Как военные операции в Сомали 25 лет назад влияют на операции в Афганистане, Ираке, Сирии и Йемене сегодня

Энн Райт, август 21, 2018.

Несколько дней назад один журналист связался со мной по поводу меморандума под названием «Юридические и правозащитные аспекты военных операций ЮНОСОМ», который я написал в 1993 году, двадцать пять лет назад. В то время я был начальником отдела юстиции Операций Организации Объединенных Наций в Сомали (ЮНОСОМ). Госдепартамент США направил меня на должность в Сомали при Организации Объединенных Наций на основании моей предыдущей работы в январе 1993 года с вооруженными силами США по восстановлению системы сомалийской полиции в стране без правительства.

Запрос журналиста напомнил спорную военную тактику и политику администрации, которые использовались в администрациях Клинтона, Буша, Обамы и Трампа, которые восходят к операциям США / ООН в Сомали двадцать пять лет назад.

9,1992 декабря 30,000 года, в последний полный месяц своего президентства, Джордж Буш-старший послал 1993 5,000 американских морских пехотинцев в Сомали, чтобы вскрыть для голодающих сомалийцев линии снабжения продовольствием, которые контролировались сомалийскими ополченцами, что привело к массовому голоду и гибели людей по всей стране. В феврале 1993 года новая администрация Клинтона передала гуманитарную операцию Организации Объединенных Наций, и американские военные были быстро выведены. Однако в феврале и марте ООН смогла набрать лишь несколько стран для предоставления вооруженных сил для вооруженных сил ООН. Группы сомалийских ополченцев наблюдали за аэропортами и морскими портами и определили, что у ООН было менее XNUMX военных, поскольку они подсчитали количество самолетов, выводящих войска и выводящих их в Сомали. Военачальники решили атаковать силы ООН, пока они были не в силах, в попытке заставить миссию ООН покинуть Сомали. Весной XNUMX года количество нападений сомалийских ополченцев увеличилось.

В то время как военные операции США / ООН против сил ополчения продолжались в июне, среди сотрудников ООН росла обеспокоенность по поводу отвлечения ресурсов от гуманитарной миссии для борьбы с ополченцами и увеличения числа жертв среди гражданского населения в ходе этих военных операций.

Самым известным лидером сомалийского ополчения был генерал Мохамед Фарах Айдид. Айдид был бывшим генералом и дипломатом правительства Сомали, председателем Объединенного сомалийского конгресса, а затем возглавлял Сомалийский национальный альянс (СНС). Наряду с другими вооруженными оппозиционными группировками ополчение генерала Айдида помогло изгнать диктатора президента Мохамеда Сиада Барре во время гражданской войны в Сомали в начале 1990-х годов.

После того, как силы США / ООН попытались закрыть сомалийскую радиостанцию, 5, 1993, генерал Айдид резко увеличил интенсивность нападений на вооруженные силы ООН, когда его ополченцы устроили засаду на пакистанских военных, которые были частью Миротворческая миссия ООНубивает 24 и ранит 44.

Совет Безопасности ООН ответил на нападение на вооруженные силы ООН резолюцией 837 Совета Безопасности, которая санкционировала «все необходимые меры» для задержания лиц, ответственных за нападение на пакистанских военных. Глава миссии Организации Объединенных Наций в Сомали, отставной адмирал ВМС США Джонатан Хоу, назначил награду в размере 25,000 XNUMX долларов за генерала Эйдеда, что является первым случаем, когда награда была использована Организацией Объединенных Наций.

Написанный мною меморандум вырос из решения о том, чтобы вертолеты армии США взорвали здание, известное как Дом Абди в Могадишо, Сомали, во время охоты на генерала Айдида. 12 июля в результате односторонней военной операции США против генерала Айдида погибло более 60 сомалийцев, большинство из которых были старейшинами, которые встречались, чтобы обсудить, как положить конец боевым действиям между ополченцами и силами США / ООН. Четыре журналиста Дэн Элтон, Хос Майна, Ханси Краус и Энтони Мачария, прибывшие на место происшествия, чтобы сообщить об интенсивных военных действиях США, происходящих недалеко от их отеля, были убиты сомалийскими толпами, собравшимися и обнаружившими мертвыми многих своих уважаемых старейшин.

Согласно история 1^st Батальон 22^nd Пехота, совершившая рейд, «в 1018 часов 12 минут 30 июня, после подтверждения цели, шесть боевых вертолетов« Кобра »выпустили шестнадцать ракет TOW по дому Абди; Также с большим успехом использовались 1022-миллиметровые цепные орудия. Каждый из «Кобр» продолжал стрелять из TOW и цепных автоматов по дому примерно до 16 часов ». По прошествии четырех минут по зданию было выпущено не менее 20 противотанковых ракет TOW и тысячи XNUMX-мм пушек. Американские военные утверждали, что у них есть сведения от платных информаторов о том, что Айдид будет присутствовать на встрече.

В 1982–1984 годах я был майором армии США, инструктором по законам сухопутных войск и Женевским конвенциям в Центре специальных войн имени Джона Кеннеди, Форт-Брэгг, Северная Каролина, где мои ученики служили в спецназе США и других силах специальных операций. Исходя из моего опыта преподавания международных законов о ведении войны, я был очень обеспокоен юридическими последствиями военной операции в Доме Абди и ее моральными последствиями, поскольку я узнал больше деталей операции.

В качестве начальника Управления юстиции ЮНОСОМ написал меморандум, в котором выразил мою обеспокоенность высокопоставленным должностным лицам ООН в Сомали, Специальному представителю Генерального секретаря ООН Джонатану Хоу. Я написал: «Эта военная операция ЮНОСОМ поднимает важные юридические вопросы и вопросы прав человека с точки зрения ООН. Вопрос сводится к тому, разрешает ли директива Совета Безопасности (после убийства пакистанских военных ополченцами Айдида) ЮНОСОМ «принимать все необходимые меры» против тех, кто несет ответственность за нападения на силы ЮНОСОМ, предназначенные для использования ЮНОСОМ смертоносной силы против всех. лица, не имеющие возможности сдаться в любом здании, которое предположительно или известно как объект СНС / Айдида, или разрешил ли Совет Безопасности это лицо, подозреваемое в совершении нападений на силы ЮНОСОМ, будет иметь возможность быть задержанным силами ЮНОСОМ и объяснить свое присутствие в объект СНС / Айдид, а затем предстать перед нейтральным судом, чтобы определить, были ли они ответственны за нападения на силы ЮНОСОМ или были простыми жителями (временными или постоянными) здания, предположительно или известными как объект СНС / Айдид. ”

Я спросил, должна ли Организация Объединенных Наций нацеливаться на отдельных лиц и «должна ли Организация Объединенных Наций придерживаться более высоких стандартов поведения в том, что изначально было гуманитарной миссией для защиты запасов продовольствия в Сомали?» Я написал: «Мы считаем, что в соответствии с политикой необходимо незамедлительно уведомить о разрушении здания с людьми внутри. С юридической, моральной точки зрения и с точки зрения прав человека мы советуем не проводить военные операции, при которых не сообщается о нападении жителям зданий ».

Как можно было подозревать, меморандум, ставящий под сомнение законность и нравственность военной операции, не очень понравился главе миссии ООН. Фактически, адмирал Хоу больше не разговаривал со мной в течение оставшегося времени в ЮНОСОМ.

Однако многие из агентств по оказанию помощи и в рамках системы ООН были очень обеспокоены тем, что вертолетное соединение было непропорциональным применением силы и превратило ООН в воюющую фракцию в гражданской войне в Сомали. Большинство старших сотрудников ЮНОСОМ были очень довольны тем, что я написал меморандум, и один из них впоследствии передал его в «Вашингтон пост», где он упоминался в августовской статье 4, 1993: «Доклад ООН критикует военную тактику сомалийских миротворцев".

Намного позже, оглядываясь назад, отчет о военной истории для 1^st Батальон 22^nd Пехотные подразделения признали, что нападение 12 июля на здание Абди и большие человеческие жертвы, основанные на ошибочных данных разведки, были причиной гнева сомалийцев, который привел к значительным человеческим жертвам среди американских военных в октябре 1993 года. «Это нападение ООН, проведенное Первой бригадой. могло быть последней каплей, которая привела к засаде батальона рейнджеров в октябре 1993 года. Как рассказал лидер СНС, нападения 12 июля на Боуден Black Hawk Down: «Одно дело для мира - вмешаться, чтобы накормить голодающих, и даже для ООН - помочь Сомали сформировать мирное правительство. Но этот бизнес по посылке американских рейнджеров в их город, убийство и похищение их лидеров, было слишком много ».

1995 Human Rights Watch доклад о Сомали охарактеризовал нападение на дом Абди как нарушение прав человека и крупную политическую ошибку ООН. «Нападение на дом Абди было не только нарушением прав человека и гуманитарного права, но и ужасной политической ошибкой. Атака на дом Абди, повсеместно считавшаяся жертвой в подавляющем большинстве гражданских лиц, в том числе сторонников примирения, стала символом потери руководства ООН в Сомали. Со стороны чемпиона по гуманитарным вопросам, ООН сама оказалась на скамье подсудимых за то, что случайному наблюдателю казалось массовым убийством. Организация Объединенных Наций, и особенно ее американские силы, потеряли большую часть того, что осталось от ее морального превосходства. Хотя в отчете Управления юстиции ООН об инциденте ЮНОСОМ упрекала в применении военных методов объявленной войны и открытого боя к своей гуманитарной миссии, этот отчет так и не был опубликован. Как и в своем нежелании сделать права человека частью своих отношений с военными лидерами, миротворцы решили избегать тщательной и публичной проверки своей собственной деятельности на предмет соответствия объективным международным стандартам ».

И действительно, сражения между силами ООН / США завершились тем, что положили конец политической воле администрации Клинтона продолжать военное участие в Сомали и вернули меня в Сомали на последние месяцы присутствия США в Сомали.

Я вернулся из Сомали в США в конце июля 1993 года. Готовясь к работе в Кыргызстане, в Средней Азии, 4 октября 1993 года я проходил курс обучения русскому языку в Арлингтоне, штат Вирджиния, когда в школу вошел глава языковой школы Государственного департамента. мой класс спрашивает: «Кто из вас Энн Райт?» Когда я представился, он сказал мне, что Ричард Кларк, директор по глобальным вопросам Совета национальной безопасности, позвонил и попросил меня немедленно приехать в Белый дом, чтобы поговорить с ним о том, что произошло в Сомали. Затем директор спросил, слышал ли я новости о большом количестве жертв в США сегодня в Сомали. Я не имел.

В октябре 3, 1993 были направлены американские рейнджеры и спецназ для захвата двух высокопоставленных помощников по эйдиду возле отеля Olympic в Могадишо. Два американских вертолета были сбиты силами милиции, а третий вертолет разбился, когда он вернулся на свою базу. Американская спасательная миссия, направленная для оказания помощи сбитым вертолетным экипажам, попала в засаду и была частично уничтожена, что потребовало проведения второй спасательной миссии с использованием бронетехники, проводимой силами ООН, которая не была проинформирована о первоначальной миссии. Восемнадцать американских солдат погибли в октябре 3, худшая смертельная смерть в бою за один день, понесенная армией США после войны во Вьетнаме.

Я вырулил в Белый дом и встретился с Кларк и младшим сотрудником СНБ Сьюзан Райс. 18 месяцев спустя Райс была назначена помощником секретаря по африканским делам в Государственном департаменте, а в 2009 году была назначена президентом Обамой послом США в ООН, а затем в 2013 году советником Обамы по национальной безопасности.

Кларк рассказал мне о гибели восемнадцати американских солдат в Могадишо и о том, что администрация Клинтона решила прекратить свое участие в Сомали - и для этого США нужна была стратегия выхода. Ему не нужно было напоминать мне, что, когда я проходил через его офис в конце июля по возвращении из Сомали, я сказал ему, что США никогда не обеспечивали полное финансирование программ в рамках Правовой программы ЮНОСОМ и что финансирование сомалийских Программа полиции могла бы быть очень эффективно использована для части невоенной безопасности в Сомали.

Затем Кларк сказал мне, что Государственный департамент уже согласился приостановить мой русский язык и что я должен был взять команду из Международной программы по преступности и подготовке Министерства юстиции (ICITAP) обратно в Сомали и выполнить одну из рекомендаций из моих бесед с ним - создать академию подготовки полицейских для Сомали. Он сказал, что у нас будет 15 миллионов долларов на программу - и что мне нужно, чтобы команда была в Сомали к началу следующей недели.

И мы так и сделали - к следующей неделе у нас была команда из 6 человек из ICITAP в Могадишо. а к концу 1993 года открылась полицейская академия. США прекратили свое участие в Сомали в середине 1994 года.

Какие уроки были извлечены из Сомали? К сожалению, это уроки, которые не были учтены во время военных операций США в Афганистане, Ираке, Сирии и Йемене.

Во-первых, награда, предложенная генералу Айдиду, стала образцом системы вознаграждений, использовавшейся вооруженными силами США в 2001 и 2002 годах в Афганистане и Пакистане для боевиков Аль-Каиды. Большинство лиц, попавших в тюрьму США в Гуантанамо, были куплены США через эту систему, и только 10 из 779 заключенных в Гуантанамо были привлечены к ответственности. Остальные не были привлечены к ответственности и впоследствии были отпущены в свои страны или в третьи страны, потому что они не имели никакого отношения к «Аль-Каиде» и были проданы врагами для заработка.

Во-вторых, непропорциональное применение силы при взрыве всего здания с целью убийства целевых лиц стало основой американской программы дронов-убийц. Здания, большие свадьбы и колонны автомобилей были уничтожены адскими ракетами дронов-убийц. Закон о войне на суше и Женевские конвенции регулярно нарушаются в Афганистане, Ираке, Сирии и Йемене.

В-третьих, никогда не позволяйте плохой разведке остановить военную операцию. Конечно, военные скажут, что они не знали, что разведка была плохой, но к этому оправданию следует относиться очень подозрительно. «Мы думали, что в Ираке есть оружие массового поражения» - это была не плохая разведка, а целенаправленное создание разведки для поддержки какой бы то ни было цели миссии.

Игнорирование уроков Сомали привело к тому, что в вооруженных силах США сложилось впечатление и, по сути, реальность того, что военные операции не имеют правовых последствий. В Афганистане, Ираке, Сирии и Йемене группы мирных жителей безнаказанно подвергаются нападениям и гибнут, а высшее руководство вооруженных сил приукрашивает расследования того, соответствовали ли операции нормам международного права. Примечательно, что высокопоставленные политические деятели, по-видимому, забывают, что отсутствие ответственности за военные операции США ставит военный персонал США и американские объекты, такие как посольства США, в центр внимания тех, кто желает возмездия за эти операции.

Об авторе: Энн Райт прослужила 29 лет в армии США и вышла в отставку полковником. Она была дипломатом США в Никарагуа, Гренаде, Сомали, Узбекистане, Кыргызстане, Сьерра-Леоне, Микронезии, Афганистане и Монголии. Она ушла из правительства США в марте 2003 года в знак протеста против войны в Ираке. Она является соавтором книги «Несогласие: голоса совести».