Военизированная адаптация

Мона Али, Феноменальный мир, Январь 27, 2023

Это сочинение впервые появилось в GREEN, журнал из Группа геополитических исследований.

Когда НАТО провела свой двухдневный саммит в Мадриде в июне 2022 года, испанское правительство развернуло десять тысяч полицейских оцепить целые части города, в том числе музеи Прадо и королевы Софии, для публики. За день до начала саммита климатические активисты устроили «умирают вперед Пикассо Герника в отеле Reina Sofia в знак протеста против того, что они назвали милитаризацией климатической политики. На той же неделе Верховный суд США отменил федеральную защиту права на аборт, ограничил способность Агентства по охране окружающей среды США ограничивать выбросы парниковых газов и расширил право на скрытое ношение оружия в Соединенных Штатах. В отличие от хаоса дома, на саммите команда президента Джо Байдена спроектировала возрожденное представление о гегемонистской стабильности.

В первую очередь трансатлантический военный союз, НАТО представляет собой концентрацию мировой силы в Северной Атлантике.¹ В своем самопровозглашенном подходе к интегрированному сдерживанию на 360 градусов, включающем кибертехнологии и «оперативную совместимость» между системами обороны союзников, НАТО представляет собой бентамовский паноптикум двадцать первого века, под чьим пристальным взглядом находится весь остальной мир. Во имя отстаивания демократических ценностей и институтов НАТО взяла на себя роль управляющего глобальными кризисами. Его экстратерриториальный мандат теперь включает в себя решение проблем «сексуального насилия, связанного с конфликтом» и адаптацию к изменению климата.

В собственной иерархии НАТО Соединенные Штаты занимают роль верховного главнокомандующего. Его Изложение концепции недвусмысленно подтверждает, что ядерный потенциал Америки является краеугольным камнем безопасности в Северной Атлантике. В ответ на войну России с Украиной НАТО заняла агрессивную позицию, обновив свой политический манифест, чтобы отменить стратегическое партнерство, установленное с Россией в 2010 году. Его обновленное заявление о миссии на 2022 год поддерживает давнюю политику, согласно которой, если один член НАТО подвергнется нападению, Статья 5 может быть вызвано, позволяя альянсу провести ответную атаку.

Распространенный миф, распространяемый экономистами, заключается в том, что, разрушая международную торговлю и инвестиции, войны прерывают глобализацию. Историки Адам Туз и Тед Фертик усложнили этот рассказ. Они утверждают, что Первая мировая война активизировала сети глобализации девятнадцатого века и насильственно перестроила их. Точно так же война на Украине безвозвратно изменила глобальный ландшафт. За вторжением последовало изгнание стран «Большой семерки» России из контролируемой Западом мировой финансовой системы. С тех пор Запад боролся со своим контрнаступлением на экономической территории посредством эмбарго на российскую торговлю, конфискации российских валютных резервов и значительной военной поддержки Украине. пожертвование Великобританией эскадрильи Челленджер 2 танков на Украину — это первая такая поставка союзниками по НАТО мощная военная техника для использования на поле боя. На саммите 20 января высшего военного начальства (и представителей некоторых пятьдесят стран) на базе командования ВВС НАТО в Рамштайне Германия отложила поставку своих танков Leopard 2. Позже этим днем, протесты вспыхнуло в Берлине с молодежью, требующей «Освободите леопардов». (25 января они сделал так.) И Владимир Путин, и Владимир Зеленский представили войну на Украине как войну между Россией и союзниками по НАТО. Поставки тяжелого западного вооружения подтверждают эту точку зрения.

Война в Восточной Европе заново собрала всю глобальную экономическую и энергетическую систему. По мере того, как финансовые и торговые сети превращались в оружие, транснациональные энергетические инфраструктуры также превращались в оружие. Обвиняя канадские санкции, которые заблокировали возврат газовой турбины Siemens, обслуживаемой Канадой, на станцию ​​«Газпром» (российский государственный газовый гигант), Россия резко сократила поставки газа по трубопроводу «Северный поток-XNUMX» в Германию.² Вскоре после того, как европейские правительства согласились с планом Минфина США по ограничению цен на российскую сырую нефть, Путин приостановил поставки нефти. потоки природного газа в Европу по Северному потоку I. Перед войной в прошлом году, Россия поставила сорок процентов газа в Европе и четверть всей нефти и газа, продаваемых в мире; его товарный экспорт был освобожден от западных санкций. Отключение России от мировой экономики в 2022 году привело к дефициту энергии во всем мире и росту цен, особенно в Европе. Рост мировых цен на сырьевые товары, особенно на топливо и продукты питания, также вызвал самый большой инфляционный всплеск с 1970-х годов.

В ответ на кризис Европа теперь полагается на импорт энергоносителей из США; сорок процентов часть ее сжиженного природного газа теперь поступает из США, что является ошеломляющим изменением по сравнению с прошлым годом, когда Европа избегала американского СПГ из-за опасений по поводу выбросов углерода при его производстве и транспортировке. К большому огорчению климатических активистов, парламент ЕС проголосовал за включение природный газ, ископаемое топливо, в его таксономии устойчивой энергии. Обеспечив себе самый прибыльный внешний рынок Америки в Европе, администрация Байдена добилась маловероятного успеха для углеводородного доллара.

Одним из важных решений, принятых на мадридском саммите, было создание постоянной военной базы США в Польше, что является частью крупнейшей военной экспансии США в Европе с тех пор. холодная война. Сейчас в Европе дислоцировано более ста тысяч американских военнослужащих. Еще одним итогом саммита стало обновление НАТО «военно-политическая адаптациястратегия. В голом захвате власти НАТО предложило что она «должна стать ведущей международной организацией, когда речь идет о понимании и адаптации к влиянию изменения климата на безопасность». Он намерен сделать это, «инвестируя в переход к чистым источникам энергии и используя зеленые технологии, обеспечивая при этом военную эффективность и надежное сдерживание и оборону». В новой климатической системе НАТО энергетический переход фактически стал имперским проектом.

Экология войны встречается с военизированной адаптацией

Новая концепция военизированной адаптации НАТО напоминает версию того, что философ Пьер Шарбонье называет «экология войны». Концепция Шарбонье говорит о растущей близости декарбонизации и геополитики, часто в милитаризованной форме. Он призывает Европу избавиться от зависимости от импорта ископаемого топлива и восстановить энергетический и экономический суверенитет посредством декарбонизации. Он также утверждает, что политическая экология должна связать декарбонизацию с грандиозным нарративом, включающим более широкие социальные преобразования. Крупномасштабная финансовая, технологическая и административная мобилизация, необходимая для преобразования экологически чистой энергии, исторически ассоциировалась с «тотальной войной».

Война на Украине, ускорившая приверженность Европы энергетическому переходу, похоже, подтверждает тезис Шарбонье об экологии войны. Это геополитическое понимание является посредником между трагической точкой зрения, провозглашающей невозможность ограничения выбросов углерода во избежание самых катастрофических последствий изменения климата, и наивностью техно-оптимистов, считающих, что технологии секвестрации углерода могут быть со временем масштабированы, чтобы ограничить планетарное потепление. до 1.5 градусов Цельсия. Описывая экономическую войну и страдания, которые она влечет за собой для простых людей по всему миру, Шарбонье предупреждает о возможности подчинения политической экологии военному императиву. Он предостерегает, что экология войны может превратиться в экологический национализм, и утверждает, что защитники климата должны разрушить дискурс реальной политики и ее полную кооптацию влиятельными кругами, направляя финансовые, материально-технические и административные возможности «больших государств» и «большую энергию» на «зеленые». инвестиции и инфраструктура.

Возможно, наиболее действенно то, что концепция экологии войны Шарбонье помогает соединить точки между трансформационной программой роста энергетического перехода и единым целым, которое, казалось бы, свободно от инерции Американский процессуальный законничество: его военно-промышленный комплекс. Учитывая, что американский правовед Касс Санстейн звонки «темная туча, которая сейчас нависла над административным государством» и беспристрастный характер расходов США на оборону, вполне вероятно, что климатическое финансирование в будущем будет включено в бюджет Министерства обороны США.

На первый взгляд, «милитаризованная адаптация» НАТО кажется безупречным решением проблемы борьбы с изменением климата, которая в противном случае откладывалась бы. Его также можно понимать как результат нормализации чрезвычайных полномочий во время пандемии. В США за последние два с половиной года несколько раз применялись Закон об оборонном производстве и Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях для производства аппаратов искусственной вентиляции легких и вакцин, импорта детского питания и конфискации иностранных активов. Объявления чрезвычайного положения могут раздражать либертарианцев и ученые но они вообще проходить под радар большей части американской общественности.

Фактически, климатические активисты подтолкнули Байдена к объявлению чрезвычайной ситуации в области климата и использовать чрезвычайные полномочия принять «Зеленый новый курс». Байден ответил указом от 6 июня. Закон об оборонном производстве Для чистой энергии, которая обходит избирательный тупик, чтобы расширить зеленую инфраструктуру, такую ​​​​как ветряные электростанции на федеральной земле. В приказе также говорится, что он предписывает справедливую трудовую практику для создания американской экономики. арсенал чистой энергии. С точки зрения международных отношений, это новое законодательство одновременно снижает тарифы на импорт азиатских солнечных технологий (имеющих решающее значение для производственных мощностей США по производству солнечной энергии) и признает «дружеские» цепочки поставок между союзниками.

Беспорядки на рынке

Война принесла огромную прибыль производителям нефти и газа, чьи доходы более чем в два раза по сравнению со средним показателем за пять лет. Поскольку примерно треть мирового энергоснабжения по-прежнему приходится на нефть, чуть менее трети — на уголь и около четверти — на природный газ, возобновляемые источники энергии составляют менее десятой части мирового энергоснабжения, поэтому можно получить много прибыли. . Рост цен привел к тому, что крупнейшая в мире нефтяная компания Saudi Aramco опередила Apple как самую прибыльную компанию в мире. Однако США являются крупнейшим в мире производителем нефти и газа, что способствует сорок процентов мировых поставок.

По разным причинам, в том числе из-за краха сырой цены на нефть в 2020 году, а также опасения, что активы, связанные с ископаемым топливом, окажутся в затруднительном положении по мере ускорения энергетического перехода — производители нефти и газа все более неохотно наращивают инвестиции. Это привело к низким запасам и высоким ценам. В то время как Саудовская Аравия имеет самые большие запасы в мире, самый большой рост инвестиций в добычу ожидается от Нефтегазовые компании США. Инвестиции в сжиженный природный газ были самыми высокими среди всех классов активов, связанных с ископаемым топливом. После введения санкций против России США могут стать ведущим мировым экспортером СПГ. Неожиданной прибыли от нефти и газа в 2022 году будет достаточно, чтобы профинансировать десятилетие инвестиций в топливо с низким уровнем выбросов, которое могло бы удовлетворить глобальные потребности. цель нулевых чистых выбросов. Как видно из реакции на российские санкции, вмешательство государств в рынки снижает эффективность. Но невмешательство правительств в случае рыночных внешних эффектов (выбросов) может дорого обойтись в планетарном масштабе.

Поскольку цены на ископаемое топливо резко выросли, альтернативы ветру и солнцу стали дешевыйр. Инвестиции в чистые технологии в настоящее время в подавляющем большинстве случаев обусловлены европейскими нефтегазовые компании. Энергетический шок в Европе продолжит ускорять тенденцию к использованию возобновляемых источников энергии, но перебои в добыче, например, в поставках редкоземельных минералов (крупнейшим поставщиком которых в мире является Китай) замедлили цепочки зеленого производства. Во время визита министра финансов США Джанет Йеллен в Сенегал, Замбия и Южная Африка— сделанные сразу после визита министра иностранных дел Китая Цинь Гана — обсуждались производство аккумуляторов для электромобилей с участием местных критических полезных ископаемых.

В то время как бум цен на нефть приносит пользу производителям нефти, рост цен на заправках является важным фактором недовольства избирателей в США. Прогнозы о том, что демократы потеряют голоса на предстоящих промежуточных выборах в США, подтолкнули администрацию Байдена к срочному предложению снизить цены на бензин. Он провел свои первые продажи нефти в аренду на суше на общественная земля, обнародовала план бурения нефтяных скважин на шельфе и умоляла запятнанного саудовского монарха добывать больше нефти, что полностью противоречит его прежним обещаниям чистой энергии. Последнее оказалось неудачным, так как группа стран-производителей и экспортеров нефти (ОПЕК плюс, в которую входит Россия) объявила о драматических сокращение в добыче нефти осенью 2022 г.

Прогрессисты вскочили на подножку. Недавние предложения левых аналитических центров в США включают государственное финансирование новое отечественное бурение и национализация США нефтеперерабатывающие заводы. Американская позиция заключается в том, что строительство новой инфраструктуры, работающей на ископаемом топливе, предпочтительнее снятия российских санкций в обмен на политическое урегулирование и продолжение экспорта российских энергоресурсов на Запад.

Ядро против периферии

Использование финансовых и торговых инфраструктур в качестве оружия усугубило как энергетический, так и экономический кризисы, которые в настоящее время охватывают значительную часть мировой экономики. Сочетание инфляции, повышения процентных ставок и неуклонного повышения курса доллара привело к долговому кризису (или высокому риску долгового кризиса) в шестьдесят процентов всех экономик с низким доходом. Россия тоже объявила дефолт по своим долгам, хотя и не из-за нехватки финансов. Скорее, в условиях последнего санкционного режима Запад отказывается обрабатывать внешнюю политику России. погашение долга.

Новые обязательства Германии по перевооружению и стремление к новому совместному Европейские вооруженные силы параллельно с обязательством Европейского центрального банка по стабилизации своих рынков суверенных облигаций. Государства-члены предложили реформы Пакта стабильности и роста ЕС, которые устранят военный и зеленые расходы от дефицита и долговых ограничений. Стремление к возобновляемым источникам энергии в Европе неразрывно связано с энергетической независимостью от России. Энергетический шок побудил Европейский центральный банк — в отличие от Федеральной резервной системы и Банка Англии — взять на себя обязательство «озеленить» свои покупки активов. Когда осенью курс евро достиг двадцатилетнего минимума по отношению к доллару, предполагаемая угроза европейскому суверенитету исходит не только от России, но и от американских денежных и военных посягательств.

Мнение Шарбонье о том, что движение Европы к энергетической независимости должно быть представлено в виде великого исторического повествования, кажется невероятным. После закрытия своих атомных электростанций острая нехватка энергии вынудила Германию с ее самым зеленым правительством расширить спорное угольное месторождение, что привело к жестокому подавлению активистов-экологов, протестовавших против решения в Люцерат. СПГ — это гораздо более сегментированный глобальный рынок, чем нефть, с резко различающимися ценами в разных регионах мира. Более высокие спотовые цены на газовом рынке Европы побудили поставщиков СПГ разрывать контракты ссылаясь на форс-мажорных оговорки и изменение маршрута танкеров, первоначально направлявшихся из Азии в Европу. 70 процентов американского СПГ в настоящее время направляется в Европу, что приводит к острой нехватке предложения на периферии мировой экономики. Пакистан, уже оправившийся от прошлогодних катастрофических наводнений, теперь также сталкивается с энергетическим кризисом и кризисом внешнего долга. Среди наиболее уязвимых к климату стран мира Пакистан должен 100 миллиардов долларов в иностранных кредитах. Чтобы предотвратить кризис платежного баланса, Китай недавно предоставил кредит стране 2.3 млрд долларов США .

В Пакистане военизированная адаптация означает, что армия доставляет еду и палатки миллионам новых бездомных. Для тех из нас, кто находится под ядерным зонтиком НАТО, который, по данным организации, охватывает тридцать наций и 1 миллиард человек— военизированная адаптация все больше выглядит как защита от моря климатических мигрантов, особенно из Африки в Европу. Американский оборонный подрядчик Raytheon, получивший высокую оценку Агентства по охране окружающей среды США за его климатическое лидерство, рекламировала спрос на военную продукцию и услуги перед лицом чрезвычайной климатической ситуации. Тот же набор военных средств может быть развернут для контроля притока климатических беженцев.

Война на Украине кристаллизовала появление двух отдельных энергетических, экономических блоков и блоков в области безопасности: один объединился вокруг Северной Атлантики (НАТО), а другой вокруг крупных развивающихся экономик или БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка). . В военном мировом экономическом порядке внешняя политика одновременно действует по разным геополитическим осям. Индия — член Quad (Австралия, Индия, Япония, США) — занимается этим. несколько успешно под видом нейтралитета. Япония пересматривает свою конституцию, чтобы отказаться от своей пацифистской внешнеполитической позиции, что позволит американским военным присутствовать в Индо-Тихоокеанском регионе. Усиленная экология войны также может дать некоторые положительные результаты; глобальный зеленый G7 Инфраструктура и инвестиционный план в конце концов, это геополитический ответ на инициативу Китая «Один пояс, один путь».

Среди множества неопределенностей военного мирового экономического порядка очевидно, что энергетический переход повлечет за собой значительную макроэкономическую нестабильность и неравенство, с которыми мы раньше не сталкивались. Также ясно, что большая часть побочного ущерба будет нести периферия. Перед войной на Украине считалось, что глобальному Югу требуется $ 4.3 трлн оправиться от пандемии. Кредиты, предоставляемые ведущими многосторонними кредиторами, такими как МВФ и Всемирный банк, были крайне недостаточными. Кредитование МВФ находится на рекордно высоком уровне (в некоторых сорок экономики), но основная часть ее триллион долларов сундук лежит без дела.

Еще один почти-триллион- доллары в международных резервных активах, выпущенных МВФ, известных как специальные права заимствования, хранятся главным образом в центральных банках или казначействах богатых стран. В $650 млрд, связанных с пандемией выпуск СДР в 2021 году целых две трети от общего объема эмиссии пришлось на страны с более высоким уровнем дохода, и только один процент ушел в страны с низким доходом. 117 млрд штук. СДР (около 157 миллиардов долларов) в настоящее время принадлежат только США. В качестве международные резервные активы, СДР служат много функций: в качестве резервов иностранной валюты они могут снизить стоимость суверенного финансирования и помочь стабилизировать валюты; перенаправленные многосторонним банкам развития в качестве капитала, СДР могут привлечь больше кредитов; регулярно выпускается как было первоначально предназначенные в соответствии с Бреттон-Вудской договоренностью 1944 года, СПЗ могут быть важным источником финансирования перехода к чистой энергии.

Наиболее влиятельные многосторонние кредиторы и основные страны продолжают уклоняться от своей ответственности за предоставление большей финансовой помощи через комплексный механизм реструктуризации долга или путем перенаправления СПЗ многосторонним банкам развития. Тем временем перед лицом серьезных трудностей с внешним финансированием крупные развивающиеся экономики, такие как Египет и Пакистан, расширяют свою зависимость от двусторонних кредиторов, таких как Китай и страны Персидского залива, что несколько иронично при поддержке МВФ. Эти попытки выхода из кризиса указывают на новые «неприсоединение» в странах с низким и средним уровнем дохода.