Терри Кроуфорд-Браун, февраль 19, 2018
Санкции против апартеида Южная Африка, по мнению автора, является единственным случаем, когда санкции достигли своей цели. Они также руководствовались гражданским обществом, а не правительствами.
Напротив, санкции США после 1950 против Кубы, Ирака, Ирана, Венесуэлы, Зимбабве, Северной Кореи и многих других стран оказались неудачными неудачами. Хуже того, они причиняли неоправданные страдания тем самым людям, которым якобы им предназначались помогать.
Бывшая госсекретарь США Мадлен Олбрайт по-прежнему печально известна своим пресловутым комментарием по телевидению о том, что гибель пятисот тысяч иракских детей - это цена, которую стоит заплатить в связи с санкциями США против правительства Ирака и Саддама Хусейна. Стоимость восстановительных работ в связи с разрушением, нанесенным Ираку, поскольку 2003 оценивается в 100 млрд. Долларов США.
Возникает вопрос, действительно ли санкции правительства США направлены на достижение какой-либо цели, или это просто жесты для «хорошего самочувствия», призванные удовлетворить внутреннюю политическую аудиторию? Так называемые «умные санкции» - замораживание активов и введение запрета на въезд иностранных правительственных чиновников - также оказались совершенно неэффективными.
Опыт Южной Африки: Спортивные бойкоты и фруктовые бойкоты против апартеида в Южной Африке на протяжении двадцати пяти лет с 1960 по 1985 год повысили осведомленность о нарушениях прав человека в Южной Африке, но, безусловно, не привели к свержению правительства апартеида. Торговые бойкоты неизбежно пронизаны лазейками. Всегда есть бизнесмены, которые за скидку или премию готовы пойти на риск, нарушив торговые бойкоты, в том числе обязательные эмбарго на поставки оружия.
Однако последствия для обычных людей в бойкотируемой стране заключаются в том, что заработная плата рабочих сокращается (или теряется), чтобы отразить скидку на экспортируемые товары, или, наоборот, цены на импортируемые товары увеличиваются за счет премии, выплачиваемой иностранному экспортеру, подготовленному сломать бойкот.
В «национальных интересах» банки и / или торговые палаты всегда готовы выпустить поддельные аккредитивы или сертификаты происхождения, чтобы помешать намерениям торговых санкций. Например, Nedbank во время родезийского UDI с 1965 по 1990 год предоставлял фиктивные счета и подставные компании для своего родезийского филиала Rhobank.
Точно так же сертификаты конечного пользователя в отношении торговли оружием не стоят той бумаги, на которой они написаны, потому что коррумпированные политики получают щедрое вознаграждение за нарушение эмбарго на поставки оружия. Другой пример: тоголезский диктатор Гнасингбе Эйадема (1967-2005) получил огромную прибыль от «кровавых алмазов» для торговли оружием, а его сын Фор оставался у власти после смерти отца в 2005 году.
Совет Безопасности ООН в ноябре 1977 г. определил, что нарушения прав человека в Южной Африке представляют угрозу международному миру и безопасности, и ввел обязательное эмбарго на поставки оружия. В то время это решение было расценено как крупный шаг вперед в 20th дипломатия века.
Еще как статья в Daily Maverick о прибыли апартеида (включая связанные предыдущие выпуски 19), опубликованные в декабре 15, подчеркивает 2017, правительства США, Великобритании, Китая, Израиля, Франции и других стран, в сочетании с различными жуликами, были готовы нарушить международное право в поддержку правительства апартеида и / или получить прибыль от незаконных сделок.
Огромные расходы на вооружение, в том числе ядерное, плюс премия в размере более 25 миллиардов долларов, потраченная на обход нефтяных санкций, к 1985 году привели к финансовому кризису, и Южная Африка объявила дефолт по своему относительно небольшому внешнему долгу в 25 миллиардов долларов в сентябре того же года. . Южная Африка была самодостаточной, за исключением нефти, и считала, что как главный производитель золота в мире она неприступна. Однако страна также быстро приближалась к гражданской войне и предполагаемой расовой кровопролитию.
Телевизионное освещение в мире гражданских волнений вызвало международное отвращение к системе апартеида, и среди американцев нашла отклик кампания за гражданские права. Более двух третей долга Южной Африки было краткосрочным и, следовательно, подлежало погашению в течение одного года, поэтому кризис внешнего долга был скорее проблемой денежных потоков, чем фактическим банкротством.
Вся военная техника, включая это ядерное оружие, оказалась бесполезной для защиты системы апартеида.
В ответ на давление общественности Chase Manhattan Bank в июле ускорил «приостановку долга», заявив, что не будет продлевать 500 миллионов долларов США в виде займов, которые у него были перед Южной Африкой. За ними последовали и другие банки США, но только их совокупные ссуды на сумму чуть более 2 миллиардов долларов США были больше, чем у Barclays Bank, крупнейшего кредитора. Комитет по изменению сроков погашения под председательством доктора Фрица Лойтвайлера из Швейцарии был создан для изменения сроков погашения долгов.
Ликвидация - это своеобразный американский ответ, учитывая роль пенсионных фондов на Нью-Йоркской фондовой бирже и активность акционеров. Например, Mobil Oil, General Motors и IBM вышли из Южной Африки под давлением американских акционеров, но продали свои южноафриканские дочерние компании по «продажным ценам» англо-американской корпорации и другим компаниям, которые были главными бенефициарами системы апартеида.
«Задержка долга» предоставила Южноафриканскому совету церквей и другим активистам гражданского общества возможность начать кампанию международных банковских санкций в Организации Объединенных Наций в октябре 1985 года. Это был призыв к международным банкирам [тогдашнего] епископа Десмонда Туту и Д-р Бейерс Науд потребовать от банков, участвующих в процессе изменения графика: -
«Перераспределение долга Южной Африки должно быть обусловлено отставкой нынешнего режима и его заменой правительством, отвечающим потребностям всего населения Южной Африки».
В качестве последней ненасильственной инициативы по предотвращению гражданской войны призыв был распространен через Конгресс США и стал частью Всеобъемлющего закона против апартеида. Президент Рональд Рейган наложил вето на законопроект, но его вето было отменено Сенатом США в октябре 1986 года.
Реструктуризация долгов Южной Африки стала каналом доступа к системе межбанковских платежей в Нью-Йорке, что является гораздо более важным вопросом из-за роли доллара США в качестве валюты расчетов в валютных операциях. Без доступа к семи основным банкам Нью-Йорка Южная Африка не смогла бы произвести оплату за импорт или получить оплату за экспорт.
Под влиянием архиепископа Туту церкви США оказывали давление на банки Нью-Йорка, заставляя их выбирать между банковским бизнесом времен апартеида в Южной Африке или бизнесом пенсионных фондов их соответствующих деноминаций. Когда Дэвид Динкинс стал мэром Нью-Йорка, муниципалитет добавил выбор между Южной Африкой и счетами заработной платы города.
Целью кампании по международным банковским санкциям неоднократно заявлялось:
- Конец чрезвычайного положения
- Освобождение политзаключенных
- Разрушение политических организаций
- Отмена законодательства апартеида, и
- Конституционные переговоры о нерасовой, демократической и единой Южной Африке.
Таким образом, существовал измеримый конец игры и стратегия выхода. Время было удачным. Холодная война подходила к концу, и правительство апартеида больше не могло заявлять о «коммунистической угрозе» в своих призывах к правительству США. Президент Джордж Буш-старший сменил Рейгана в 1989 году и встретился с лидерами церкви в мае того же года, в ходе которой он заявил, что потрясен происходящим в Южной Африке, и предложил свою поддержку.
Лидеры конгресса уже рассматривали законодательство во время 1990, чтобы закрыть лазейки в C-AAA и запретить все южноафриканские финансовые операции в США. Из-за роли доллара США это также повлияло бы на торговлю в третьих странах с такими странами, как Германия или Япония. Кроме того, Организация Объединенных Наций установила в июне 1990 в качестве крайнего срока для ликвидации системы апартеида.
Британское правительство под руководством Маргарет Тэтчер безуспешно пыталось помешать этим инициативам, объявив в октябре 1989 года, что вместе с Резервным банком Южной Африки продлило внешний долг Южной Африки до 1993 года.
После сентябрьского Кейптаунского марша за мир 1989 во главе с заместителем госсекретаря США по африканским делам архиепископом Туту Хенком Коэном выдвинул ультиматум с требованием от правительства Южной Африки выполнить первые три условия кампании по банковским санкциям к февралю 1990.
Несмотря на протесты правительства апартеида, это послужило основанием для объявления президентом Ф.В. де Клерком 2 в феврале 1990, освобождения Нельсона Манделы через девять дней и начала конституционных переговоров о прекращении системы апартеида. Сам Мандела признал, что самый эффективный бойкот апартеида пришел от американских банкиров, сказав:
«Раньше они помогали финансировать сильно милитаризованное государство Южной Африки, но теперь резко отозвали свои займы и инвестиции».
Мандела не понимал различия между кредитами и межбанковской платежной системой Нью-Йорка, но министр финансов ЮАР признал, что «Южная Африка не может производить доллары». Без доступа к межбанковской платежной системе Нью-Йорка экономика рухнула бы.
После объявления правительства апартеида 2 в феврале 1990 не было необходимости в том, чтобы Конгресс США добивался предполагаемого полного разрыва доступа Южной Африки к американской финансовой системе. Однако этот вариант остается открытым в случае провала переговоров между правительством апартеида и Африканским национальным конгрессом.
«Письмо было на стене». Вместо того чтобы рисковать разрушением экономики и ее инфраструктуры и кровопролитием на расовой почве, правительство апартеида решило договориться об урегулировании и продвинуться к конституционной демократии. Об этом говорится в преамбуле Конституции, в которой говорится:
Мы, жители Южной Африки.
Признать несправедливость нашего прошлого,
Уважайте тех, кто пострадал за справедливость и свободу на нашей земле,
Уважать тех, кто работал, чтобы строить и развивать нашу страну, и
Поверьте, что Южная Африка принадлежит всем, кто в ней живет, объединенным в нашем разнообразии ».
Банковские санкции «уравновесили чашу весов» между двумя сторонами, и переговоры по конституции продолжились между правительством апартеида, АНК и другими политическими представителями. Было много неудач, и только в конце 1993 года Мандела решил, что переход к демократии окончательно необратим и что финансовые санкции могут быть отменены.
Учитывая успех санкций в прекращении апартеида, в течение нескольких лет наблюдался значительный интерес к санкциям как средству разрешения других давних международных конфликтов. Было вопиющее злоупотребление и, как следствие, дискредитация санкций со стороны США в качестве инструмента утверждения американской военной и финансовой гегемонии в мире.
Это иллюстрируется санкциями США против Ирака, Венесуэлы, Ливии и Ирана, которые добивались оплаты экспорта нефти в других валютах и / или золоте вместо долларов США, а затем последовали «смены режима».
Банковские технологии, конечно, значительно продвинулись в последующие три десятилетия после кампании по санкциям в отношении банковских операций в Южной Африке. Плечо больше не в Нью-Йорке, а в Брюсселе, где находится штаб-квартира Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT).
SWIFT - это, по сути, гигантский компьютер, который аутентифицирует платежные инструкции более чем 11 000 банков в более чем 200 странах. У каждого банка есть SWIFT-код, пятая и шестая буквы которого идентифицируют страну проживания.
Палестина: Движение за бойкот, отчуждение и санкции (BDS) было основано в 2005 году и основано на опыте Южной Африки. Хотя санкциям против апартеида в Южной Африке потребовалось более 25 лет, чтобы оказать значительное влияние, израильское правительство все более безумно относится к BDS, которая, среди прочего, была номинирована на Нобелевскую премию мира 2018 года.
Примечательно, что присуждение Нобелевской премии мира 1984 г. Десмонду Туту дало огромный импульс международной солидарности с движением против апартеида. Норвежский пенсионный фонд, который управляет средствами на сумму более 1 триллиона долларов США, внес в черный список крупнейшую израильскую оружейную компанию Elbit Systems.
Другие скандинавские и голландские учреждения последовали их примеру. Церковные пенсионные фонды в США также принимают участие. Молодые и прогрессивные американцы-евреи все больше отдаляются от правого израильского правительства и даже симпатизируют палестинцам. Европейские правительства в 2014 году предупредили своих граждан об репутационных и финансовых рисках деловых операций с израильскими поселениями на Западном берегу.
Совет ООН по правам человека в январе 2018 подготовил список из более чем 200 израильских и американских компаний, которые активно участвуют в содействии и финансировании оккупации палестинских территорий в нарушение Женевских конвенций и других документов международного права.
В ответ израильское правительство выделило значительные финансовые и другие ресурсы на законодательные инициативы - как в Израиле, так и на международном уровне - для криминализации импульса BDS и очернения движения как антисемитского. Однако это уже оказывается контрпродуктивным, о чем свидетельствуют противоречия и судебные дела в США.
Американский союз гражданских свобод успешно противодействовал таким попыткам, например, в Канзасе, сославшись на нарушения Первой поправки, касающейся свободы слова, в сочетании с давними традициями бойкота в США, включая даже Бостонское чаепитие и кампанию за гражданские права. продвигать политические события.
Буквы IL в коде SWIFT обозначают израильские банки. С программной точки зрения было бы просто приостановить транзакции на счета IL и обратно. Это заблокирует оплату импорта и получение выручки от израильского экспорта. Сложность заключается в политической воле и влиянии израильского лобби.
Однако прецедент и эффективность санкций SWIFT уже установлены в случае Ирана. Под давлением США и Израиля Европейский союз поручил SWIFT приостановить транзакции с иранскими банками, чтобы оказать давление на иранское правительство с целью заключения соглашения о ядерном оружии Ирана от 2015 года.
Сейчас признано, что так называемый «мирный процесс» при посредничестве правительства США был просто прикрытием для расширения оккупации и дальнейших израильских поселений «за зеленую линию». Перспектива новых переговоров под эгидой Организации Объединенных Наций между Палестиной и Израилем требует от международного сообщества содействия в обеспечении успеха таких переговоров.
В целях содействия таким переговорам путем уравновешивания весов предлагается, чтобы санкции SWIFT против израильских банков нанесли удар по израильской финансовой и политической элите, которая имеет влияние на израильское правительство, чтобы выполнить четыре оговоренных условия, а именно:
- Чтобы немедленно освободить всех палестинских политических заключенных,
- Прекратить оккупацию Западного берега (включая Восточный Иерусалим) и Газы и разрушить «стену апартеида».
- Признать основные права арабов-палестинцев на полное равенство в Израиле и Палестине, и
- Признать право на возвращение палестинцев.
