Эксклюзив: Поддержанный США переворот в Украине в 2014 спровоцировал новую холодную войну с Россией, но президент Трамп мог бы снять напряженность с помощью креативной стратегии разрешения украинского противостояния, пишет Джонатан Маршалл.
Джонатан Маршалл, Консорциум Новости
Если Дональд Трамп хочет сделать решающий и конструктивный вклад в внешнюю политику США в начале своего президентства, нет лучшего места для начала, чем помощь в прекращении жестокой войны на Украине, которая унесло несколько жизней 10,000.
Администрация Обамы помог зажечь эту войну пытаясь вырвать Украину с орбиты России в западную сферу безопасности и экономики. Работая вместе с Европейским союзом, Вашингтон разжигал массовые уличные протесты, которые привели к насильственному путчу против избранного правительства Киева в феврале 2014. Москва ответила аннексией (или, в зависимости от вашей точки зрения, воссоединением с) русскоязычным Крымом, который также является штаб-квартирой Черноморского флота Москвы, и поддержкой пророссийских сепаратистов в восточных районах Донецка и Луганска.
С тех пор обе стороны боролись до кровавой патовой ситуации. Помимо убийства тысяч мирных жителей, война потопленная экономика Украины и способствовал необузданная коррупция, Санкции США и ЕС привели к ухудшению российской экономики и разрушили сотрудничество между Вашингтоном и Москвой в других театрах. Рост напряженности в отношениях между НАТО и Россией значительно повысил шансы случайное военное противостояние между двумя крупнейшими ядерными державами в мире.
Лучшая надежда для Украины - и возобновление сотрудничества Восток-Запад - это Минский протокол, подписанный украинской, российской и европейской сторонами в столице Беларуси в сентябре 5, 2014. Соглашение предусматривало прекращение огня, обмен пленными и основу для политического урегулирования, основанного на предоставлении Донецкому и Луганскому регионам «особого статуса».
Это соглашение было нарушено в связи с возобновлением боевых действий до тех пор, пока стороны не подписали соглашение между Минском и 2 в феврале 12, 2015. Он предусматривал конституционные реформы, выборы в двух республиках и восстановление суверенитета Украины за ее пределами. Но Киев не предпринял серьезных шагов для признания особого статуса своих отколовшихся регионов, и с тех пор обе стороны ведут спорадические боевые действия.
Выводы
Президенты Обама и Путин обменялись тем, что могло быть их последним, беспорядочным слова по этому вопросу на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Перу в этом месяце. Обама «призвал президента Путина поддержать обязательства России по Минским соглашениям», в то время как российский представитель заявил, что оба «выразили сожаление, что не удалось добиться прогресса в Украине».
Однако, поскольку нынешние внешнеполитические беспорядки идут, украинское недовольство может предложить самые большие возможности для полезной очистки. Это потребует от обеих сторон признания какой-либо ошибки и поиска творческих способов сохранить лицо.
К счастью, избранный президент Трамп создал возможность для такого урегулирования, связавшись с Путиным во время избирательной кампании и явно снижается избить Россию за аннексию Крыма (после спешно проведенного референдума, на котором официальные результаты показали, что 96 процентов избирателей высказались за то, чтобы покинуть Украину и присоединиться к России).
Есть также небольшие признаки прогресса, которые вселяют надежду. Соглашение об ограниченной демилитаризации, подписанное в сентябре привело к взаимному отступлению украинской армией и пророссийскими сепаратистами из небольшого города на востоке Украины. Вывод был проверен наблюдателями от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), являющейся участником Минских соглашений. Между тем, Украина, Германия, Франция и Россия работает над новой дорожной картой усилить прекращение огня.
Условия для мира
В июньском интервью 2015 с Чарли Роузом Путин изложены четкие и разумные условия для изготовления палки минского аккорда:
«Сегодня нам в первую очередь необходимо выполнить все договоренности, достигнутые в Минске… В то же время, я хотел бы нарисовать. . . внимание всех наших партнеров к тому, что мы не можем сделать это в одностороннем порядке. Мы все время слышим одно и то же, повторяемое как мантру - что Россия должна влиять на юго-восток Украины. Мы. Однако решить проблему только нашим влиянием на юго-востоке невозможно.
«Должно быть влияние на нынешнюю официальную власть в Киеве, чего мы не можем сделать. Это путь, по которому должны идти наши западные партнеры - в Европе и Америке. Давайте работать вместе. … Мы считаем, что для выхода из ситуации, как я уже сказал, необходимо выполнение Минских договоренностей. Ключевыми здесь являются элементы политического урегулирования. Есть несколько. . . .
«Первый - это конституционная реформа, и в Минских договоренностях четко сказано: предоставить автономию или, как говорится, децентрализацию власти. . .
«Второе, что необходимо сделать - это принятый ранее закон об особом статусе России. . . Луганск и Донецк, непризнанные республики, должны быть введены в действие. Он был принят, но до сих пор не принят. Для этого необходимо решение Верховной Рады - украинского парламента, - что также предусмотрено Минскими договоренностями. . . .
«Третье - это закон об амнистии. Невозможно вести политический диалог с людьми, которым угрожает уголовное преследование. И наконец, необходимо принять закон о муниципальных выборах на этих территориях и провести сами выборы. Все это прописано в Минских договоренностях. . . .
«Повторяю, сейчас важно наладить прямой диалог между Луганском, Донецком и Киевом - этого нет».
Будущее Крыма
Любое прочное урегулирование также потребует некоторого компромисса по Крыму, от которого Путин поклялся никогда не отказываться.
Рэй Макговерн, бывший главный аналитик ЦРУ по России, отметиланнексия Крыма действительно нарушила обещание, которое Россия взяла на себя в 1994 - вместе с Великобританией и США - "уважать независимость и суверенитет и существующие границы Украины" как предварительное условие для Украины, отказывающейся от своего ядерного оружия. Конечно, Соединенные Штаты и ЕС уже нарушили то же самое обещание, поддержав государственный переворот против избранного правительства страны.
Макговерн сослался на другие «смягчающие обстоятельства, включая тревогу среди крымчан по поводу того, что неконституционное свержение президента Украины может означать для них, а также небезосновательный кошмар Москвы о захвате НАТО главной и единственной военно-морской базы России в Севастополе в Крыму. . »
В поддержку аннексии российские и крымские власти также указали на поспешность референдум это было проведено в Крыму в марте 2014, что привело к 96 процентной поддержке воссоединения с Россией, отношения, восходящие к восемнадцатому веку. последующее опросы крымского мненияПроводимые западными фирмами, в значительной степени подтвердили поддержку референдума 2014 о воссоединении с Россией. Но референдум не имел международных наблюдателей и не был принят Соединенными Штатами и другими западными странами.
Осуждая аннексию в парящая речь Что касается «верховенства закона» и приверженности Америки универсальным принципам, президент Обама противопоставил Крым Косову, который НАТО принудительно отколол от Сербии в 1999.
Обама сказал: «Косово покинуло Сербию только после того, как референдум был организован не за пределами международного права, а в тесном сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций и с соседями Косово. Ничего из этого даже близко не произошло в Крыму ».
На самом деле, ничего подобного в Косово не было. История Обамы была мифом, но это подтвердило могущественную легитимность, предлагаемую всенародными референдумами, такими как в Великобритании в отношении независимости Шотландии или Brexit.
Тем не менее, как часть постоянного урегулирования более крупного украинского кризиса, подписавшиеся в Минске могут договориться о проведении другого обязательного референдума в Крыму под международным контролем, чтобы решить, останется ли он под властью России или вернется в Украину.
Чтобы получить поддержку России, Соединенные Штаты и их европейские союзники должны согласиться отменить санкции, если Москва соблюдает референдум и другие условия Минского соглашения. Они также должны согласиться исключить включение Украины в НАТО, первородный грех, посеявший семена кризиса между Россией и Западом. Россия, в свою очередь, могла бы согласиться на демилитаризовать границу с Украиной.
Препятствия для расселения
Президент Путин выразил готовность к компромиссу несколькими способами, в том числе стрельба его бескомпромиссный начальник штаба Сергей Иванов и приветствуя присутствие вооруженных наблюдателей от ОБСЕ для мониторинга минских соглашений.
Но основные препятствия все еще мешают прогрессу. Один Президент Петр Порошенко останавливается перед лицом оппозиция к минскому соглашению украинские националисты, Киеву должен быть дан твердый выбор: идти в одиночку или идти на компромисс, если ему нужна постоянная экономическая поддержка со стороны Соединенных Штатов и Западной Европы. Администрация Обамы спокойно настоятельно Правительство Порошенко соблюдает Минские соглашения, но никогда не оставляло зубов за своими мольбами.
Другим серьезным препятствием является враждебность со стороны сторонников жесткой политики военного назначения на Западе, которые предлагают вооружить Украину для усиления конфликта с Россией. Яркими примерами являются главный политик Госдепа по Украине, Виктория Нуланд; бывший командующий НАТО генерал Филипп Бридлав, который стал позорный за выдачу раздутых предупреждений о российских военных операциях; Председатель сенатского комитета по вооруженным силам Джон Маккейн; а также Стивен Хэдли, Член правления Raytheon и бывший советник по национальной безопасности президента Джорджа Буша, который стулья Оруэлловский Институт Мира США.
Но у Трампа будет великая свобода действий в качестве главнокомандующего, чтобы отвергнуть их совет и определить новое направление политики НАТО в отношении Украины и России в целом. У него есть все, чтобы выиграть, разорвав цикл политического конфликта с Москвой.
Союзник в Кремле неизмеримо повысит его шансы заключить сделки на Ближнем Востоке, найти выход из Афганистана и управлять Китаем.
Следующие несколько месяцев должны сказать нам, есть ли у Трампа независимость, воображение и желание действовать правильно.
