ОТВЕТ КОМИТЕТА ФОНДА МИРА ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ RE ROCKET LAB
Премьер-министру Новой Зеландии, Дом Парламента, Веллингтон
Касательно: ответ правительства на наше письмо премьер-министру от 1 марта 2021 г. об угрозах безопасности, суверенитету и национальным интересам Новой Зеландии в результате космических запусков.
Дорогой премьер-министр,
Спасибо за ваше сообщение, подтверждающее получение нашего письма от 1 марта 2021 года. Мы также подтверждаем ответы на наше письмо, полученное от министра по разоружению и контролю над вооружениями Достопочтенного. Фил Твайфорд (8 апреля) и министр экономического и регионального развития достопочтенный. Стюарт Нэш (14 апреля). На эти письма и на другие заявления правительства по этому поводу мы отвечаем коллективно.
Мы по-прежнему глубоко обеспокоены тем, что правительство Новой Зеландии (NZG) разрешило Rocket Lab запускать полезную нагрузку Gunsmoke-J, чтобы позволить Командованию космической и противоракетной обороны армии США улучшить нацеливание оружия на поле боя. Мы снова призываем NZG немедленно приостановить выдачу лицензий на все полезные нагрузки Rocket Lab для любых военных клиентов до полного пересмотра Закона 2017 года о космическом пространстве и высотной деятельности (OSHAA) под надзором парламента. Новой Зеландии не нужно разрешать юридически и морально сомнительные военные полезные нагрузки, чтобы космическая промышленность была успешной.
Мы надеемся, что с нами проконсультируются по поводу предстоящего обзора действия и эффективности Закона OSHAA, и стремимся получить гарантии того, что такое участие общественности в этом обзоре произойдет.
Наши опасения, подробно изложенные ниже, заключаются в следующем:
Rocket Lab втягивает Новую Зеландию в сеть планов и возможностей США по ведению космических боевых действий, которые усиливают международную напряженность и недоверие и подрывают нашу независимую внешнюю политику Новой Зеландии.
Rocket Lab делает полуостров Махиа потенциальной целью для противников США, и Махия считает, что Rocket Lab ввела их в заблуждение относительно предполагаемого военного характера некоторых своих действий.
Мы решительно выступаем против идеи о том, что в национальных интересах Новой Зеландии разрешить запуск спутников, нацеленных на улучшение возможностей наведения оружия, или что это «мирное» использование космоса.
Уровень секретности некоторых видов деятельности Rocket Lab противоречит нормам демократической ответственности и подрывает веру граждан в правительство.
В связи с техническими и политическими реалиями после запуска спутника NZG не может гарантировать, что американские военные используют его только для обороны, безопасности или разведывательных операций, которые соответствуют национальным интересам Новой Зеландии. Например, последующее обновление программного обеспечения может аннулировать заявление NZG о том, что оно может проверить, что спутники, запущенные Rocket Lab, соответствуют Закону о безъядерной зоне Новой Зеландии 1987 года.
Rocket Lab привлекает Новую Зеландию к военным планам и возможностям США
Мы глубоко обеспокоены и выступаем против того, в какой степени деятельность Rocket Lab - в частности, запуск американских спутников для военной связи, наблюдения и нацеливания, независимо от того, являются ли они разработочными или оперативными - втягивает Новую Зеландию все глубже в паутину США. планы и возможности ведения боевых действий в космосе.
Это подрывает независимую внешнюю политику Новой Зеландии и поднимает вопрос о том, насколько глубоко мы, новозеландцы, хотим быть вовлеченными в военную деятельность США. Значительное количество новозеландцев, особенно жителей полуострова Махия, обеспокоены этой проблемой. Как сообщает RNZ, «вокруг [Махии] появились рекламные щиты с надписью:« Никаких военных грузов. Haere Atu (уходи) Ракетная лаборатория »».
В нашем первоначальном письме мы выразили озабоченность по поводу Соглашения о гарантиях технологий (TSA) между Новой Зеландией и США от 2016 года. TSA позволяет правительству США (USG) наложить вето на любой запуск космического пространства с территории Новой Зеландии или любой импорт космических технологий для запуска в Новую Зеландию, просто заявив, что такая деятельность не будет в интересах США. Это частичное, но существенное нарушение суверенитета Новой Зеландии, которая была передана в помощь частной иностранной компании, получившей финансирование из Фонда регионального роста.
С сентября 2013 года Rocket Lab на 100% принадлежит США. TSA было подписано в 2016 году в значительной степени, чтобы позволить Rocket Lab импортировать в Новую Зеландию чувствительные американские ракетные технологии. Другими словами, подписав TSA, NZG предоставила фактический суверенитет над всей деятельностью по запуску космических объектов Новой Зеландии в коммерческих целях компании, на 100% принадлежащей США. Эта компания сейчас зарабатывает деньги, помогая военным США развивать боевые возможности космического базирования, включая нацеливание оружия. Это противоречит независимой внешней политике Новой Зеландии, которую проводит правительство.
Нам не известно о каком-либо ответе NZG на высказанные нами опасения по этому поводу. Мы снова призываем правительство рассмотреть вопрос о пересмотре TSA, чтобы удалить часть, которая дает правительству США эффективный суверенитет над космическими запусками Новой Зеландии.
Rocket Lab делает Махию потенциальной целью для противников США
Текущая деятельность Rocket Lab делает Mahia потенциальной целью шпионажа или нападения со стороны американских противников, таких как Китай и Россия, по крайней мере по двум причинам. Во-первых, космические технологии во многих важных аспектах идентичны ракетным технологиям. Rocket Lab использует передовые американские ракетные технологии для запуска американских военных спутников в космос из Махии - именно поэтому велись переговоры о TSA. Для противников Америки очень мало различий между этим и американскими вооруженными силами, имеющими ракетную площадку на полуострове Махия. Во-вторых, Rocket Lab запускает спутники, которые могут помочь США и другим военным, покупающим американское оружие, улучшить нацеливание этого оружия. И, как отмечает эксперт по обороне Пол Бьюкенен, запуск таких спутников, как Gunsmoke-J, приближает Новую Зеландию к острому концу американской «цепочки поражения».
Чрезмерная секретность деятельности Rocket Lab подрывает демократическую подотчетность
24 апреля 2021 года газета The Gisborne Herald сообщила, что она получила предварительное приложение для полезной нагрузки Gunsmoke-J от Rocket Lab и что пять из семи абзацев, содержащие конкретную информацию о полезной нагрузке, были полностью отредактированы. Фотография, опубликованная Herald (ниже), предполагает, что это составляет примерно 95% всей информации о полезной нагрузке, и на самом деле только два предложения не были полностью отредактированы. Один из них гласит: «Армия США заявила, что этот спутник не будет использоваться для операций…», а остальная часть предложения удалена. Такой уровень секретности неприемлем и подрывает демократические нормы прозрачности и подотчетности. Как граждан Новой Зеландии, нас просят согласиться с тем, что полезная нагрузка Gunsmkoke-J, предназначенная для улучшения наведения на поле боя, отвечает национальным интересам Новой Зеландии. Тем не менее, нам практически ничего не разрешено об этом знать.
Один только министерский надзор не может гарантировать, что полезные нагрузки соответствуют национальным интересам Новой Зеландии.
Ответы, которые мы получили от министра экономического и регионального развития и министра по разоружению и контролю над вооружениями, указывают на требование, чтобы полезная нагрузка «соответствовала законодательству Новой Зеландии и национальным интересам», и, в частности, Закону OSHAA и принципам 2019 года. на разрешение полезной нагрузки, подписанное Кабинетом министров. Последние подтверждают, что деятельность, которая не отвечает национальным интересам Новой Зеландии и которую правительство поэтому не разрешит, включает «полезные нагрузки с предполагаемым конечным использованием для нанесения вреда, создания помех или разрушения других космических аппаратов или космических систем на Земле; [или] полезные нагрузки с предполагаемым конечным использованием для поддержки или обеспечения конкретных операций по обороне, безопасности или разведке, которые противоречат политике правительства ».
9 марта, после того, как он одобрил полезную нагрузку Gunsmoke-J, министр Нэш заявил в парламенте, что он «не осведомлен о конкретных военных возможностях» полезной нагрузки, и основал свое решение разрешить запуск на рекомендации официальных лиц в Новой Зеландии. Космическое агентство. Мы считаем, что надзор за этой областью, которая имеет решающее значение для суверенитета Новой Зеландии и национальных интересов, заслуживает и требует гораздо более активного участия министров. Как может министр Нэш отстаивать национальные интересы, если он не знает, какие конкретные возможности Rocket Lab запускает в космос для иностранных вооруженных сил?
Разрешив запуск полезной нагрузки Gunsmoke-J, правительство заявляет, что поддержка развития американских средств наведения на цель в космосе отвечает национальным интересам Новой Зеландии. Мы категорически против этой идеи. Одна из целей Договора по космосу 1967 года, участником которого является Новая Зеландия, - «содействовать международному сотрудничеству в мирном исследовании и использовании космического пространства». Хотя космическая деятельность всегда включала в себя военные элементы, мы отвергаем идею о том, что помощь в создании средств наведения космического оружия является «мирным использованием» космоса и может быть согласована с национальными интересами Новой Зеландии.
Во-вторых, после запуска спутника как NZG может узнать, для каких «конкретных операций по обороне, безопасности или разведке» он будет использоваться? Ожидает ли министр, что американские военные будут спрашивать разрешения у NZG каждый раз, когда они захотят использовать спутник Gunsmoke-J или более поздние версии технологии, которую они используют для продвижения, для нацеливания оружия на Землю? Это было бы необоснованным предположением. Но если это не так, как может NZG узнать, будут ли операции с данным грузом использоваться для поддержки операций, не отвечающих интересам Новой Зеландии? Мы считаем, что NZG не может знать об этом с уверенностью, и поэтому должна прекратить выдачу разрешений на запуск для всех боевых нагрузок до полного пересмотра Закона OSHAA 2017 года, включая парламентский надзор.
Обновления программного обеспечения не позволяют узнать обо всех конечных пользователях спутника.
В ответ на озабоченность, изложенную в нашем письме от 1 марта, Космическое агентство Новой Зеландии ответило, что оно имеет технические знания «внутри компании», чтобы гарантировать, что все запуски соответствуют Закону 1987 года, и может использовать опыт Министерства обороны, NZDF и Новой Зеландии. спецслужбам в определении этого типа. Это сложно оценить, поскольку это технически невозможно.
Во-первых, способность различать системы, используемые для поддержки наведения только неядерного оружия, и системы, которые могут поддерживать нацеливание на неядерное и ядерное оружие, требует экспертных технических знаний в области ядерных систем управления и контроля. Мы удивлены, что сотрудники Космического агентства Новой Зеландии, Министерства обороны, NZDF и спецслужб считают, что они обладают такими экспертными знаниями. Мы просим пояснить, как и где они развили этот опыт, чтобы не нарушать Закон 1987 года.
Во-вторых, уверенность NZG в том, что она может проверить, что спутники, запущенные Rocket Lab, не нарушат раздел 5 Закона 1987 года, то есть способствуя нацеливанию ядерного оружия в будущем или разработке систем, предназначенных для этой цели, являются глубоко проблематично в техническом плане. Находясь на орбите, спутник, скорее всего, будет получать регулярные обновления программного обеспечения, как и любое современное коммуникационное оборудование. Любое такое обновление, отправленное на спутник, запущенный Rocket Lab, вполне может немедленно опровергнуть утверждение NZG о том, что он может подтвердить, что спутник не нарушает Закон 1987 года. Фактически, такие обновления программного обеспечения могут оставить NZG в неведении относительно точного конечного использования любого спутника.
Как обсуждалось выше, единственный способ обойти эту проблему, если:
а) NZG упреждающе проверяет все обновления программного обеспечения, которые американские военные намереваются развернуть на спутниках, запущенных Rocket Lab, которые имеют возможные приложения для наведения, такие как Gunsmoke-J; а также
б) NZG может наложить вето на любое обновление, которое, по его мнению, может привести к нарушению Закона 1987 года. Ясно, что правительство США вряд ли согласится с этим, тем более что TSA 2016 устанавливает прямо противоположную правовую и политическую иерархию: он дает правительству США эффективный суверенитет над космическими запусками Новой Зеландии.
В этой связи мы отмечаем озабоченность, которую Общественный консультативный комитет по разоружению и контролю над вооружениями (PACDAC) выразил в своем письме премьер-министру от 26 июня 2020 года, опубликованном в соответствии с Законом об официальной информации (OIA). PACDAC отметил, что «вам как премьер-министру может быть уместно получить юридическую консультацию от генерального прокурора относительно применения Закона к космическим запускам с полуострова Махия». В соответствии с нашими правами в соответствии с OIA, мы запрашиваем копию любой такой юридической консультации у Генерального прокурора.
PACDAC также сообщил премьер-министру в этом письме, что:
«Следующие две инициативы также будут полезны для обеспечения соблюдения Закона;
(a) Будущие письменные заявления, представленные правительством США правительству Новой Зеландии в соответствии с двусторонним Соглашением о гарантиях технологий, касающиеся будущих предполагаемых космических запусков, содержат конкретное заявление о том, что содержимое полезной нагрузки не будет использоваться в любое время для помощи или подстрекать любое лицо к контролю над любым ядерным взрывным устройством.
b) разрешения на будущую полезную нагрузку, выдаваемые министром экономического развития Новой Зеландии в соответствии с Законом о высотной и космической деятельности, либо содержат конкретное подтверждение того, что запуск соответствует Закону Новой Зеландии о безъядерной зоне, разоружении и контроле над вооружениями; или сопровождается заявлением о том же самом ».
Мы решительно поддерживаем эти предложения и запрашиваем копии всех без исключения ответов премьер-министра или ее офиса в PACDAC по ним.
В заключение, премьер-министр, мы настоятельно призываем ваше правительство остановить растущую интеграцию Новой Зеландии в боевую машину США, в которой космические технологии и стратегии становятся все более важным компонентом. При этом мы просим вас уважать права mana whenua Махии, которые считают, что Rocket Lab ввела их в заблуждение относительно большей части предполагаемого использования полуострова Махиа. И мы просим вас поддержать независимую внешнюю политику, которую поддерживает правительство, в частности, отменив те части TSA, которые предоставляют правительству США эффективный суверенитет над космическими запусками в Новой Зеландии.
Мы с нетерпением ждем ваших ответов на конкретные вопросы и проблемы, которые мы здесь подняли, а также на те, которые были подняты в нашем письме от 1 марта.
От комитета по международным делам и разоружению Фонда мира.
