Дипломатические переговоры в рамках марафона на 16-й Ассамблее государств-участников в Нью-Йорке достигают консенсуса в отношении активизации юрисдикции МУС в отношении лидеров, ведущих агрессивную войну - с условиями.
Коалиция за МУС, Декабрь 15, 2019.
New York- Историческое консенсусное решение об активизации юрисдикции Международного уголовного суда (МУС) в отношении преступления агрессии на 16-й Ассамблее государств-участников (АСП) к Римскому статуту приближает справедливость к жертвам агрессивной войны, сказала Коалиция за МУС. сегодня в заключении Ассамблеи.
«Благодаря этой исторической активизации, впервые после судебных процессов после Второй мировой войны в Нюрнберге и Токио, международный суд, возможно, сможет возложить на лидеров индивидуальную уголовную ответственность за преступление агрессии», сказал Уильям Р. Пейс, организатор Коалиции за МУС. «Коалиция поздравляет всех тех, кто добивался активизации этого четвертого преступления МУС, и надеется на укрепление системы Римского статута и глобального порядка на основе верховенства закона».
«Активация юрисдикции МУС в отношении преступления агрессии была подарком всему человечеству. Суд выступает за совесть и сострадание, против ненависти и насилия », сказала Ютта Ф. Бертрам-Нотнагель, постоянный представитель при ООН и ICC-ASP Международного союза авокастов. «Наша надежда на мир на земле и добрая воля ко всем получили новый и очень значительный импульс ».
Ассамблея также увидела избрание шести новых судей МУС, нового президента ASP и двух вице-президентов, а также принятие бюджета МУС для 2017 и ряда резолюций, касающихся юридической помощи, жертв, сотрудничества и предстоящей 20-й годовщины Римский статут.
«Поскольку пять из шести выбывающих судей МУС - женщины, Коалиция провела кампанию за то, чтобы кандидаты-женщины были выдвинуты штатами, чтобы обеспечить справедливое гендерное представительство в коллегии МУС», Кирстен Меершаерт, директор программ, Коалиция за МУС. «Сбалансированное представительство мужчин и женщин на стенде МУС не только способствует, но и важно для обеспечения более представительного правосудия».
Вопрос сотрудничества и отказа от сотрудничества с Судом также был главной темой обсуждения, проходящего как на пленарных заседаниях, так и на параллельных мероприятиях.
«Нигерийская коалиция за МУС высоко оценивает сессию ASP по сотрудничеству и резолюцию, призывающую государства расширять сотрудничество с МУС», — сказал Чино Обиагву, президент Нигерийской национальной коалиции за МУС. «Однако мы подчеркиваем, что ASP должен предпринять больше действий против государств, не сотрудничающих с ней, включая, при необходимости, введение санкций, чтобы суд мог эффективно функционировать. Без сотрудничества МУС неэффективен, а его независимость подорвана ».
«Мы призываем государства укреплять сотрудничество с МУС, укреплять свои судебные системы, чтобы лучше реагировать на взаимодополняемость, принимать надлежащие меры для усиления защиты и доступа к ним субъектов гражданского общества, работающих над продвижением правосудия МУС», — сказал André Кито, президент Национальной коалиции ДРК за МУС. «Нас обнадеживают африканские государства-участники, которые решили остаться с МУС в осознании воздействия укрепления сотрудничества с системой Римского статута, чтобы обеспечить осуществление основных прав жертв и затронутых общин».
Ассамблея также приняла еще один пакет поправок к Римскому статуту, предложенный Бельгией, добавив ряд видов оружия в список военных преступлений. Однако штаты не включили наземные мины в список оружия, которое должно быть запрещено согласно статье 8 Римского статута.
«Государства-участники упустили возможность криминализировать противопехотные наземные мины на этой Ассамблее» сказал Мэтью Кэннок, глава офиса Международного центра международной справедливости Amnesty в Гааге, «Многие из тех государств, которые не согласились с криминализацией наземных мин, ратифицировали Договор о запрещении мин и должны были отстаивать поправку, а не блокировать ее. Тем не менее мы будем продолжать настаивать на том, чтобы государства-участники добавили положение о наземных минах в Римский статут ».
Государства приняли бюджет ICC на 2018 год в размере 147,431.5 1,47 миллиона евро, что всего на 2017% больше, чем в XNUMX году.
«Несмотря на одно или даже два новых расследования в следующем году, члены МУС могут согласиться лишь на минимальное увеличение бюджета суда. Непрекращающееся давление со стороны некоторых штатов на удержание бюджета МУС поднимает серьезные вопросы относительно того, как они ожидают, что оно выполнит свою работу ». — сказал Элизабет Эвенсон, заместитель директора Хьюман Райтс Вотч по вопросам международного правосудия. «Работа МУС, к сожалению, становится все более важной, учитывая кризис в области прав человека во всем мире. В то время как государства готовятся отметить 20-ю годовщину 2018 учредительного договора ICC, Римского статута, мы настоятельно призываем их оказать суду практическую и политическую поддержку, необходимую ему для отправления правосудия в эти сложные времена ».
«Международное правосудие должно помочь посткризисным странам бороться с безнаказанностью; чтобы избежать обвинений в предвзятости расследования, МУС должен принимать во внимание все серьезные преступления, совершенные различными воюющими сторонами », сказал Али Уаттара, президент ивуарийской коалиции за МУС. «И в Африке, и на других континентах. В конце концов, МУС также должен быть инструментом примирения посредством справедливого и беспристрастного правосудия ».
«Когда государства не могут предоставить МУС необходимые ресурсы, это создает пробелы и неэффективность, поскольку МУС фактически начинает полагаться на пустые обещания. Переезд полевого отделения ICC из Уганды - страны, где продолжаются насильственные конфликты и продолжаются судебные процессы над ICC в отношении командира LRA Доминика Онгвена - в Кению, напрямую влияет на нас, так как это уменьшает возможности для нас напрямую взаимодействовать с персоналом ICC ». сказала Джульетта Накьянзи, генеральный директор Платформы социальной справедливости Уганды. «Это уменьшает влияние МУС в Уганде и, следовательно, влияния Угандской национальной коалиции за МУС в поддержке международной справедливости ».
Приняв резолюцию «Омнибус», документ, созданный с целью укрепления Суда и АСП, 123 государства-члена МУС решили действовать по ряду важных вопросов, стоящих перед системой Римского статута, включая универсальность, сотрудничество, секретариат ASP, юридическая помощь, потерпевшие, методы работы ASP и участие в ASP, среди прочего.
«Мы приветствуем объявленный процесс консультаций по пересмотру политики в области правовой помощи в 2018 году, в том числе с профессионалами и представителями гражданского общества», сказала Карин Бонно, директор отдела международной юстиции, Международная федерация по правам человека (FIDH). «Регистратор ICC должен гарантировать, что этот пересмотр схемы юридической помощи, в том числе для потерпевших, разработан в соответствии с реальными потребностями, а не зависит от ресурсов.".
«На различных параллельных мероприятиях гражданское общество призывало к более активным действиям со стороны государств-членов МУС, в том числе к усилению ориентированного на жертвы подхода через местные отделения МУС в странах, где сложилась ситуация», Нино Цагареишвили, содиректор Правозащитного центра, председатель грузинской национальной коалиции при МУС. «Мы также призываем государства увеличить взносы в Целевой фонд для жертв, чтобы он мог применить мандат на оказание помощи, который срочно необходим в Грузии и в других местах ».
Ассамблея также провела специальное пленарное заседание, посвященное 20-й годовщине принятия Римского статута в 2018.
«Целью 16 в области устойчивого развития международное сообщество дало понять, что обеспечение доступа к правосудию для всех с помощью эффективных, подотчетных и инклюзивных институтов на всех уровнях является неотъемлемой частью построения мирных и инклюзивных обществ в интересах устойчивого развития», сказала Елена Пиа Комелла, заместитель исполнительного директора Коалиции за МУС. «В свой 20-й юбилейный год государствам следует выразить политическую поддержку на высоком уровне МУС как ведущему институту в усилиях по сокращению всех форм насилия, поощрению верховенства закона и прекращению насилия и эксплуатации детей и женщин».
«2018 будет отмечать 20-ю годовщину Римского статута, государства-участники и все другие заинтересованные стороны должны максимально использовать потенциал всех мероприятий, которые будут организованы в 2018 с целью выявления пробелов и проблем в системе Римского статута и принятия мер для система более эффективна и действенна » — сказал Д-р Дэвид Донат Каттин, генеральный секретарь парламентариев за глобальные действия. «Парламентарии призваны сыграть ключевую роль в формировании политической воли и создании возможностей для ратификации и принятия новых законов для реализации устава и расширения прав и возможностей правоохранительных органов ».
Преступление агрессии продолжается
Принятие резолюции о преступлении агрессии произошло после 10 дней интенсивных дипломатических переговоров, которые начались в первые часы 15 декабря 2017. Поскольку государства-члены МУС приняли решение об определении преступления на обзорной конференции в Кампале в 2010, ASP 16 была поручена активация. Тем не менее, между государствами возникло разделение относительно того, будет ли юрисдикция применяться ко всем государствам-членам МУС после достижения порога ратификаций 30 или только к тем, которые приняли юрисдикцию Суда в отношении преступления.
Резолюция, которая была окончательно принята, вступит в силу с 17 июля 2018 - даты 20-й годовщины учредительного договора ICC - для государств-членов ICC, которые ратифицировали или приняли поправку к Римскому статуту. Он также предусматривает, что МУС не будет обладать юрисдикцией в отношении государств-членов МУС или их граждан, которые не ратифицировали или не приняли эти поправки в случае обращения в государство или просто моту (по инициативе прокурора МУС) расследование. Тем не менее, судьи МУС сохраняют свою независимость при вынесении решений по вопросам юрисдикции, и направления в Совет Безопасности ООН не имеют юрисдикционных ограничений.
«Такие массовые злодеяния включают агрессивные войны, которые характеризовали некоторые из самых трагических событий в новейшей истории, которые чаще всего приводили к совершению военных преступлений, преступлений против человечности и даже геноцидов», заявила новоизбранный президент PGA г-жа Маргарета Седерфельт, депутат парламента (Швеция). «Сегодняшнее решение Ассамблеи государств-участников МУС активировать юрисдикцию Суда в отношении преступления агрессии усиливает приверженность международного сообщества прекращению безнаказанности за наиболее серьезные преступления в соответствии с международным правом ».
Выборы на ключевые позиции ICC и ASP
Штаты избрали шесть новых судей в состав МУС. Г-жа Томоко Аканэ (Япония), г-жа Лус дель Кармен Ибанес Карранса (Перу), г-жа Рейне Алапини-Гансу (Бенин), г-жа Соломи Балунги Босса (Уганда), г-жа Кимберли Прост (Канада) и г-н Росарио Сальваторе Айтала (Италия) будет избираться на девятилетний срок, который, как ожидается, начнется в марте 2018 года.
На других выборах ASP судья О-Гон Квон (Республика Корея) был избран следующим президентом ASP, а г-н Момар Диоп, посол Сенегала в Нидерландах, будет исполнять обязанности вице-президента, возглавляющего Гаагскую работу Бюро ASP. Group и г-н Михал Млынар, посол Словакии при Организации Объединенных Наций, возглавят Нью-Йоркскую рабочую группу. Шесть членов Бюджетно-финансового комитета были также избраны в первый день проведения ASP.
Чтобы узнать больше
Посетите наш веб-страница о Ассамблее государств-участников 2017 для ежедневных резюме, справочной информации, ключевых рекомендаций гражданского общества и другой документации.
Посетите наш веб-страница о преступлении агрессии для получения дополнительной информации об определениях и применении юрисдикции четвертого основного преступления МУС
Посетите наш страница выборов узнать больше о квалификации и видении международного правосудия шести новых судей ICC
О Коалиции за МУС
Коалиция за МУС представляет собой сеть организаций гражданского общества 2,500, малых и крупных, в странах 150, борющихся за глобальную справедливость за военные преступления, преступления против человечности и геноцид на протяжении 20 лет. Мы добились международного правосудия; теперь мы заставляем это работать.
Эксперты из правозащитных организаций члены Коалиции доступны для справочной информации и комментариев. Контактное лицо: communications@coalitionfortheicc.org.
О МУС
МУС является первым в мире постоянным международным судом, обладающим юрисдикцией в отношении военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида. Центральным элементом мандата Суда является принцип взаимодополняемости, который гласит, что Суд будет вмешиваться только в том случае, если национальные правовые системы не могут или не желают расследовать и преследовать лиц, виновных в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях. Являясь одним из наиболее исторических достижений в области защиты прав человека во всем мире, инновационная система, созданная в Римском статуте, предназначена для наказания виновных, обеспечения справедливости для жертв и содействия стабильному, мирному обществу. Суд уже добился значительного прогресса в привлечении к ответственности наиболее ответственных за зверства. Жертвы уже получают помощь для восстановления своей жизни. Но глобальный доступ к правосудию остается неравномерным, и многие правительства продолжают отрицать юрисдикцию МУС там, где это больше всего необходимо.
