Адрес достопочтенный. Дуглас Роше, штат Огайо, парламентариям за ядерное нераспространение и 
Разоружение, конференция «Восхождение на гору», Вашингтон, округ Колумбия, 26 февраля 2014 г.
На первый взгляд ликвидация ядерного оружия кажется безнадежным делом. Конференция по разоружению в Женеве была парализована на многие годы. Договор о нераспространении ядерного оружия переживает кризис. Крупнейшие государства, обладающие ядерным оружием, отказываются вступать в всеобъемлющие переговоры по ядерному разоружению и даже бойкотируют международные встречи, призванные привлечь внимание мировой общественности к «катастрофическим гуманитарным последствиям» применения ядерного оружия. Государства, обладающие ядерным оружием, дают руку остальному миру. Не радостный взгляд.
Но посмотрите немного глубже. Две трети стран мира проголосовали за начало переговоров о глобальном юридическом запрете ядерного оружия. Две недели назад 146 стран и множество ученых и активистов гражданского общества собрались в Наярите, Мексика, чтобы изучить ошеломляющие последствия любого ядерного взрыва - случайного или преднамеренного - для здоровья, экономики, окружающей среды, продуктов питания и транспорта. В 2018 году будет созвана Международная конференция ООН по ядерному разоружению на высоком уровне, и с этого момента 26 сентября каждый год будет отмечаться как Международный день за полную ликвидацию ядерного оружия.
Исторический марш идет против обладания, а не только применения ядерного оружия каким-либо государством. Государства, обладающие ядерным оружием, пытаются заблокировать этот марш, прежде чем он приобретет новый импульс. Но они потерпят неудачу. Они могут затормозить процессы ядерного разоружения, но они не могут стереть происходящий момент трансформации в истории человечества.
Причина того, что движение за ядерное разоружение сильнее, чем кажется на первый взгляд, состоит в том, что оно препятствует постепенному пробуждению сознания, происходящему в мире. Благодаря науке и технологиям и новому пониманию неотъемлемости прав человека происходит интеграция человечества. Мы не только знаем друг друга, несмотря на то, что раньше было большим разделением, но мы также знаем, что мы нужны друг другу для общего выживания. В таких программах, как цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, появилась новая забота о человеческом состоянии и состоянии планеты. Это пробуждение глобальной совести.
Это уже принесло человечеству огромный прогресс: растущее понимание в обществе того, что война бесполезна. Обоснование и аппетит к войне исчезают. Это казалось бы невозможным в 20th веке, не говоря уже о 19th. Публичное неприятие войны как средства урегулирования конфликта, что было замечено совсем недавно в вопросе о военной интервенции в Сирии, имеет огромные последствия для того, как общество будет вести свои дела. Доктрина ответственности за защиту подвергается новому анализу, в том числе угрозе, связанной с обладанием ядерным оружием, для определения обстоятельств, когда оно может быть надлежащим образом использовано для спасения жизней.
Я не предсказываю глобальную гармонию. Щупальца военно-промышленного комплекса по-прежнему сильны. Слишком сильное политическое руководство является пусиланимным. Местные кризисы могут стать катастрофическими. Будущее не может быть предсказано. Мы потеряли возможности раньше, особенно в тот особенный момент, когда пала Берлинская стена и закончилась холодная война, когда пророческие лидеры ухватились бы и начали строить структуры для нового мирового порядка. Но я говорю, что мир, испорченный войнами в Афганистане и Ираке, наконец выправился и готов сделать межгосударственные войны пережитком прошлого.
Два фактора создают лучшие перспективы для мира во всем мире: подотчетность и предотвращение. Мы никогда не слышали много о том, как правительства отчитываются перед публикой за их действия по великим вопросам войны и мира. Теперь, с распространением прав человека, уполномоченные активисты гражданского общества возлагают на свои правительства ответственность за участие в глобальных стратегиях человеческого развития. Эти глобальные стратегии, очевидные в различных областях, от предотвращения геноцида до вовлечения женщин в посреднические проекты, способствуют предотвращению конфликтов.
Этот более высокий уровень мышления придает новый импульс дебатам о ядерном разоружении. Все чаще ядерное оружие рассматривается не как инструмент государственной безопасности, а как нарушитель безопасности человека. Все больше и больше становится очевидным, что ядерное оружие и права человека не могут сосуществовать на планете. Но правительства не спешат принимать политику, основанную на новом понимании требований к безопасности человека. Таким образом, мы все еще живем в мире двух классов, в котором сильные мира сего увеличивают для себя ядерное оружие, запрещая его приобретение другими государствами. Мы сталкиваемся с опасностью распространения ядерного оружия, потому что могущественные ядерные державы отказываются использовать свой авторитет для разработки конкретного закона, запрещающего все ядерное оружие, и продолжают умалять вывод Международного Суда 1996 года о том, что угроза или применение ядерного оружия оружие, как правило, незаконно, и что все государства обязаны вести переговоры об уничтожении ядерного оружия.
Это мышление подпитывает движение, которое сейчас набирает силу во всем мире, чтобы начать дипломатический процесс за отмену ядерного оружия даже без немедленного сотрудничества ядерных держав. Конференция Наярит и последующая встреча в Вене в конце этого года придают импульс началу такого процесса. Правительства, стремящиеся к всеобъемлющим переговорам по глобальному правовому запрету на ядерное оружие, теперь должны выбирать между началом дипломатического процесса по запрещению ядерного оружия без участие государств, обладающих ядерным оружием, или ограничение их амбиций, работая исключительно в рамках ДНЯО и Конференции по разоружению, где государства, обладающие ядерным оружием, оказывают постоянное ослабляющее влияние.
Мой опыт подсказывает мне начать процесс, в котором государства-единомышленники начинают подготовительную работу с конкретным намерением построить глобальный закон. Это означает определение правовых, технических, политических и институциональных условий для мира, свободного от ядерного оружия, в качестве основы для переговоров о юридическом запрещении ядерного оружия. Несомненно, это будет длительный процесс, но альтернатива - поэтапный процесс. будет по-прежнему мешать могущественным государствам, которые потворствовали блокировке любого значимого прогресса с момента вступления в силу ДНЯО в 1970 году. Я призываю парламентариев использовать свой доступ к власти и внести в каждый парламент мира резолюцию, призывающую к немедленной работе приступить к созданию глобальных рамок для запрещения производства, испытаний, владения и применения ядерного оружия всеми государствами и обеспечения его ликвидации при эффективной проверке.
Адвокация парламентариев работает. Парламентарии имеют все возможности не только для лоббирования новых инициатив, но и для их реализации. У них есть уникальные возможности бросить вызов нынешней политике, предложить альтернативы и в целом призвать правительства к ответственности. Парламентарии обладают большей властью, чем они часто думают.
В первые годы моей работы в канадском парламенте, когда я был председателем организации «Парламентарии за глобальные действия», я руководил делегациями парламентариев в Москве и Вашингтоне, чтобы умолять сверхдержавы того времени предпринять серьезные шаги в направлении ядерного разоружения. Наша работа привела к формированию Инициативы шести стран. Это было совместными усилиями лидеров Индии, Мексики, Аргентины, Швеции, Греции и Танзании, которые провели встречи на высшем уровне, призывая ядерные державы прекратить производство своих ядерных запасов. Позже Горбачев сказал, что «Инициатива шести стран» была ключевым фактором в достижении Договора о ракетах средней и меньшей дальности 1987 года, который ликвидировал целый класс ядерных ракет средней дальности.
Парламентарии за глобальные действия превратились в сеть парламентариев 1,000 в странах 130 и расширились по расширенному списку глобальных проблем, таких как укрепление демократии, предотвращение и управление конфликтами, международное право и права человека, население и окружающая среда. Организация была ответственна за начало переговоров по Договору о всеобъемлющем запрещении испытаний и предоставила возможность многим правительствам подписать Международный уголовный суд и Договор о торговле оружием 2013.
В последние годы была сформирована новая ассоциация законодателей «Парламентарии за нераспространение ядерного оружия и разоружение», и я горжусь тем, что являюсь ее первым председателем. Я поздравляю сенатора Эда Марки с проведением сегодня в Вашингтоне этого важного собрания законодателей. Под руководством Алин Уэр PNND собрала около 800 законодателей из 56 стран. Он сотрудничал с Межпарламентским союзом, огромной зонтичной группой парламентов в 162 странах, в создании справочника для парламентариев, разъясняющего вопросы нераспространения и разоружения. Это форма лидерства, которая не попадает в заголовки газет, но чрезвычайно эффективна. Развитие ассоциаций, таких как «Парламентарии за глобальные действия» и «Парламентарии за ядерное нераспространение и разоружение», вносит значительный вклад в расширение политического руководства.
Голос парламентариев может в будущем усилиться, если Кампания за Парламентскую Ассамблею Организации Объединенных Наций вступит в силу. Кампания надеется, что когда-нибудь граждане всех стран смогут напрямую избрать своих представителей для участия в новом собрании в ООН и выработки законодательных актов по глобальной политике. Этого может не произойти, пока мы не достигнем другого этапа истории, но переходным этапом может стать отбор делегатов из национальных парламентов, которые будут уполномочены участвовать в новом собрании в ООН и поднимать вопросы непосредственно в Совете Безопасности. Европейский парламент, в котором прямые выборы его членов 766 проводятся в странах-членах, создает прецедент для глобальной парламентской ассамблеи.
Даже не дожидаясь будущих событий по усилению глобального управления, парламентарии сегодня могут и должны использовать свое уникальное положение в правительственных структурах, чтобы продвигать гуманитарную политику для защиты жизни на Земле. Закройте разрыв между богатыми и бедными. Остановите глобальное потепление. Больше никакого ядерного оружия. В этом суть политического лидерства.
