Лоуренс Виттнер, октябрь 9, 2017
В последние месяцы успехи в программе правительства Северной Кореи по созданию ядерного оружия привели к острой конфронтации между руководителями правительств США и Северной Кореи. В августе этого года президент Дональд Трамп объявил что любые новые угрозы со стороны Северной Кореи «будут встречены огнем и яростью, которых мир никогда не видел». В очереди, Ким Чен Ын отметил что он теперь обдумывает запуск ядерных ракет по территории США, Гуам. Обостряя спор, Трамп рассказал ООН в середине сентября, что, если Соединенные Штаты будут вынуждены защищать себя или своих союзников, «у нас не будет другого выбора, кроме как полностью уничтожить Северную Корею». Вскоре после этого Трамп украсил это с твитом, заявляющим, что Северная Корея «не будет вокруг намного дольше».
С точки зрения предотвращения развития ядерного оружия северокорейским режимом, этот воинственный подход правительства США не показал никаких признаков успеха. Каждое издевательство со стороны официальных лиц США вызывает насмешку со стороны их северокорейских коллег. Действительно, когда дело доходит до политики в отношении ядерного оружия, эскалация угроз со стороны США, похоже, подтвердила опасения правительства Северной Кореи перед военным нападением США и, таким образом, укрепила его решимость усилить свой ядерный потенциал. Короче говоря, угроза Северной Корее уничтожением была удивительно контрпродуктивно.
Но если оставить в стороне мудрость политики США, почему правительство США вообще играет ведущую роль в этой ситуации? В устав Организации Объединенных Наций, подписанная Соединенными Штатами, в статье 1 провозглашается, что Организация Объединенных Наций несет ответственность «за поддержание международного мира и безопасности» и с этой целью «принимает эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угроз миру. ” Устав ООН не только не наделяет Соединенные Штаты или любую другую страну полномочиями служить хранителями мира, но и в статье 2 провозглашает, что «все члены должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы или использования силу против территориальной целостности или политической независимости любого государства ». Совершенно очевидно, что правительства США и Северной Кореи нарушают этот запрет.
Более того, ООН уже участвует в усилиях по ограничению ядерной программы Северной Кореи. Совет Безопасности ООН имеет не только осудила поведение правительства Северной Кореи во многих случаях, но имеет ввели жесткие экономические санкции на него.
Смогут ли дальнейшие действия ООН добиться большего успеха в отношениях с Северной Кореей, чем политика Трампа? Возможно, нет, но, по крайней мере, Организация Объединенных Наций не стала бы начинать с угрожая сжечь 25 миллионов человек Северной Кореи. Вместо этого, чтобы ослабить напряженное противостояние между Соединенными Штатами и Северной Кореей, Организация Объединенных Наций могла бы предложить свою роль посредника в переговорах. На таких переговорах он мог бы предложить, чтобы в обмен на прекращение северокорейской программы создания ядерного оружия Соединенные Штаты согласились на мирный договор, положивший конец корейской войне 1950-х годов, и прекратили военные учения США на границах Северной Кореи. Согласие на компромисс при посредничестве ООН, а не на ядерный шантаж США, вполне может быть привлекательным для правительства Северной Кореи. Между тем, Организация Объединенных Наций могла бы продолжать продвигаться вперед со своей Договор о запрещении ядерного оружияMeasure мера, которую презирают и Ким, и Трамп (и, возможно, в их противостоянии даже сблизит их), но очень привлекательна для большинства других стран
Критики, конечно, говорят, что ООН слишком слаба, чтобы иметь дело с Северной Кореей или другими странами, игнорирующими волю мирового сообщества. И они не совсем неверны. Хотя заявления и решения ООН почти всегда достойны похвалы, они часто оказываются неэффективными из-за отсутствия ресурсов и полномочий ООН для их выполнения.
Но критики не следуют логике своих собственных аргументов, поскольку, если Организация Объединенных Наций слишком слаба, чтобы играть полностью удовлетворительную роль в поддержании международного мира и безопасности, то решение состоит в ее укреплении. В конце концов, ответ на международное беззаконие - это не действия отдельных стран, а, скорее, укрепление международного права и правоприменения. После огромного хаоса и разрушений Второй мировой войны народы мира заявили, что они хотят этого, когда в конце 1945 года они создали Организацию Объединенных Наций.
К сожалению, однако, по прошествии многих лет великие державы в значительной степени отказались от ориентированной на ООН стратегии, основанной на коллективных действиях и мировом праве, ради старомодного упражнения своих собственных военных сил. Не желая мириться с ограничениями своей национальной власти в мировых делах, они и их подражатели начали участвовать в гонках вооружений и войнах. Нынешняя кошмарная ядерная конфронтация между правительствами Северной Кореи и США - лишь последний пример этого явления.
Конечно, еще не поздно окончательно признать, что в мире, ощетинившемся ядерным оружием, жестокими войнами, ускоряющимся изменением климата, быстро истощающимися ресурсами и растущим экономическим неравенством, нам нужна глобальная организация для принятия необходимых действий, для которых нет одна нация имеет достаточную легитимность, власть или ресурсы. И эта структура явно является усиленной Организацией Объединенных Наций. Оставить будущее мира в руках националистических фанатиков или даже благоразумных практиков традиционного национального государственного управления просто продолжит движение к катастрофе.
~~~~~~~~~~~~
Лоуренс Виттнер (http://www.lawrenceswittner.com) почетный профессор истории в SUNY / Олбани и автор Противостояние бомбе Издательство Стэнфордского университета.
