Хён Ли, Truthout, Декабрь 29, 2020
На протяжении десятилетий политики США спрашивали: «Как заставить Северную Корею отказаться от ядерного оружия?» и пришли с пустыми руками. Поскольку администрация Байдена готовится к вступлению в должность, возможно, пришло время задать другой вопрос: «Как нам достичь мира с Северной Кореей?»
Перед Вашингтоном стоит дилемма. С одной стороны, США не хотят позволять Северной Корее иметь ядерное оружие, потому что это может побудить другие страны сделать то же самое. (Вашингтон уже занят попытками остановить ядерные амбиции Ирана, в то время как все большее количество консервативных голосов в Японии и Южной Корее также призывает к приобретению собственного ядерного оружия.)
США пытались убедить Северную Корею отказаться от своего ядерного оружия с помощью давления и санкций, но этот подход привел к обратным результатам, укрепив решимость Пхеньяна оттачивать свои ядерные и ракетные технологии. Северная Корея заявляет, что единственный способ отказаться от своего ядерного оружия - это если США «откажутся от своей враждебной политики», другими словами, предпримут ответные шаги в направлении сокращения вооружений, но до сих пор Вашингтон не предпринял никаких шагов и не выразил намерения движется к этой цели. Фактически администрация Трампа продолжала проводить совместные военные учения с Южной Кореей и ужесточение исполнения санкций против Северной Кореи, несмотря на обязательство в Сингапуре помириться с Пхеньяном.
Входит Джо Байден. Как его команда разрешит эту дилемму? Повторять тот же неудачный подход и ожидать другого результата было бы ... ну, вы знаете, как говорится.
Советники Байдена согласны с тем, что подход администрации Трампа «все или ничего», требующий от Северной Кореи отказаться от всего своего оружия, потерпел неудачу. Вместо этого они рекомендуют «подход к контролю над вооружениями»: сначала заморозить ядерные операции Северной Кореи с плутонием и ураном, а затем предпринять дополнительные шаги к конечной цели - полной денуклеаризации.
Такой подход предпочитает кандидат в госсекретарь Энтони Блинкен, который выступает за временную сделку по ограничению ядерных вооружений Северной Кореи, чтобы выиграть время для разработки долгосрочного соглашения. Он говорит, что мы должны привлечь союзников и Китай, чтобы оказать давление на Северную Корею: «выжать Северную Корею, чтобы сесть за стол переговоров. » «Нам нужно перекрыть ему различные пути и доступ к ресурсам», - говорит он и призывает страны, в которых есть северокорейские гастарбайтеры, отправлять их домой. Если Китай откажется сотрудничать, Блинкен предполагает, что США угрожают ему более развернутой противоракетной обороной и военными учениями.
Предложение Блинкена мало чем отличается от неудачного подхода прошлого. Это по-прежнему политика давления и изоляции для достижения конечной цели - одностороннего разоружения Северной Кореи - с той лишь разницей, что администрация Байдена готова потратить на это больше времени. В этом случае Северная Корея, вероятно, продолжит наращивать свое ядерное оружие и ракетный потенциал. Если США резко не изменят свою позицию, возобновление напряженности между США и Северной Кореей неизбежно.
Вместо того, чтобы сосредоточиться на том, как заставить Северную Корею отказаться от своего ядерного оружия, вопрос о том, как достичь постоянного мира в Корее, может привести к другому и более фундаментальному набору ответов. Все стороны, а не только Северная Корея, несут ответственность за принятие мер по взаимному сокращению вооружений.
В конце концов, у США все еще есть 28,000 2 военнослужащих в Южной Корее, и до недавнего времени они регулярно проводили массовые военные учения, включающие планы нанесения превентивных ударов по Северной Корее. Прошлые совместные военные учения включали летающие бомбардировщики B-130,000, которые предназначены для сброса ядерных бомб и стоят американским налогоплательщикам примерно 2018 XNUMX долларов в час полета. Хотя США и Южная Корея сократили свои учения после саммита Трампа и Кима в XNUMX году, командующий вооруженными силами США в Корее генерал Роберт Б. Абрамс сказал: под названием за возобновление широкомасштабных совместных учений.
Если администрация Байдена продолжит военные учения в марте следующего года, это приведет к возобновлению опасной военной напряженности на Корейском полуострове и подорвет любые шансы на дипломатическое взаимодействие с Северной Кореей в ближайшем будущем.
Как добиться мира на Корейском полуострове
Чтобы уменьшить угрозу ядерной войны с Северной Кореей и сохранить возможность возобновления переговоров в будущем, администрация Байдена в первые 100 дней может сделать две вещи: во-первых, продолжить приостановку крупномасштабной совместной войны США и Южной Кореи. сверла; и, во-вторых, начать стратегический обзор своей политики в отношении Северной Кореи, который начинается с вопроса: «Как нам достичь постоянного мира на Корейском полуострове?»
Существенной частью установления постоянного мира является прекращение Корейской войны, в результате которой оставалось нерешенным в течение 70 лети замена перемирия (временное прекращение огня) постоянным мирным соглашением. Это то, что два корейских лидера согласились сделать на своем историческом саммите в Пханмунджоме в 2018 году, и эту идею поддержали 52 члена Конгресса США, которые выступили соавторами резолюции 152 Палаты представителей, призывающей к формальному окончанию корейской войны. Семьдесят лет неурегулированной войны не только разожгли постоянную гонку вооружений между сторонами конфликта, но и создали непреодолимую границу между двумя Кореями, которая разделяет миллионы семей. Мирное соглашение, обязывающее все стороны к постепенному процессу сложения оружия, создаст мирные условия для возобновления сотрудничества между двумя Кореями и воссоединения разлученных семей.
Многие люди в США думают, что Северная Корея не хочет мира, но оглядываясь на ее прошлые заявления, можно увидеть иное. Например, после корейской войны, которая закончилась перемирием в 1953 году, Северная Корея была частью Женевской конференции, созванной четырьмя державами - США, бывшим СССР, Соединенным Королевством и Францией - для обсуждения будущего. Кореи. Согласно рассекреченному отчету делегации США, тогдашний министр иностранных дел Северной Кореи Нам Иль заявил на этой конференции, что «главная задача - достижение корейского единства путем преобразования [перемирия] в прочное мирное воссоединение [Кореи] на демократических принципах». Он обвинил США «в ответственности за разделение Кореи, а также в проведении отдельных выборов под« давлением полиции »». (Американские офицеры Дин Раск и Чарльз Бонстил разделили Корею вдоль 38-й параллели в 1945 году, не посоветовавшись ни с кем из корейцев, и США настаивали на проведении отдельных выборов на юге страны, хотя большинство корейцев желали объединенной, независимой Кореи.) Тем не менее, продолжил Нам, «перемирие 1953 года открыло [путь] к мирному объединению». Он рекомендовал вывести все иностранные силы в течение шести месяцев и «подписать соглашение о выборах по всей Корее с целью создания правительства, представляющего всю страну».
Женевская конференция, к сожалению, завершилась без соглашения по Корее, в значительной степени из-за противодействия США предложению Нама. Следовательно, демилитаризованная зона (DMZ) между Кореями превратилась в международную границу.
Основная позиция Северной Кореи - о том, что перемирие должно быть заменено мирным соглашением, «открывающим путь к мирному объединению», - неизменна на протяжении последних 70 лет. Это то, что Верховное народное собрание Северной Кореи предложило сенату США еще в 1974 году. Именно это содержалось в северокорейском письме, которое бывший лидер Советского Союза Михаил Горбачев направил президенту США Рональду Рейгану на их саммите в Вашингтоне в 1987 году. о чем неоднократно говорили северные корейцы в своих ядерных переговорах с администрациями Билла Клинтона и Джорджа Буша.
Администрация Байдена должна оглянуться и признать - соглашения, которые США уже подписали с Северной Кореей. Совместное коммюнике США и КНДР (подписанное администрацией Клинтона в 2000 г.), Совместное шестистороннее заявление (подписанное администрацией Буша в 2005 г.) и Совместное заявление Сингапура (подписанное президентом Трампом в 2018 г.) преследуют три общие цели. : установление нормальных отношений, построение постоянного мирного режима на Корейском полуострове и денуклеаризация Корейского полуострова. Команде Байдена нужна дорожная карта, которая четко описывает взаимосвязь между этими тремя важными целями.
Администрация Байдена, безусловно, сталкивается со многими неотложными проблемами, которые потребуют ее немедленного внимания, но обеспечение того, чтобы отношения США и Северной Кореи не скатились обратно к грани равновесия, которое привело нас к краю ядерной пропасти в 2017 году, должно быть главным приоритетом.
