Создать благоприятную среду, в которой люди могут свободно выражать свое мнение, не опасаясь репрессий, и атмосферу, необходимую для успеха мирного процесса в Камеруне, в частности, продолжая принимать меры умиротворения, включая общую амнистию для всех заключенных из различных социальных слоев. политические кризисы, а также боевики сепаратистов. Это позволит общее затишье;
- Создание мер по укреплению доверия путем обеспечения того, чтобы конфликтующие стороны договорились о методе разрешения конфликта и в плане обсуждения путем подписания соглашения об обязательствах;
- обеспечить эффективное освобождение всех узников совести в качестве меры укрепления доверия для обеспечения инклюзивного диалога в Камеруне;
- Разработать объективные критерии, обеспечивающие включение в процесс диалога всех фракций и заинтересованных сторон; обеспечить, чтобы женщины были представлены за столом для диалога;
- Провести согласованный пересмотр Избирательного кодекса, который оказался причиной разногласий между камерунцами и противоречивым элементом, к которому следует отнестись очень серьезно. - Разработать программу воспитания в духе мира для пропаганды культуры мира и построения прочного мира.
2- Выполнение рекомендаций из диалога
- Создать под эгидой Африканского союза независимый, инклюзивный, транспарентный, многосекторальный комитет по контролю за выполнением рекомендаций диалога и популяризировать эти рекомендации;
- - Разработать и опубликовать график выполнения рекомендаций по БДН;
- - Создать группу мониторинга-оценки для эффективного и результативного выполнения соответствующих рекомендаций диалога;
- Безотлагательно активизировать выполнение рекомендаций, касающихся развития диалога, для повышения устойчивости пострадавших регионов и затронутых сообществ, чтобы помочь им как можно быстрее восстановиться.
3- Участие женщин и других соответствующих групп
- Обеспечивать и расширять участие и вовлечение женщин, молодежи в консультативную фазу при подготовке к диалогу, саму фазу диалога, фазу выполнения рекомендаций и другие последующие фазы;
- принять и реализовать целостные и новаторские программы, направленные на улучшение положения женщин, в том числе женщин из числа коренных народов и женщин-инвалидов, детей, пожилых людей и молодежь, пострадавших в результате конфликтов в Камеруне;
- предусмотреть создание специализированного травматологического отделения для борьбы с сексуальным и гендерным насилием в гуманитарных условиях;
- Решить проблему чрезмерно централизованной власти путем делегирования власти широким массам в Камеруне, обеспечить адекватное участие женщин в местном управлении на всех уровнях процесса децентрализации (региональный, муниципальный совет ...)
- Подготовить дезагрегированные данные о предстоящем диалоге, чтобы лучше учитывать различные компоненты общества;
- Вовлекать представителей вооруженных групп и англоязычных лидеров, традиционных, религиозных лидеров и лидеров общественного мнения, а также традиционные механизмы в процесс диалога, чтобы способствовать большей инклюзивности и ответственности за процесс на местном уровне.
4- Гуманитарная ситуация
- Проведение оценки потребностей в помощи: юридическая помощь (предоставление официальных документов: свидетельства о рождении и NIC для обеспечения свободы передвижения);
- - Оказание продовольственной помощи и строительство приютов для репатриантов;
- - уделять первоочередное внимание женщинам и девочкам, ставшим жертвами сексуального насилия, для получения более качественной психологической помощи;
- Создание систем антикризисного реагирования, адаптированных к динамике конфликтов в каждом регионе страны.
5- Непрерывный диалог и мирные усилия
- Продолжить диалог, создав комиссию по правосудию, комиссию по установлению истины и примирению, включая анализ гендерных аспектов и прав человека в свой мандат и деятельность;
- вести переговоры и соблюдать прекращение огня на северо-западе и юго-западе как важную меру, которую необходимо рассмотреть;
- Добавьте МИНПРОФФ, МИНАС, организации гражданского общества и женские группы в качестве членов Совета Комитета РДР, чтобы лучше учитывать конкретные потребности женщин и наиболее уязвимых групп.
Заключение
Сосредоточив внимание на национальном и международном уровнях и повысив ожидания, Крупный национальный диалог, более чем через год после его проведения, не убедил многих участников, поскольку ситуация с безопасностью остается нестабильной.
Фактически, продолжают поступать сообщения о случаях насилия и убийств, и население в кризисных и пострадавших районах постоянно сталкивается с теми же реальностями, которые преобладали до диалога.
Школы в некоторых населенных пунктах остаются закрытыми и недоступными, многие женщины и девочки убиты, город-призрак, навязываемый сепаратистами жителям Северо-Запада и Юго-Запада. Камерун вступил в опасный цикл насилия. В начале года военные убили жителей деревни и сожгли их дома в Нгарбухе. В последние месяцы мирные демонстрации были подавлены. 24 октября в Кумбе были убиты невинные школьники. Учителя были похищены в Кумбо, школа была сожжена в Лимбе после того, как учителей и учеников раздели догола. Насилие продолжается без перерыва. Нападения со стороны секты «Боко харам» продолжаются в районе Крайнего Севера.
Думая о тысячах жертв кризисов, затронувших Камерун, мы хотим через этот документ направить решительный призыв к пересмотру стратегий диалога. Мы обращаемся с призывом, настоятельно рекомендуя более целостный, всеобъемлющий и эффективный план управления конфликтом в Камеруне, а также мирные переговоры, стремясь к тому, чтобы страна вернулась к тому, что она никогда не должна была перестать быть «убежищем мира».
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 - Меморандум женщин для еще одного национального диалога
ДОЛЖНОСТЬ ЖЕНЩИН В ДРУГОЙ НАЦИОНАЛЬНОМ ДИАЛОГЕ В КАМЕРУНЕ
ПРЕАМБУЛА
Напоминая и вновь подчеркивая необходимость предоставить голосам женщин равное пространство для участия, чтобы вносить конструктивный и значимый вклад в рамках процесса национального диалога, инициированного президентом Республики Камерун с 10 сентября 2019 года по настоящее время; Мы, женщины, лидеры гражданского общества под лозунгом «Камерунские женщины за диалог», подготовили этот меморандум до начала диалога, чтобы просить правительство Камеруна включить голоса женщин в целях построения устойчивого миростроительства в затронутых конфликтом регионах Камеруна.
Подчеркивая важность предоставления женщинам возможности участвовать в построении нации, мы в равной мере привлекали женщин к поиску устойчивых миротворческих решений для всех конфликтов, которые в настоящее время сотрясают Камерун, с особым упором на построение культуры мира в стране. Принимая во внимание следующие национальные правовые инструменты, принятые и обнародованные Камеруном для защиты основных прав женщин, мы подтверждаем, что правительство Камеруна приложило значительные усилия для защиты прав женщин, однако остаются пробелы в плане выполнения и обеспечения соблюдения некоторые аспекты этих законов:
- Конституция Камеруна от 18 января 1996 г.
- В Уголовный кодекс Камеруна № 2016/007 внесены поправки от 12 июля 2016 г.
- Постановление № 74-1 от 6 июля 1974 г. об установлении правил, регулирующих землевладение;
- Национальный план действий (НПД) резолюции 1325 Организации Объединенных Наций;
- Указ № 2017/013 от 23 января 2017 года о создании Комиссии по двуязычию и мультикультурализму; и
• Указ № 2018/719 от 30 ноября 2018 г. о создании НациональногоКомитет по разоружению, демобилизации и реинтеграции
Кроме того, напоминая о преобладании международно-правовых документов над внутренним законодательством, как это сформулировано в статье 45 Конституции Республики Камерун; Настоящим мы подтверждаем нашу приверженность следующим жизненно важным ратифицированным международно-правовым документам, континентальной и глобальной повестке дня в стремлении создать контент для эффективного взаимодействия с правительством Камеруна в поисках прочного миростроительства в отношении продолжающихся конфликтов в Камеруне:
- Учредительный акт Африканского союза;
- Африканская хартия прав человека и народов (также известная как Банжульская хартия)
Десятилетие африканских женщин 2010-2020 гг.
Повестка дня Африканского союза до 2063 года
Резолюция 1325 Совета Организации Объединенных Наций, в которой признается и подчеркивается важность равноправного и всестороннего участия женщин в качестве активных агентов мира и безопасности;
• Резолюция 1820 Совета Безопасности ООН, осуждающая сексуальное насилие как средство ведения войны.
• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
Женщины, CEDAW 1979;
• Конвенция о политических правах женщин от 7 июля 1954 г., определяющая минимальные стандарты политических прав женщин.
• Пекинская декларация и Платформа действий 1995 года, нацеленные на устранение всех препятствий для активного участия женщин во всех сферах общественной и частной жизни;
• Пакт об экономических, социальных и культурных правах будет дополнять его протоколами;
• Торжественная декларация о гендерном равенстве в Африке (2004 г.), которая продвигает гендерное равенство и защищает женщин от насилия и дискриминации по признаку пола; и
• Протокол Мапуту 2003 года, в котором рассматриваются политические, социальные и экономические права женщин и девочек.
Признавая тот факт, что Камерун серьезно пострадал от вооруженного конфликта в трех регионах в сочетании с небезопасной обстановкой и похищениями людей на Востоке и в регионах Адамава, где десятки тысяч людей серьезно пострадали от принудительного перемещения, причем женщины, дети, пожилые люди и молодежь являются наиболее пострадавшими . Обеспечение вовлечения женщин и молодежи в процесс урегулирования текущих конфликтов и вопросов управления в Камеруне - лучший способ гарантировать устойчивое миростроительство и культуру мира. При решении этих проблем вооруженных конфликтов в Камеруне важно устранять первопричины на основе целостного подхода.
На этом фоне мы, Платформа «Камерунские женские консультации для национального диалога» через ее нижеподписавшиеся ассоциации, организации и сети, согласились переосмыслить голоса женщин в 2020 году и основное содержание в целях урегулирования продолжающихся конфликтов, сотрясающих Камерун, и обеспечить адекватный гуманитарный ответ на затронутые лица, в том числе коренные народы и люди с ограниченными возможностями, дети, пожилые люди и молодежь, пострадавшие в результате конфликта в Камеруне.
ОБЪЕМ, ФОРМАТ И МЕТОДОЛОГИЯ
Рамки этого меморандума, первая публикация которого состоялась 28 сентября 2019 года, основаны на анализе гендерного конфликта в Камеруне. Он принимает во внимание различные конфликты и проблемы управления, с которыми сталкивался Камерун за последние семь лет, с 2013 года по настоящее время. Это целостная оценка динамики конфликта и вопросов управления, которые способствовали нынешней политической и гуманитарной ситуации в Камеруне, с указанием коренных причин конфликтов, пробелов в верховенстве права, последствий и возможных коридоров выхода из нынешней ситуации.
Анализ гендерного конфликта, проведенный с июля 2019 года по март 2020 года, выявил жизненный опыт и недовольство мужчин, женщин и девочек из различных секторов камерунского общества в их собственном понимании с целью создания пространства для поддержки усилий женщин в предотвращении конфликтов и посредничестве. и участие в урегулировании конфликтов, несмотря на серьезные препятствия, которые остаются на пути эффективного участия женщин в процессах мира и безопасности. Предоставляя, в частности, данные с разбивкой по полу, отчет в конечном итоге служит ссылкой на динамику гендерной власти как во время, так и после конфликтов в Камеруне для разработки соответствующих основанных на фактах ответных мер и стратегий национальными и международными организациями. актеры.
Стоит отметить, что этот документ был первоначально составлен в 2019 году после проведения пяти прямых консультаций с июля 2019 года по настоящее время с членами «Камерунской платформы для консультаций с женщинами на пути к национальному диалогу», которые были дополнительно консолидированы с созданием информационного центра для женщин. механизм раннего предупреждения для сбора данных с помощью бесплатного инструмента № 8243, наряду с включением результатов «анализа гендерных конфликтов в Камеруне». Наш документ был разработан на основе передовой региональной и международной практики в отношении организации инклюзивного национального диалога. Согласно передовой практике, крайне важно обеспечить, чтобы процесс консультаций в рамках национального диалога был открытым, инклюзивным и позволял равное участие ключевых участников, включая женщин и молодежь.
Стремясь выработать согласованную общую позицию под лозунгом «Женские голоса», направленную на внесение конструктивного и значимого вклада в процесс национального диалога Камеруна; мы применили следующий метод для взаимодействия с женскими ассоциациями, сетями и женщинами из всех слоев общества на основе восходящего подхода: мы привлекли внимание и мобилизовали низовые ассоциации, возглавляемые женщинами; мы обеспечили регулярное повышение технического потенциала женщин путем организации семинаров; созданы платформы для обмена опытом и сбора значимого вклада в процессы национального диалога; мы укрепили положение женщин путем создания добровольных коалиций; и, наконец, что не менее важно, мы участвовали в общественных собраниях по планированию, чтобы гарантировать, что позиционный документ женщин одобрен и передан законным заинтересованным сторонам и каналам.
ТЕМАТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ, ПОДНИМАЮЩИЕСЯ НА КОНСУЛЬТАЦИЯХ С ЖЕНЩИНАМИ
В ходе консультаций с низовыми женщинами Камеруна мы обсудили следующие вопросы:
✓ Сексуальное и гендерное насилие в затронутых конфликтом регионах и принимающих общинах;
✓ Ограниченная передача государственных полномочий различным языковым, этническим и политическим образованиям в Камеруне, что привело к неадекватному обеспечению местных социальных благ;
✓ Ограниченный доступ к свидетельствам о рождении в Крайнем Севере и утеря свидетельств о рождении в англоязычном Камеруне;
✓ Плохой доступ к образованию, функциональной грамотности и профессиональным навыкам;
✓ Ограниченный доступ женщин к земле и недвижимости в Камеруне;
✓ Перекошенный доступ к ответственным должностям как на выборных должностях, так и при назначениях на государственной службе и в правительстве;
✓ Непрерывное словесное и физическое насилие по отношению ко всем членам общества;
✓ Недостаточное сознание общества в вопросах мира;
✓ Беззаботная молодежь, страдающая от острой безработицы.
РЕКОМЕНДАЦИИ
В попытке обеспечить устойчивые решения в области миростроительства и культуру мира в Камеруне, WILPF Cameroon и члены «Камерунской платформы для консультаций с женщинами в целях национального диалога», включая женщин из диаспоры, выражают признательность правительству за то, что оно рассматривает национальный диалог как результат, хотя они сожалеют о незначительном участии женщин.
Работа, которую WILPF и партнеры проделали в отношении Резолюции 1325 Совета Безопасности ООН в сотрудничестве с Правительством и которая позволила Правительству подготовить Национальный план действий в ноябре 2017 года, а также на основе анализа гендерных конфликтов, завершенного в марте 2020 года, являются основой для конкретный вклад в другой диалог, а также в мирный процесс в нашей стране. WILPF и партнеры полагаются на свои сети женщин и молодежи из всех частей Камеруна и диаспоры, чтобы просить о новом диалоге, и будут продолжать поиски прочного мира даже после этого бесценного процесса.
В рамках нашего вклада в этот второй национальный диалог, к которому мы стремимся, мы представляем выводы анализа гендерного конфликта в Камеруне, проведенного в период с июля 2019 года по март 2020 года, который подчеркивает коренные причины конфликта, различную динамику конфликта и последствия. конфликта с мужчинами, женщинами и девушками. Спустя год после проведения крупного национального диалога в разрешении конфликтов в Камеруне остается много линий разлома, в том числе: низкая вовлеченность всех заинтересованных сторон, вызовы диалогу, отрицание конфликта и фактов, нескоординированный и жестокий дискурс основные участники конфликта и общественные деятели, дезинформация, выбор неадекватных решений и отсутствие солидарности среди камерунцев, крайнее эгоизм сторон конфликта.
Второй национальный диалог должен:
• Расширять участие и инклюзивность за счет включения женщин, как молодых, так и старых. Это будет признание демократии со стороны правительства.
• Примите комплексные процедуры и климат, необходимые для успешного национального диалога. Мы настоятельно рекомендуем сделать этот процесс первым шагом, который установит основные правила для дальнейшего взаимодействия.
• Создать благоприятную среду, в которой люди могут свободно говорить, не опасаясь репрессалий;
• Учитывайте критическую важность независимости для успеха этого национального диалога. Поэтому WILPF и партнеры подчеркивают свою рекомендацию обратиться в Африканский союз или любой другой международный орган для содействия этому важному процессу;
• Осуществлять воспитание в духе мира с целью пропаганды культуры мира за пределами школ;
• Создайте систему мониторинга и оценки, которая может генерировать обратную связь для более долгосрочных стратегий.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ, КАСАЮЩИЕСЯ ЖЕНЩИН
• Принять меры, которые уменьшат безнаказанность виновных в гендерном насилии;
• конкретизировать институционализацию воспитания в духе мира для продвижения культуры мира в школах и за их пределами;
• Институционализировать упрощенную процедуру для получения доступа к официальным свидетельствам о рождении и национальным удостоверениям личности, которые были уничтожены в результате кризиса;
• Содействовать надлежащему осуществлению законов и политики децентрализации.
• Создать систему мониторинга и оценки, которая может генерировать обратную связь для более долгосрочных стратегий;
• Обрисовывать в общих чертах и поощрять реализацию мер, поддерживающих как формальное, так и техническое образование;
• Расширение доступа женщин к собственности и их владения;
• Обеспечение гендерного представительства, а также намеренное внимание к гендерным вопросам во всех комиссиях, предусмотренных после диалога;
• включить режим прекращения огня с обеих сторон в качестве основного фактора для успешного процесса РДР;
• Рассмотреть возможность создания молодежного государственного агентства с полномочиями обеспечивать их участие в процессах развития.
• Принятие и реализация целостных и новаторских программ, направленных на улучшение положения женщин, в том числе женщин из числа коренных народов и женщин с ограниченными возможностями, детей, престарелых и молодежи, затронутых конфликтами в Камеруне.
##
