Как США могут помочь установить мир на Украине?

Николас Дж. С. Дэвис, World BEYOND War, 28 апреля 2022 г.⁣
⁣
⁣
21 апреля президент Байден объявил новые поставки оружия Украине, что обошлось налогоплательщикам США в 800 миллионов долларов. 25 апреля секретари Блинкен и Остин объявили о завершении $ 300 миллионов дополнительная военная помощь. После российского вторжения Соединенные Штаты потратили 3.7 миллиарда долларов на вооружение для Украины, в результате чего общая военная помощь США Украине с 2014 года составила примерно 6.4 млрд долларов США .

Главной задачей российских авиаударов на Украине было уничтожить как можно больше этого оружия, прежде чем оно достигнет линии фронта войны, поэтому неясно, насколько на самом деле эффективны в военном отношении эти массовые поставки оружия. Другая сторона американской «поддержки» Украины — экономические и финансовые санкции против России, эффективность которых также весьма высока. неопределенный.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш посещающий Москва и Киев попытаются начать переговоры о прекращении огня и мирном соглашении. Поскольку надежды на более ранние мирные переговоры в Беларуси и Турции были смыты волной военной эскалации, враждебной риторики и политизированных обвинений в военных преступлениях, миссия Генерального секретаря Гутерриша теперь может быть лучшей надеждой на мир в Украине.  

Эта модель первоначальных надежд на дипломатическое решение, которые быстро рушатся военным психозом, не является чем-то необычным. Данные о том, как заканчиваются войны из Программы данных о конфликтах в Уппсале (UCDP), ясно показывают, что первый месяц войны дает наилучшие шансы для заключения мирного соглашения путем переговоров. Теперь это окно для Украины прошло. 

An анализ Данные UCDP Центра стратегических и международных исследований (CSIS) показали, что 44% войн, которые заканчиваются в течение месяца, заканчиваются соглашением о прекращении огня и мире, а не решительным поражением одной из сторон, в то время как в войнах этот показатель снижается до 24%. которые длятся от месяца до года. Когда войны бушуют на второй год, они становятся еще более неразрешимыми и обычно длятся более десяти лет.

Сотрудник CSIS Бенджамин Дженсен, проанализировавший данные UCDP, пришел к выводу: «Пришло время для дипломатии. Чем дольше длится война в отсутствие уступок с обеих сторон, тем больше вероятность того, что она перерастет в затяжной конфликт… В дополнение к наказанию российским чиновникам нужна жизнеспособная дипломатическая уловка, учитывающая интересы всех сторон».

Чтобы быть успешной, дипломатия, ведущая к мирному соглашению, должна соответствовать пяти основным Условия:

Во-первых, все стороны должны получить выгоды от мирного соглашения, которые перевешивают то, что, по их мнению, они могут получить от войны.

Официальные лица США и их союзников ведут информационную войну, чтобы продвигать идею о том, что Россия проигрывает войну и что Украина может в военном отношении поражение Россия, даже как некоторые чиновники признавать что это может занять несколько лет.      

На самом деле ни одна из сторон не выиграет от затяжной войны, которая растянется на многие месяцы или годы. Жизни миллионов украинцев будут потеряны и разрушены, а Россия увязнет в военной трясине, которую уже испытали и СССР, и США в Афганистане, и в которую превратились последние войны США. 

В Украине основные контуры мирного соглашения уже существуют. Это: вывод российских войск; нейтралитет Украины между НАТО и Россией; самоопределение для всех украинцев (в том числе в Крыму и на Донбассе); и соглашение о региональной безопасности, которое защищает всех и предотвращает новые войны. 

Обе стороны, по сути, борются за то, чтобы укрепить свои позиции в возможном соглашении в этом направлении. Так сколько людей должно погибнуть, чтобы детали можно было проработать за столом переговоров, а не на развалинах украинских городов и поселков?

Во-вторых, посредники должны быть беспристрастными и пользоваться доверием обеих сторон.

Соединенные Штаты монополизировали роль посредника в израильско-палестинском кризисе на протяжении десятилетий, несмотря на то, что они открыто поддерживают и оружие одна сторона и нарушения его вето ООН, чтобы предотвратить международные действия. Это была прозрачная модель бесконечной войны.  

Турция до сих пор выступала в качестве основного посредника между Россией и Украиной, но она является членом НАТО, дронов, вооружение и военную подготовку в Украину. Обе стороны приняли посредничество Турции, но действительно ли Турция может быть честным посредником? 

ООН могла бы играть легитимную роль, как это происходит в Йемене, где обе стороны, наконец, наблюдающий двухмесячное прекращение огня. Но даже при всех усилиях ООН потребовались годы, чтобы преодолеть эту хрупкую паузу в войне.    

В-третьих, в соглашении должны быть учтены основные интересы всех участников войны.

В 2014 году поддержанный США переворот и массовое убийство протестов против государственного переворота в Одессе привели к провозглашению независимости Донецкой и Луганской Народными Республиками. Первое соглашение Минского протокола в сентябре 2014 года не смогло положить конец последовавшей за этим гражданской войне на востоке Украины. Критическая разница в Минск II Соглашение в феврале 2015 года заключалось в том, что представители ДНР и ЛНР были включены в переговоры, и ему удалось положить конец ожесточенным боевым действиям и предотвратить новую крупную вспышку войны на 7 лет.

Есть еще одна сторона, практически отсутствовавшая на переговорах в Беларуси и Турции, люди, составляющие половину населения России и Украины: женщины обеих стран. В то время как некоторые из них воюют, многие другие могут выступить в качестве жертв, пострадавших среди гражданского населения и беженцев от войны, развязанной в основном мужчинами. Голоса женщин за столом будут постоянным напоминанием о человеческих ценах войны и жизнях женщин и дети которые поставлены на карту.    

Даже когда одна сторона выигрывает войну в военном отношении, недовольство проигравших и нерешенные политические и стратегические вопросы часто сеют семена новых вспышек войны в будущем. Как предположил Бенджамин Дженсен из CSIS, желание американских и западных политиков наказать и получить стратегическое преимущество нельзя допустить, чтобы конфликт в отношении России помешал принятию всеобъемлющей резолюции, учитывающей интересы всех сторон и обеспечивающей прочный мир.     

В-четвертых, должна быть пошаговая дорожная карта к стабильному и прочному миру, которому привержены все стороны.

Ассоциация Минск II Соглашение привело к хрупкому прекращению огня и создало дорожную карту для политического решения. Но украинское правительство и парламент при президентах Порошенко, а затем Зеленском не смогли предпринять следующие шаги, на которые Порошенко согласился в Минске в 2015 году: принять законы и конституционные изменения, разрешающие проведение независимых выборов под международным контролем в ДНР и ЛНР, и предоставить им автономию в составе федеративного украинского государства.

Теперь, когда эти неудачи привели к признанию Россией независимости ДНР и ЛНР, новое мирное соглашение должно пересмотреть и урегулировать их статус и статус Крыма способами, к которым будут привержены все стороны, будь то через автономию, обещанную в Минск II или формальное признание независимости от Украины. 

Камнем преткновения в мирных переговорах в Турции была потребность Украины в твердых гарантиях безопасности, чтобы гарантировать, что Россия не вторгнется в нее снова. Устав ООН формально защищает все страны от международной агрессии, но он неоднократно терпел неудачу, когда агрессор, обычно Соединенные Штаты, обладал правом вето в Совете Безопасности. Так как же нейтральная Украина может быть уверена в том, что в будущем она будет защищена от нападения? И как все стороны могут быть уверены, что остальные на этот раз будут придерживаться соглашения?

В-пятых, внешние силы не должны подрывать переговоры или выполнение мирного соглашения.

Хотя Соединенные Штаты и их союзники по НАТО не являются активными воюющими сторонами в Украине, их роль в провоцировании этого кризиса путем расширения НАТО и переворота 2014 года, а затем в поддержке отказа Киева от Минских соглашений и наводнении Украины оружием превращает их в «слона». в комнате», которая будет отбрасывать длинную тень на стол переговоров, где бы он ни находился.

В апреле 2012 года бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан составил план из шести пунктов для прекращения огня и политического перехода в Сирии под наблюдением ООН. Но в тот самый момент, когда план Аннана вступил в силу и наблюдатели ООН за прекращением огня были на месте, Соединенные Штаты, НАТО и их арабские союзники-монархисты провели три конференции «Друзья Сирии», на которых они пообещали практически неограниченную финансовую и военную помощь Аль Связанные с «Каидой» повстанцы, которых они поддерживали, чтобы свергнуть сирийское правительство. Этот поощрять повстанцы проигнорировали прекращение огня, что привело к еще одному десятилетию войны для народа Сирии. 

Хрупкий характер мирных переговоров по Украине делает успех очень уязвимым для такого мощного внешнего влияния. Соединенные Штаты поддержали Украину в конфронтационном подходе к гражданской войне на Донбассе вместо поддержки условий Минских соглашений-XNUMX, и это привело к войне с Россией. Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавосоглу сказал CNN Turk что неназванные члены НАТО «хотят продолжения войны», чтобы продолжать ослаблять Россию.

Заключение  

То, как Соединенные Штаты и их союзники по НАТО будут действовать сейчас и в ближайшие месяцы, будет иметь решающее значение для определения того, будет ли Украина разрушена годами войны, как в Афганистане, Ираке, Ливии, Сомали, Сирии и Йемене, или эта война быстро закончится через дипломатический процесс, несущий мир, безопасность и стабильность народам России, Украины и их соседей.

Если Соединенные Штаты хотят помочь восстановить мир в Украине, они должны дипломатически поддержать мирные переговоры и дать понять своему союзнику Украине, что они поддержат любые уступки, которые, по мнению украинских участников переговоров, необходимы для заключения мирного соглашения с Россией. 

С каким бы посредником Россия и Украина ни согласились работать, чтобы попытаться разрешить этот кризис, Соединенные Штаты должны оказать дипломатическому процессу свою полную и безоговорочную поддержку как публично, так и за закрытыми дверями. Он также должен убедиться, что его собственные действия не подорвут мирный процесс в Украине, как это произошло с планом Аннана в Сирии в 2012 году. 

Один из наиболее важных шагов, которые могут предпринять лидеры США и НАТО, чтобы стимулировать Россию согласиться на мир путем переговоров, — это взять на себя обязательство снять свои санкции, если и когда Россия выполнит соглашение о выходе. Без такого обязательства санкции быстро утратят всякую моральную или практическую ценность в качестве рычага воздействия на Россию и будут лишь произвольной формой коллективного наказания против ее народа и против бедные люди повсюду, кто больше не может позволить себе еду, чтобы прокормить свои семьи. Позиция США как фактического лидера военного альянса НАТО в этом вопросе будет решающей. 

Таким образом, политические решения Соединенных Штатов окажут решающее влияние на то, будет ли вскоре на Украине мир или только гораздо более длительная и кровопролитная война. Испытанием для американских политиков и американцев, которые заботятся о народе Украины, должен стать вопрос, к какому из этих результатов может привести политический выбор США.

Николас Дж. Дэвис - независимый журналист, исследователь CODEPINK и автор Кровь в наших руках: американское вторжение и уничтожение Ирака.