Дуг Вейр и Элизабет Майнор
от Сеть токсичных пережитков войны
До настоящего времени споры о последствиях растущего использования вооруженных беспилотников были сосредоточены на правах человека, расширении применения силы в новых условиях и дисбалансе, созданном вновь обретенной способностью проецировать насилие на расстоянии. Достижение критической воли предложило Дагу Вейру и Элизабет Майнор рассмотреть экологические аспекты использования боевых действий с использованием беспилотников в недавней публикации 'Гуманитарное воздействие беспилотников». Они обнаружили, что в литературе практически отсутствуют соображения по поводу экологических и связанных с этим гуманитарных последствий операций с беспилотниками, и поэтому этот блог, который взят из отчета, следует рассматривать как отправную точку для усилий по оценке экологических последствий использования. вооруженных дронов.
В вооруженном конфликте и его последствиях правовая защита окружающей среды слаба, а системы отчетности и восстановления окружающей среды в основном отсутствуют. Те средства защиты, которые существуют, наиболее четко сформулированы в связи с огромным уровнем экологического ущерба. В первую очередь они сосредоточены на «естественной среде» - без четкой связи между качеством окружающей среды и соблюдением основных прав человека. Тем не менее, риски возникновения токсичных пережитков войны - конфликтное загрязнение, которое угрожает здоровью человека и экосистемы - должны быть важным фактором при принятии мер и мер по постепенному ограничению вреда при применении силы.
В течение последнего десятилетия предпринимались новые попытки уточнить и систематизировать взаимосвязь между экологическими обязательствами, вытекающими из международного гуманитарного права (МГП), международного права окружающей среды и международного права прав человека, до, во время и после вооруженных конфликтов. Эта тема в настоящее время находится на рассмотрении Комиссия международного праваи государства выразили растущее беспокойство об экологических и вытекающих гуманитарных последствиях вооруженного конфликта в Ассамблее ООН по окружающей среде.
Обязательства по решению экологических проблем загрязнения в результате вооруженных конфликтов и военных действий были предложило Комиссией международного права, и недавно были сформулированы в Договор о запрещении ядерного оружия, принятый в июле 2017. Эти и другие инициативы могут способствовать продвижению как законодательства, так и практики в отношении борьбы с токсичными пережитками войны.
Расширение использования вооруженных беспилотников государствами для нанесения авиаударов как внутри, так и вне вооруженного конфликта совпало с возросшим интересом к усилению защиты окружающей среды в связи с вооруженными конфликтами. Тем не менее, очень мало исследований было проведено в отношении любой возможной связи между использованием вооруженных беспилотников и вреда для окружающей среды. Хотя и не утверждая, что воздействие вооруженных беспилотников на окружающую среду является центральным компонентом вреда, который они наносят, эта короткая перспектива предполагает, что удары с воздуха, производимые беспилотниками, могут иметь экологические последствия для сообществ и что их следует учитывать при любых дискуссиях о дальнейшей регулирование дронов. При рассмотрении проблемных аспектов или возможностей вооруженных беспилотников как совокупности технологий и существующих траекторий их использования государства должны, по крайней мере, учитывать, что:
- Использование взрывного оружия способно генерировать токсичные остатки. Одна из ключевых проблем, связанных с вооруженными беспилотниками, заключается в том, что эти технологии способствовали расширению типов ситуаций, в которых государства были готовы использовать взрывную силу, развернутую с самолетов. Если такие траектории разрешено продолжать, потенциальный вред для окружающей среды рискует быть замеченным в большем разнообразии контекстов;
- В этих конкретных применениях силы применяются правовые стандарты вооруженного конфликта, хотя широко распространено мнение, что эти стандарты являются неуместной основой. С учетом низких стандартов защиты окружающей среды, связанных с вооруженными конфликтами, это также может представлять риск в плане более значительного экологического ущерба от применения силы; а также
- Учитывая низкие стандарты защиты окружающей среды в вооруженных конфликтах, следует изучить вопрос о том, может ли технология беспилотных летательных аппаратов благодаря своим уникальным характеристикам способствовать достижению целей, наносящих ущерб экологически опасным объектам во время вооруженных конфликтов, и таким образом способствовать вредным действиям.
Учитывая отсутствие исследований в этой области, этот блог не предлагает окончательных выводов по этим вопросам. Скорее, он предлагает, чтобы это были области, в которых могут возникать вопросы и проблемы, которые государства и другие должны поощрять к рассмотрению, как часть любого обсуждения более широкой картины вреда, причиненного вооруженными беспилотниками.
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЗРЫВНОГО ОРУЖИЯ
Воздушные удары от вооруженных беспилотников обычно используют взрывное оружие, Использование взрывного оружия может привести к образованию загрязнителей, которые представляют опасность для здоровья человека после их первоначального воздействия, особенно когда это оружие используется в населенных районах. Эти токсичные остатки, последствия которых недостаточно хорошо документированы, могут происходить из компонентов боеприпасов[1] или от разрушения зданий и повреждения инфраструктуры, такой как электричество, водоснабжение и санитария. Хотя потенциальное токсическое воздействие будет наибольшим в тех случаях, когда применение взрывного оружия в населенных районах было широко распространенным и устойчивым,[2] даже ограниченное использование (например, индивидуальные удары с воздуха) может создавать риски для здоровья в общинах. Таким образом, воздействие взрывной силы на окружающую среду является актуальной проблемой в контексте авиаударов с использованием беспилотников.
Несколько широко используемых боеприпасов, которые штаты стреляли из беспилотников, представляют проблемы токсичности, такие как ракеты Hellfire и бомбы GBU-12 и GBU-38. Они содержат обычные взрывчатые наполнители, в которых используются тротил и гексоген. Обе взрывчатые вещества являются мобильными в окружающей среде, что означает, например, что они могут распространяться из грунтов в грунтовые воды и являются токсичными. Металлы, рассеянные из этих боеприпасов, являются экологически стойкими. Там, где использование интенсивное или устойчивое, данные свидетельствуют о том, что они могут достигать достаточных уровней, чтобы представлять угрозу для здоровья гражданского населения.[3] Также могут быть специфические проблемы с новыми материалами, которые используются в боеприпасах, развернутых с платформ дронов. Например, боеприпасы из плотного инертного металла (DIME), долгосрочное воздействие на здоровье которых не подтверждено, имеют , по имеющимся данным был развернут из беспилотников. Отсутствие прозрачности в развертывании новейшего оружия беспилотниками ограничивает усилия по изучению и оценке их потенциального риска для здоровья и окружающей среды с точки зрения ограничения вреда.
ВЫЗОВЫ ГРАНИЦ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ СИЛЫ
Специфические возможности, предлагаемые определенными дронами, использовались некоторыми государствами для облегчения расширения диапазона контекста, в котором они используют взрывную силу. В этих штатах беспилотники использовались таким образом, чтобы раздвигать юридические и концептуальные границы, где используются определенные виды насилия, обычно связанные с вооруженным конфликтом. Соответствующие здесь технологические функции включают в себя дальность, устойчивость и возможности наблюдения, предлагаемые беспилотниками, а также возможность применять силу без физического риска для злоумышленника. Взаимодействие потенциалов, обеспечиваемых этими характеристиками, и проблематичных моделей их использования, в частности убийства тех, кто связан с конкретными группами через границы, обеспечивает основу для международного обсуждения предотвращения вреда от беспилотных летательных аппаратов как особого набора технологий.
В результате этой особой схемы воздушных ударов, наносимых беспилотниками, в новых контекстах были задокументированы вреды, нанесенные людям, которые, как известно, являются следствием применения взрывной силы в конфликте, включая гибель людей, травмы, психологическое воздействие и разрушение домов. Такое перемещение известных воздействий в различные ситуации может также относиться к вреду окружающей среде. В свою очередь, если в настоящее время некоторые государства используют вооруженные беспилотники в целях переопределения тех областей применения законов, которые регулируют применение силы, таких как право вооруженных конфликтов, это также имеет очевидные последствия для защиты окружающей среды.
Наряду с другими воздействиями, потенциальные возможности нанесения ущерба окружающей среде в общинах, которые могут повлиять на здоровье человека, поэтому должны учитываться при оценке того, какими должны быть допустимые пределы использования вооруженных беспилотных летательных аппаратов государствами, и для установления стандартов против облегчения экспансии в контекстах, где определенные типы силы используются.
ЭКОЛОГИЧЕСКИ РИСКОВЫЕ ЦЕЛИ
Рассматривая беспилотники как развитие в технологии вооружений, государства должны учитывать, какие особенности систем могут способствовать проблематичным практикам или расширению применения силы, и как их последствия могут быть ограничены. Если один из аспектов этого состоит в том, чтобы рассмотреть, каким образом определенные возможности позволили расширения в контекстах, в которых использовались определенные формы силы, другой может заключаться в рассмотрении потенциальных последствий расширенных возможностей наблюдения, предлагаемых дронами, для облегчения атак на цели, уничтожение которых несет в себе особенно серьезные риски загрязнения окружающей среды. Многочисленные типы целей могут нанести вред окружающей среде и здоровью человека при повреждении или уничтожении. К ним относятся промышленные, нефтехимические или фармацевтические объекты; производство или распределение электроэнергии в сетях; очистные и распределительные сооружения; военные базы и склады боеприпасов.
Существующие пороговые значения для того, что представляет собой недопустимый вред окружающей среде в соответствии с МГП, широко признанный как слишком высокие и плохо определенные, хотя соответствующие общие принципы различия и пропорциональности, тем не менее, применяются при выборе целей и оружия, как и принцип предосторожности. Надежное прогнозирование результатов ударов по экологически опасным объектам требует углубленных знаний о конструкции, состоянии и содержании объекта, а также способности надежно прогнозировать последствия причиненного ущерба для здоровья и окружающей среды; факторы, которые будут сбалансированы с военным преимуществом, полученным от его разрушения или уничтожения.
Хотя данные воздушного наблюдения могут повысить доверие к планировщикам миссий, маловероятно, что они существенно повлияют на предварительные знания о внутренних рисках на объекте или зачастую непредсказуемых экологических последствиях его разрушения. Тем не менее, вполне возможно, что доступ к расширенным данным наблюдения может способствовать распространению ударов по таким целям, особенно в сочетании с высокоточным оружием. Этот потенциальный риск заслуживает дальнейшего изучения. В большинстве случаев слабые правовые положения, защищающие окружающую среду в условиях конфликта, делают маловероятным, что последствия таких действий нарушат существующие пороговые значения - даже если загрязнение создает постоянные локальные риски для сообществ и их окружающей среды.
Отсутствие прозрачности в использовании вооруженных беспилотников в недавних конфликтах затрудняет определение того, способствовал ли доступ к расширенным данным наблюдения для нацеливания на экологически опасную гражданскую и военную инфраструктуру. Сообщалось, что беспилотники в некоторой степени используются при нанесении ударов по нефтяным операциям ИГИЛ в Сирии и Ираке, например, международной коалицией,[5] но роль и влияние использования беспилотников с точки зрения потенциального повышения или уменьшения экологических рисков для местного населения в этих операциях не ясны. последний отчеты Использование небольшого беспилотника для уничтожения в Украине хранилища боеприпасов с гранатами, которое, вероятно, вызвало сильное загрязнение окружающей среды, также имеет отношение к оценке картины применения против чувствительных промышленных объектов.
При определении рисков и проблем, а также при рассмотрении потенциальных ограничений на вооруженные беспилотники, государства должны также рассмотреть вопрос о том, может ли технология помочь в упрощении практики, которая создает особенно высокие экологические риски в сообществах, и искать данные о том, как этот и другие риски могли проявиться на практике. ,
Заключение
Воздействие применения силы в целом на окружающую среду и применения вооруженных беспилотников в частности остается недокументированным как форма ущерба, которая имеет отношение к оценке пределов, которые могут быть установлены для различных технологий производства оружия.
При рассмотрении вопроса о том, как следует ограничивать насилие со стороны государства и в каких ситуациях определенные последствия насилия могут считаться допустимыми или нет, следует учитывать факторы воздействия на окружающую среду, имеющие последствия для здоровья человека, в том числе в отношении вооруженных беспилотников. Долгосрочное воздействие на окружающую среду и долгосрочные риски для здоровья человека от применения силы должны, в свою очередь, быть ограничены более строгими международными правилами.
~~~~~~~~~
Дуг Вейр руководит проектом «Токсичные пережитки войны». Элизабет Майнор - советник в Article 36, британской организации, которая занимается разработкой новой политики и правовых стандартов для предотвращения непреднамеренного, ненужного или неприемлемого ущерба, причиненного определенным оружием. Эта глава впервые появилась в 'Гуманитарное воздействие беспилотниковдоклад 2017, опубликованный в октябре Международной женской лигой за мир и свободу, статья 36 и Международный институт разоружения при Университете Пейс
