от Дайджест науки о мире, Июнь 28, 2020
Фото предоставлено ООН Фото
Этот анализ суммирует и отражает результаты следующих исследований: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Запутано синим цветом: влияние миротворческой деятельности ООН на ненасильственные протесты в странах, переживших гражданскую войну. Международные исследования Ежеквартально. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Talking Points
В условиях после гражданской войны:
- Страны с миротворческими операциями ООН имеют больше ненасильственных протестов, чем страны без миротворцев ООН, особенно если в состав этих миротворческих миссий входит полиция ООН (UNPOL).
- Когда миротворцы ЮНПОЛ представляют страны с высокими показателями гражданского общества, прогнозируемая вероятность ненасильственного протеста в странах после гражданской войны составляет 60%.
- Когда миротворцы ЮНПОЛ представляют страны с низким рейтингом гражданского общества, прогнозируемая вероятность ненасильственного протеста в странах после гражданской войны составляет 30%.
- Поскольку миротворцы ЮНПОЛ взаимодействуют непосредственно с гражданским населением, а также обучают и совместно используют полицию внутри страны, происходит «распространение норм и методов, которые защищают ненасильственную политическую мобилизацию», что говорит о том, что собственная социализация миротворцев важна для ненасильственного протеста. влияет на этот результат.
Обзор
Большая часть существующих исследований по миротворчеству ООН фокусируется на нисходящих мирных процессах, таких как политические соглашения или институциональные изменения. Одни только эти процессы не могут измерить усвоение демократических норм или культурных сдвигов, которые делают возвращение к войне невообразимым. Чтобы измерить такие «миротворческие» последствия миротворчества ООН, авторы акцентируют внимание на важнейшем компоненте гражданской активности - ненасильственном политическом конфликте - и спрашивают: «Способствуют ли миротворческие миссии ненасильственному политическому конфликту в странах после гражданской войны?»
Чтобы ответить на этот вопрос, они разработали новый набор данных, который включает в себя 70 стран, переживших гражданскую войну в период между 1990 и 2011 годами, и тесты на количество ненасильственных акций протеста в этих странах. Как консервативная мера, набор данных исключает случаи, когда протесты приводили к беспорядкам и спонтанному насилию. Этот набор данных также включает в себя такие переменные, как то, принимала ли страна миротворческую операцию ООН, число миротворцев и баллы гражданского общества из страны происхождения миротворцев. Этот балл гражданского общества получен из индекса «Разнообразие демократии» об участии гражданского общества. Этот индекс показывает, насколько вовлеченные организации гражданского общества (такие как группы интересов, профсоюзы или группы защиты интересов и т. Д.) Участвуют в общественной жизни. В него входят вопросы, например, о том, консультируются ли они с политиками или сколько людей вовлечено в гражданское общество.
Результаты показывают, что в странах после гражданской войны с миротворческими операциями ООН было больше ненасильственных протестов, чем в странах без миротворцев. Размер миссии, похоже, не имеет значения. Оценка гражданского общества страны происхождения для миротворцев имеет значение только для полиции ООН (UNPOL), но не для других типов миротворцев. Чтобы поместить это в числа,
- Присутствие миротворцев ООН, независимо от типа миротворцев, увеличивает прогнозируемую вероятность ненасильственного протеста до 40%, по сравнению с 27%, когда нет миротворческого присутствия ООН.
- Присутствие сотрудников UNPOL из стран с низким показателем гражданского общества приводит к 30% -ной прогнозируемой вероятности ненасильственного протеста.
- Присутствие сотрудников UNPOL из стран с высоким рейтингом гражданского общества приводит к 60% -ной прогнозируемой вероятности ненасильственного протеста.
Чтобы объяснить, что эти результаты означают в контексте миротворчества ООН и миростроительства «снизу вверх», авторы развивают теоретическую направленность, в которой ненасильственный протест является ключевым маркером широкой интернализации демократических норм. То, что эти протесты остаются ненасильственными, также важно, особенно в странах после гражданской войны, где использование насилия в качестве политического выражения и в качестве средства достижения политических целей нормализуется. Кроме того, новые политические институты в этих странах часто терпят неудачу, поэтому способность страны решать эти проблемы ненасильственно является ключом к поддержанию мира. Авторы утверждают, что миротворцы ООН, в частности полиция ООН (UNPOL), обеспечивают безопасность и что их присутствие способствует «нормам ненасильственного политического участия». Кроме того, если страны после гражданской войны смогут поддержать ненасильственные акции протеста, то и их граждане, и правительство имеют подлинно усвоенные демократические нормы.
Акцентируя внимание на присутствии полиции ООН (UNPOL), авторы определяют основной путь, по которому эти демократические нормы распространяются от операций по поддержанию мира в принимающие их страны. Сотрудники ЮНПОЛ проводят подготовку и совместное развертывание с национальной полицией, предоставляя им самое непосредственное взаимодействие с общинами и способность оказывать влияние на национальную полицию в отношении ненасильственного протеста. Кроме того, сильное гражданское общество[1] занимает центральное место в организации ненасильственных акций протеста. Хотя страны, пережившие гражданскую войну, могли ослабить гражданское общество, способность гражданского общества в полной мере участвовать в политическом процессе после войны представляет собой подход к миростроительству снизу вверх. Таким образом, собственная коммуникация сотрудников ЮНПОЛ с гражданским обществом (независимо от того, приезжают ли они из стран с сильным гражданским обществом или нет) влияет на их способность поддерживать ненасильственные акции протеста в странах, где они развернуты. Другими словами, если офицеры UNPOL являются выходцами из стран с сильным гражданским обществом, они могут с большей вероятностью защитить право на ненасильственный протест и «не поощрять жесткие репрессии со стороны правительств, обеспокоенных международным осуждением».
Авторы завершают кратким обзором случаев, когда миссии ООН в странах после гражданской войны способствовали миростроительству снизу вверх и распространению демократических норм. В Намибии Группа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в переходный период будет окружать и защищать гражданских лиц во время публичных собраний и демонстрировать беспристрастность в борьбе с толпой во время акций протеста. То же самое произошло в Либерии, где Миссия Организации Объединенных Наций в Либерии будет следить за мирными демонстрациями и вмешиваться, чтобы остановить насилие, в том числе между национальной полицией и протестующими, во время выборов 2009 года. Этот акт, защищающий право на протест и гарантирующий, что это происходит ненасильственно, рассеивает нормы ненасильственного участия в политической жизни, которые имеют решающее значение для позитивного мира в странах после гражданской войны. В заключение авторы выражают озабоченность по поводу переноса бремени миротворчества ООН с более богатых стран с более сильным гражданским обществом на более бедные страны с более слабым гражданским обществом. Они призывают политиков, которые разрабатывают миротворческие миссии ООН, набирать больше персонала из стран с более сильным гражданским обществом.
Практика информирования
Новый акцент в этой статье на роли полиции в миростроительстве предлагает новый подход к миротворчеству ООН, особенно в качестве подхода снизу вверх через институт, который в противном случае фокусирует подходы сверху вниз или ориентированные на государство. Часть миростроительства, особенно для стран после гражданской войны, состоит в том, чтобы восстановить общественный договор между правительством и его народом, который был разорван во время гражданской войны. Мирное соглашение может формально положить конец боевым действиям, но для того, чтобы люди искренне верили в то, что они могут участвовать в общественной жизни и вносить изменения, требуется гораздо больше работы. Протесты являются основным инструментом политического участия: они служат для информирования о проблеме, мобилизации политических коалиций и завоевания общественной поддержки. Чтобы правительство ответило насилием, это значит отказаться от общественного договора, связывающего общество.
Мы не можем притворяться, что этот анализ, который фокусируется на аспектах протеста и полицейской деятельности в зарубежных странах, не связан с нашим желанием конструктивно рассмотреть текущий момент в США. Как выглядит полицейская деятельность в обществе, которое привержено все это безопасность? Это необходимый разговор для Дайджест-х Редакция и другие, считающиеся убийствами полиции Джорджа Флойда, Бреонны Тейлор и бесчисленных других чернокожих американцев. Если основной целью полиции является обеспечение безопасности, то следует спросить: чью безопасность обеспечивает полиция? Как полиция занимается обеспечением этой безопасности? Слишком долго в Соединенных Штатах полиция использовалась в качестве инструмента притеснения черных, коренных и других цветных людей (BIPOC). Эта история полицейской работы сочетается с глубоко укоренившейся культурой белого превосходства, очевидно в расовом предрассудке найдены во всей правоохранительной и уголовной системе правосудия. Мы также являемся свидетелями жестокости полиции по отношению к ненасильственным демонстрантам, что в равной степени иронично и трагично, дает больше доказательств необходимости коренным образом изменить то, что означает полицейская деятельность в Соединенных Штатах.
Большая часть разговора о полицейской деятельности в Соединенных Штатах была сосредоточена на милитаризации полиции, от принятия менталитета «воин» (в отличие от «полицейской» ментальности «опекун» - см. Продолжение чтения) до передачи военной техники в полицейские участки через программу 1033 Закона об оборонном разрешении. Как общество, мы начинаем представлять, как могут выглядеть альтернативы военизированной полиции. Имеются невероятные доказательства эффективности невоенных и невооруженных подходов к безопасности, Дайджест науки о мире, Например, в Оценка вооруженного и невооруженного подхода к поддержанию мираисследования показывают, что «невооруженное гражданское миротворчество (ОГП) успешно выполняло задачи, традиционно связанные с поддержанием мира, демонстрируя, что для поддержания мира не требуется военный персонал или наличие оружия для выполнения своих функций по предотвращению насилия и защите гражданского населения». Хотя они в основном вооружены, полиция ООН, особенно с их общественная ориентацияпо-прежнему представляют собой менее военизированный подход к безопасности по сравнению с другими миротворческими силами ООН, особенно с более агрессивными мандатами на участие в боевых задачах. Но, как становится все более очевидным в США (даже с их активным гражданским обществом и демократическими нормами), вооруженная полиция все еще может представлять фундаментальную угрозу для широких слоев населения. В какой момент мы признаем, что вооруженная полиция, а не соблюдает общественный договор, в значительной степени является агентами его распада? Это признание должно в конечном итоге подтолкнуть нас еще дальше в направлении демилитаризации к принятию полностью невооруженных подходов к безопасности - подходов, которые не требуют безопасности одного человека в ущерб безопасности другого. [КС]
Продолжение чтения
Салливан, H. (2020, 17 июня). Почему протесты становятся жестокими? Виноваты отношения государства и общества (а не провокаторов). Политическое насилие с первого взгляда, Получено 22 июня 2020 г. https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Хант, Коннектикут (2020, 13 февраля). Защита посредством полицейской деятельности: защитная роль полиции ООН в миротворческих операциях. Международный институт мира, Получено 11 июня 2020 г. https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
Де Конинг, К., и Гелот, Л. (2020 мая 29 г.). Помещение людей в центр миротворческих операций ООН. Международный институт мира, Получено 26 июня 2020 г. https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. (2020 г., 4 июня). Американская полиция Сквозная линия. Получено 26 июня 2020 г. https://www.npr.org/transcripts/869046127
Серхан Ю. (2020 г., 10 июня). Чему мир может научить Америку о полицейской деятельности, Атлантический океан, Получено 11 июня 2020 г. https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Наука Ежедневно. (2019 г., 26 февраля). Данные, основанные на данных о воинах и опекунах. Получено 12 июня 2020 г. https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Дайджест науки о мире. (2018, 12 ноября). Оценка вооруженных и невооруженных подходов к поддержанию мира. Получено 15 июня 2020 г. https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Организации / Инициативы
Полиция Организации Объединенных Наций: https://police.un.org/en
Ключевые слова: послевоенное, миротворчество, миростроительство, полиция, ООН, гражданская война
[1] Авторы определяют гражданское общество как «категорию [которая включает в себя организованных и неорганизованных граждан, от правозащитников до ненасильственных демонстрантов».
