By Уильям Д. Хартунг и Мэнди Смитбергер, Май 8, 2019
от TomDispatch
В своем последнем запросе бюджета администрация Трампа просит почти рекорд 750 млрд долларов США для Пентагона и связанных с ним оборонительных мероприятий - удивительная цифра по любым показателям. Если он будет принят Конгрессом, он станет одним из крупнейших военных бюджетов в американской истории. отбензинивание пиковые уровни достигнуты во время корейской и вьетнамской войн. И помните одну вещь: этот миллиард долларов США представляет собой лишь часть фактических ежегодных расходов нашего государства по национальной безопасности.
По крайней мере, есть отдельные банки денег 10, предназначенные для ведения войн, подготовки к новым войнам и борьбы с последствиями уже начавшихся войн. Так что в следующий раз президент, чтобы Генеральная, чтобы министра обороныили ястребиный член конгресса настаивает на том, что американские военные крайне недофинансированы, подумайте дважды. Внимательный взгляд на расходы США на оборону дает возможность исправить такие дико неточные утверждения.
Теперь давайте кратко рассмотрим курс национальной безопасности США по национальной безопасности 2019, подсчитывая суммы по мере продвижения, и посмотрим, куда мы наконец приземлимся (или, возможно, слово должно быть «взлететь»), говоря финансово. ,
«Базовый» бюджет Пентагона: Регулярный, или «базовый» бюджет Пентагона запланирован на 544.5 млрд. Долл. В финансовом году. 2020 - неплохая сумма, но лишь скромный первоначальный взнос на общие военные расходы.
Как вы можете себе представить, этот базовый бюджет обеспечивает основные оперативные средства для Министерства обороны, большая часть которого фактически будет растрачена на подготовку к продолжающимся войнам, никогда не санкционированным Конгрессом, системы вооружений с завышенными ценами, которые на самом деле не нужны, или прямые потери. обширная категория, которая включает в себя все от перерасхода средств до ненужной бюрократии. Этот миллиард долларов 544.5 - это сумма, о которой Пентагон публично сообщил о своих существенных расходах, и включает в себя также обязательные расходы 9.6 долларов, которые идут на такие вещи, как отставка в военной сфере.
Среди этих основных расходов давайте начнем с растраты, которую не могут защитить даже те, кто даже не увеличил расходы Пентагона. Совет по оборонному бизнесу Пентагона обнаружил, что сокращение ненужных накладных расходов, включая раздутую бюрократию и поразительно большую теневую рабочую силу частных подрядчиков, спасти $ 125 млрд. За пять лет. Возможно, вы не будете удивлены, узнав, что предложение Правления мало что сделало для тихих призывов к дополнительным деньгам. Вместо этого из высочайшие достижения Пентагона (и президент сам) пришел рассматривается создать Космические силы, шестую военную службу, которая почти гарантировала дальнейшее раздувание ее бюрократии и дублировать работа уже выполняется другими службами. Даже специалисты по планированию Пентагона считают, что будущие космические силы будут стоить 13 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет (и это, несомненно, низкая цифра).
Кроме того, в Министерстве обороны работает целая армия частных подрядчиков - больше, чем 600,000 из них - многие из них выполняют работу, которую гражданские государственные служащие могли бы сделать гораздо дешевле. Сокращение рабочей силы частного подрядчика на 15% до меров полмиллиона человек быстро спасут $ 20 млрд. В год, И не забывайте перерасход средств по основным программам вооружений, таким как Наземный стратегический сдерживающий фактор - громоздкое название Пентагона для новой межконтинентальной баллистической ракеты ВВС - и регулярные переплаты даже за незначительные запасные части (например, $8,000 за вертолетное снаряжение стоимостью менее $ 500, наценка более 1,500%).
Кроме того, существуют системы оружия с завышенной ценой, которые военные не могут себе позволить работать, как $ 13 млрд авианосец, ядерные бомбардировщики 200 по цене $ 564 за штуку и боевой самолет F-35, самая дорогая система вооружений в истории, по цене как минимум $ 1.4 трлн в течение всей жизни программы. Проект по государственному надзору (POGO) имеет найденный - и в последнее время в Государственной отчетности обоснованный - что, несмотря на годы работы и колоссальные затраты, F-35 никогда не сможет работать так, как рекламируется.
И не забывайте недавний Пентагон протолкнуть. для ударного оружия дальнего действия и новых разведывательных систем, предназначенных для будущих войн с ядерным оружием России или Китая, конфликты, которые могут легко перерасти в третью мировую войну, где такое вооружение было бы неуместным. Представьте, что эти деньги были потрачены на то, чтобы выяснить, как предотвратить такие конфликты, а не на то, чтобы вынашивать новые схемы борьбы с ними.
Итого по базовому бюджету: $ 554.1 млрд.
Военный бюджет: Как будто его регулярного бюджета было недостаточно, Пентагон также поддерживает свой собственный резервный фонд, формально известный как счет для зарубежных операций на случай непредвиденных обстоятельств, или OCO. Теоретически фонд предназначен для оплаты войны с террором, то есть войн США в Афганистане, Ираке, Сомали, Сирии и других странах Ближнего Востока и Африки. На практике он делает это и многое другое.
После того, как борьба за закрытие правительства привела к формированию двухпартийной комиссии по сокращению дефицита, известной как Симпсон-Боулз в честь ее сопредседателей, бывшего главы администрации Клинтона Эрскина Боулза и бывшего сенатора-республиканца Алана Симпсона, Конгресс принял Закон о контроле бюджета из 2011. Он официально ограничил военные и внутренние расходы, которые должны были $ 2 трлн в течение 10 лет. Половина этой цифры должна была поступить из Пентагона, а также из-за расходов на ядерное оружие в Министерстве энергетики. Однако так получилось, что возникла огромная лазейка: этот военный бюджет был освобожден от ограничений. Пентагон стремительно начал ставить десятки миллиардов долларов в это для любимых проектов, которые не имеют ничего общего с текущими войнами (и процесс никогда не останавливался). Уровень злоупотребления этим фондом оставался в значительной степени секретным в течение многих лет, с Пентагоном допускающий только в 2016 году только половина денег в ОСО пошла на настоящие войны, что побудило критиков и многочисленных членов Конгресса, в том числе тогдашнего конгрессмена Мика Малвани, ныне последнего главы администрации президента Трампа, ровнятьэто «фонд слякоти».
Бюджетное предложение этого года сводит на нет смету в этом фонде до такой цифры, которая, скорее всего, была бы нелепой, если бы не была частью бюджета Пентагона. Из почти $ 174 млрд, предложенных для военного бюджета и «чрезвычайного» финансирования, только немногим больше, чем 25 млрд долларов США предназначен для прямой оплаты за войны в Ираке, Афганистане и в других местах. Остальные будут выделены на то, что называется «устойчивой» деятельностью, которая будет продолжаться, даже если эти войны закончились, или на оплату рутинных действий Пентагона, которые не могли быть профинансированы в рамках бюджетных ограничений. Ожидается, что контролируемая демократами Палата представителей будет работать над изменением этой договоренности. Однако, даже если руководство Палаты представителей будет иметь свой путь, большинство его сокращений в военном бюджете будет смещение сняв ограничения на регулярный бюджет Пентагона на соответствующие суммы. (Стоит отметить, что бюджет президента Трампа предусматривает когда-нибудь ликвидацию фонда слякоти.)
2020 OCO также включает в себя 9.2 млрд долларов США в «чрезвычайных» расходах на строительство любимой стены Трампа на границе США и Мексики, между прочим. Разговор о слякоти фонда! Там нет чрезвычайной ситуации, конечно. Исполнительная власть просто конфискует деньги налогоплательщиков, которые Конгресс отказался предоставить. Даже сторонники президентской стены должны быть обеспокоены этим захватом денег. Как 36 бывшие республиканские члены Конгресса недавно утверждал«Какие полномочия передаются президенту, политика которого вы поддерживаете, могут также использоваться президентами, политика которых вы ненавидите». Из всех предложений Трампа, связанных с «безопасностью», это, несомненно, с наибольшей вероятностью будет отменено или, по крайней мере, масштабировано. назад, учитывая, что конгрессмены-демократы против этого.
Итого по военному бюджету: $ 173.8 млрд.
Подведение итогов: $ 727.9 млрд.
Министерство энергетики / ядерный бюджет: Вас может удивить то, что работа над самым смертоносным оружием в арсенале США, ядерными боеголовками, расположен в Министерстве энергетики (DOE), а не в Пентагоне. DOE Национальная администрация по ядерной безопасности управляет общенациональной сетью исследований, разработок и производства ядерных боеголовок и военно-морских ядерных реакторов, которая простирается из Ливермора, штат Калифорния, в Альбукерке и Лос-Аламос, штат Нью-Мексико, в Канзас-Сити, штат Миссури, в Ок-Ридж, штат Теннесси, до реки Саванна, штат Южная Каролина. Его лаборатории также имеют долгая история из-за неэффективного управления программами, причем в некоторых проектах первоначальные оценки почти в восемь раз превышают первоначальные.
Общий ядерный бюджет: $ 24.8 млрд.
Подведение итогов: $ 752.7 млрд.
«Деятельность, связанная с обороной»: Эта категория покрывает миллиарды долларов США, которые ежегодно направляются в другие учреждения, кроме Пентагона, большую часть - в ФБР для деятельности, связанной с внутренней безопасностью.
Всего мероприятий, связанных с обороной: $ 9 млрд.
Подведение итогов: $ 761.7 млрд.
Пять категорий, изложенных выше, составляют бюджет так называемой «национальной обороны». Согласно Закону о контроле за бюджетом, эти расходы должны были быть ограничены в 630 миллиардов долларов. Однако предложенный для бюджета 761.7 миллиард долларов 2020 - это только начало истории.
Бюджет по делам ветеранов: Войны этого столетия создали новое поколение ветеранов. В целом, более 2.7 млн Со времени 2001 военный персонал США проходил через конфликты в Ираке и Афганистане. Многие из них по-прежнему нуждаются в существенной поддержке для борьбы с физическими и психическими ранами войны. В результате бюджет для Департамента по делам ветеранов прошел через крышу, более утроить в этом веке на предложенный 216 млрд долларов США , И эта огромная цифра может даже оказаться недостаточной для предоставления необходимых услуг.
Более 6,900 Военнослужащие США погибли в войнах Вашингтона после 9 / 11, причем более 30,000 ранен только в Ираке и Афганистане. Эти жертвы, однако, являются лишь верхушкой айсберга. Сотни тысяч возвращающиеся войска страдают от посттравматического стрессового расстройства (ПТСР), болезней, вызванных воздействием токсичных ожоговых ям, или черепно-мозговых травм. Правительство США обязуется заботиться об этих ветеранах до конца своей жизни. Анализ проекта «Затраты на войну» в Университете Брауна определил, что обязательства перед ветеранами только иракских и афганских войн составят более $ 1 триллионов в последующие годы. Эта цена войны редко учитывается, когда лидеры в Вашингтоне решают отправить войска США в бой.
Всего по делам ветеранов: $ 216 млрд.
Подведение итогов: $ 977.7 млрд.
Бюджет национальной безопасности: Министерство внутренней безопасности (DHS) - это мегагентство, созданное после атак 9 / 11. В то время он проглотил 22 существовавшие тогда правительственные организации, создавая огромный отдел, который в настоящее время имеет почти четверть миллиона сотрудников. Агентства В состав DHS входят Береговая охрана, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA), Таможня и пограничная охрана, Иммиграционная и таможенная служба (ICE), Служба гражданства и иммиграции, Секретная служба, Федеральный центр подготовки сотрудников правоохранительных органов, Бюро по обнаружению ядерных материалов в стране и Управление разведки и анализа.
Хотя некоторые виды деятельности DHS, такие как охрана аэропорта и защита против контрабанды ядерного оружия или «грязной бомбы» в нашу среду - имеют четкое обоснование безопасности, а многие другие - нет. ICE - депортационная сила Америки - сделала гораздо больше для причинять страдания среди невинных людей, чем для того, чтобы помешать преступникам или террористам. Другие сомнительные действия DHS включают гранты местным правоохранительным органам, чтобы помочь им купить военно-класс оборудования.
Итого по национальной безопасности: $ 69.2 млрд.
Подсчет: триллион долларов
Бюджет по международным делам: Это включает в себя бюджеты Государственного департамента и Агентства США по международному развитию (USAID). Дипломатия является одним из наиболее эффективных способов сделать Соединенные Штаты и мир более безопасными, но в годы Трампа она подверглась нападкам. Бюджет 2020 на финансовый год требует одна треть сократить расходы на международные отношения, оставив примерно одну пятнадцатую часть суммы, выделенной Пентагону и связанным с ним ведомствам, сгруппированным по категории «национальная оборона». И это даже не учитывает тот факт, что более 10% бюджета по международным делам поддерживает усилия по оказанию военной помощи, прежде всего 5.4 млрд долларов США Программа зарубежного военного финансирования (FMF). Основная часть FMF поступает в Израиль и Египет, но во всех странах финансирование получают более десяти стран, включая Иорданию, Ливан, Джибути, Тунис, Эстонию, Латвию, Литву, Украину, Грузию, Филиппины и Вьетнам.
Итого по международным делам: $ 51 млрд.
Подсчет: триллион долларов
Бюджет разведки: Соединенные Штаты 17 отдельные спецслужбы. В дополнение к упомянутому выше Управлению разведки и анализа DHS и ФБР, они являются ЦРУ; Агентство национальной безопасности; Агентство военной разведки; Бюро разведки и исследований Государственного департамента; Управление разведки по национальной безопасности Агентства по борьбе с наркотиками; Управление разведки и анализа Министерства финансов; Управление разведки и контрразведки Министерства энергетики; Национальная разведывательная служба; Национальное агентство геопространственной разведки; Разведка, наблюдение и разведка ВВС; командование разведки и безопасности армии; Управление военно-морской разведки; Разведка морской пехоты; и разведка береговой охраны. И еще, это 17th, офис директора национальной разведки, созданный для координации деятельности другого 16.
Мы на удивление мало знаем о характере расходов на разведку в стране, кроме предполагаемой суммы, публикуемой в отчете каждый год. К настоящему времени это более $ 80 млрд., Считается, что основная часть этого финансирования, в том числе для ЦРУ и АНБ, скрыта под неясными статьями в бюджете Пентагона. Поскольку расходы на разведку не являются отдельным потоком финансирования, они не учитываются в нашем отчете ниже (хотя, насколько нам известно, некоторые из них должны быть).
Общий бюджет разведки: $ 80 млрд.
Подсчет времени (все еще): триллион долларов 1.0979
Доля защиты интересов по государственному долгу: Проценты по государственному долгу постепенно превращаются в одну из самых дорогих статей федерального бюджета. По прогнозам, в течение десятилетия он превысит регулярный бюджет Пентагона по размерам. На данный момент из более чем $ 500 миллиардов процентов налогоплательщиков переходят на обслуживание государственного долга каждый год, около 156 млрд долларов США можно отнести к расходам Пентагона.
Общая доля государственного долга в обороне: $ 156.3 млрд.
Итоговый счет: триллион долларов США
Итак, наш окончательный годовой подсчет войны, подготовки к войне и последствий войны составляет более 1.25 триллиона долларов, что более чем вдвое превышает базовый бюджет Пентагона. Если бы среднестатистический налогоплательщик знал, что эта сумма тратится во имя национальной обороны - а большая ее часть потрачена впустую, ошибочно или просто контрпродуктивна, - государству национальной безопасности могло бы быть намного труднее потратить постоянно растущие суммы с минимальным общественным участием. отталкивать. Однако пока что соусов на полной скорости движется вперед, и его главная бенефициары - Локхид Мартин, Boeing, Northrop Grumman и их соратники - смеются всю дорогу до банка.
Уильям Д. Хартунг, TomDispatch регулярныйявляется директором Проект «Оружие и безопасность» в Центре международной политики и автор Пророки войны: Локхид Мартин и создание военно-промышленного комплекса.
Мэнди Смитбергер, TomDispatch регулярныйявляется директором Центр оборонной информации на проекте «О государственном надзоре».
