Канада и торговля оружием: разжигание войны в Йемене и за его пределами

Текст: Джош Лалонд, 31 октября 2020 г.

от Левеллер

AОтчет Совета ООН по правам человека недавно назвал Канаду одной из сторон, разжигающих продолжающуюся войну в Йемене за счет продажи оружия Саудовской Аравии, одной из воюющих сторон войны.

Отчет привлек внимание канадских новостных агентств, таких как Globe and Mail и Си-би-си. Но из-за того, что СМИ были озабочены пандемией COVID-19 и президентскими выборами в США, а некоторые канадцы имели личную связь с Йеменом, эти истории быстро исчезли в пучине новостного цикла, не оказав заметного воздействия на политику Канады.

Многие канадцы также, вероятно, не знают, что Канада является вторым по величине поставщиком оружия в регион Ближнего Востока после Соединенных Штатов.

Чтобы заполнить этот пробел в СМИ, Левеллер беседовал с активистами и исследователями, занимающимися торговлей оружием между Канадой и Саудовской Аравией и ее связью с войной в Йемене, а также другими продажами канадского оружия на Ближнем Востоке. В этой статье будут рассмотрены предыстория войны и детали канадской торговли оружием, а в будущем освещении будут рассмотрены организации в Канаде, работающие над прекращением экспорта оружия.

Война в Йемене

Как и все гражданские войны, война в Йемене чрезвычайно сложна, в ней участвуют несколько сторон и меняются союзы. Он еще больше осложняется его международным измерением и последующим сплетением в запутанную сеть геополитических сил. «Беспорядок» войны и отсутствие простого, ясного повествования для массового потребления привели к тому, что она стала забытой войной, ведущейся в относительной безвестности вдали от глаз мировых СМИ, несмотря на то, что она является одной из самых смертоносных продолжающихся в мире войны.

Хотя с 2004 года в Йемене ведутся боевые действия между различными группировками, нынешняя война началась с протестов против арабской весны 2011 года. Протесты привели к отставке президента Али Абдуллы Салеха, который руководил страной с момента объединения Северного и Южного Йемена. в 1990 году. Вице-президент Салеха Абед Раббо Мансур Хади не встретил сопротивления на президентских выборах 2012 года, и большая часть структуры управления страной осталась неизменной. Это не удовлетворило многие оппозиционные группы, в том числе «Ансар Аллах», широко известную как движение хуситов.

С 2004 года хуситы участвовали в постоянной кампании вооруженного восстания против правительства Йемена. Они выступали против коррупции в правительстве, воспринимаемого пренебрежения к северу страны и проамериканской ориентации его внешней политики.

В 2014 году хуситы захватили столицу Сану, что заставило Хади уйти в отставку и покинуть страну, в то время как хуситы создали Высший революционный комитет для управления страной. По просьбе свергнутого президента Хади коалиция под руководством Саудовской Аравии начала военную интервенцию в марте 2015 года, чтобы восстановить власть Хади и вернуть себе контроль над столицей. (Помимо Саудовской Аравии, в эту коалицию входит ряд других арабских государств, таких как Объединенные Арабские Эмираты, Иордания и Египет).

Саудовская Аравия и ее союзники рассматривают движение хуситов как прокси Ирана из-за шиитской веры лидеров хуситов. Саудовская Аравия с подозрением относится к шиитским политическим движениям с тех пор, как Исламская революция 1979 года в Иране свергла поддерживаемого США шаха. В Саудовской Аравии также имеется значительное шиитское меньшинство, сосредоточенное в Восточной провинции Персидского залива, где произошли восстания, жестоко подавленные саудовскими силами безопасности.

Однако хуситы принадлежат к заидитской ветви шиизма, которая не имеет тесной связи с двунадесятным шиизмом иранского государства. Иран выразил политическую солидарность с движением хуситов, но отрицает, что оказывал военную помощь.

Военная интервенция в Йемене под руководством Саудовской Аравии использовала массированную кампанию воздушных ударов, которые часто наносили неизбирательные удары по гражданским целям, включая больницы, свадьбы, похороныкачества в школах. В одном особенно ужасающем инциденте школьный автобус В результате взрыва бомбы были взорваны дети, везущие детей на экскурсию, в результате чего погибло не менее 40 человек.

Коалиция под руководством Саудовской Аравии также осуществила блокаду Йемена, чтобы, как она утверждает, предотвратить ввоз оружия в страну. В то же время эта блокада помешала ввозу в страну продуктов питания, топлива, медикаментов и других предметов первой необходимости, что привело к широко распространенному недоеданию и вспышкам холеры и лихорадки денге.

На протяжении всего конфликта западные страны, в частности США и Великобритания, обеспечивали коалицию разведывательной и материально-технической поддержкой - например, заправляя самолеты продажа военной техники членам коалиции. Бомбы, использованные в печально известном авиаударе школьного автобуса, были сделано в США. и продан Саудовской Аравии в 2015 году при администрации Обамы.

В отчетах ООН зафиксировано, что все стороны конфликта совершают многочисленные нарушения прав человека, такие как похищения, убийства, пытки и использование детей-солдат, что привело к тому, что организация описала конфликт как худший гуманитарный кризис в мире.

Хотя условия войны делают невозможным точное подсчет потерь, исследователи оценили в 2019 году с начала войны было убито не менее 100,000 человек, в том числе 12,000 мирных жителей. В это число не входят случаи смерти от голода и болезней, вызванных войной и блокадой, которые другое исследование по оценкам, к концу 131,000 года они достигнут 2019 человек.

Продажа канадского оружия Саудовской Аравии

Хотя канадские правительства долгое время работали над созданием бренда Канады как мирной страны, и консервативные, и либеральные правительства были счастливы получать прибыль от войны. В 2019 году канадский экспорт оружия в другие страны, кроме США, достиг рекордного уровня примерно в 3.8 миллиарда долларов, согласно данным Экспорт товаров военного назначения отчет за этот год.

Военный экспорт в США не учитывается в отчете, что является значительным пробелом в прозрачности канадской системы контроля за экспортом вооружений. 76% экспорта, о котором идет речь в отчете, было направлено напрямую в Саудовскую Аравию на общую сумму 2.7 миллиарда долларов.

Другой экспорт косвенно поддерживал военные усилия Саудовской Аравии. Еще 151.7 миллиона долларов экспорта, которые пошли в Бельгию, вероятно, были бронетехникой, которая затем была отправлена ​​во Францию, где они используются для тренировать саудовские войска.

Большая часть внимания - и споров - вокруг продажи канадского оружия в последние годы сосредоточена вокруг Сделка на 13 миллиардов долларов (США) для General Dynamics Land Systems Canada (GDLS-C) для поставки тысяч легких бронированных автомобилей (LAV) в Саудовскую Аравию. Сделка была первой объявило в 2014 году при правительстве премьер-министра Стивена Харпера. это было договорная Канадской коммерческой корпорацией, корпорацией Короны, ответственной за организацию продаж канадских компаний правительствам других стран. Условия сделки никогда не были полностью обнародованы, поскольку они включают положения о секретности, запрещающие их публикацию.

Правительство Джастина Трюдо изначально отрицало какую-либо ответственность за совершаемую сделку. Но позже выяснилось, что в 2016 году тогдашний министр иностранных дел Стефан Дион подписал необходимое окончательное разрешение на экспортные разрешения.

Дион дал одобрение, хотя документы, предоставленные ему на подпись отметила неудовлетворительные показатели соблюдения прав человека в Саудовской Аравии, в том числе «сообщенное большое количество казней, подавление политической оппозиции, применение телесных наказаний, подавление свободы выражения мнения, произвольные аресты, жестокое обращение с задержанными, ограничение свободы религии, дискриминацию. против женщин и жестокого обращения с трудящимися-мигрантами ».

После того, как саудовский журналист Джамал Кашогги был зверски убит сотрудниками саудовской разведки в консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле в октябре 2018 года, Global Affairs Canada приостановила действие всех новых разрешений на экспорт в Саудовскую Аравию. Но это не включает существующие разрешения на сделку LAV. И приостановка была снята в апреле 2020 года, что позволило обрабатывать новые заявки на разрешение после того, как Global Affairs Canada договорилась о том, что под названием «Значительные улучшения в контракте».

В сентябре 2019 года федеральное правительство при условии ссуду в размере 650 миллионов долларов для GDLS-C через «Канадский счет» Export Development Canada (EDC). Согласно Веб-сайт EDCэта учетная запись используется «для поддержки экспортных операций, которые [EDC] не в состоянии поддерживать, но которые определены министром международной торговли как отвечающие национальным интересам Канады». Хотя причины ссуды публично не сообщаются, она появилась после того, как Саудовская Аравия пропустила платежи в пользу General Dynamics на 1.5 миллиарда долларов США.

Правительство Канады защищало сделку с LAV на том основании, что нет никаких свидетельств того, что LAV канадского производства использовались для нарушения прав человека. Тем не менее страница на Lost Amour В документе о потерях бронетехники в Йемене перечислены десятки саудовских LAV, уничтоженных в Йемене с 2015 года. LAV могут не иметь такого же воздействия на гражданское население, как авиаудары или блокада, но они явно являются неотъемлемой частью военных действий Саудовской Аравии. .

Менее известный канадский производитель бронетехники Terradyne также имеет сделку неизвестных размеров по продаже своих бронированных автомобилей Gurkha Саудовской Аравии. Видео, показывающие автомобили Terradyne Gurkha, используемые в подавление восстания в Восточной провинции Саудовской Аравии и в война в Йемене распространяются в социальных сетях в течение нескольких лет.

Global Affairs Canada приостановила выдачу разрешений на экспорт Terradyne Gurkhas в июле 2017 года в связи с их использованием в Восточной провинции. Но он восстановил разрешения в сентябре того же года, после определены что нет никаких доказательств того, что автомобили использовались для нарушения прав человека.

Левеллер обратился к Энтони Фентону, докторанту Йоркского университета, изучающему продажи канадского оружия странам Персидского залива, чтобы прокомментировать эти выводы. Фентон заявил в прямых сообщениях в Твиттере, что в отчете Global Affairs Canada используется «заведомо ложное / невозможное соответствие критериям» и он был предназначен просто «для сдерживания / отклонения критики».

По словам Фентона, «канадские официальные лица поверили саудитам на слове, когда они настояли на том, что нарушений [прав человека] не было, и заявили, что это была законная внутренняя« антитеррористическая »операция. Удовлетворенная этим, Оттава возобновила экспорт автомобилей ».

Еще одна менее известная продажа канадского оружия Саудовской Аравии связана с базирующейся в Виннипеге компанией PGW Defense Technology Inc., которая производит снайперские винтовки. База данных Канадской международной торговли товарами Статистического управления Канады (CIMTD) списки 6 миллионов долларов экспорта «винтовок, спортивных, охотничьих или стреляющих» в Саудовскую Аравию в 2019 году и более 17 миллионов долларов годом ранее. (Цифры CIMTD не сопоставимы с данными отчета об экспорте товаров военного назначения, упомянутого выше, поскольку они были созданы с использованием различных методологий.)

В 2016 году хуситы в Йемене опубликовали фото и видео. показ предположительно винтовки PGW, которые, по их утверждениям, были захвачены у саудовских пограничников. В 2019 году Arab Reporter for Investigative Journalism (ARIJ) документированный Винтовки PGW, используемые поддерживающими Хади йеменскими силами, вероятно, поставляются Саудовской Аравией. Согласно ARIJ, Global Affairs Canada не ответила, когда представила доказательства того, что винтовки использовались в Йемене.

Ряд аэрокосмических компаний, базирующихся в Квебеке, включая Pratt & Whitney Canada, Bombardier и Bell Helicopters Textron, также имеют предоставленное оборудование стоимостью 920 миллионов долларов для членов коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией, с момента начала ее интервенции в Йемене в 2015 году. Большая часть оборудования, включая двигатели, используемые в боевых самолетах, не считаются военными товарами в рамках канадской системы экспортного контроля. Поэтому для этого не требуется разрешения на экспорт, и он не учитывается в отчете об экспорте товаров военного назначения.

Продажа другого канадского оружия на Ближний Восток

Две другие страны Ближнего Востока также получили крупный экспорт военной продукции из Канады в 2019 году: Турция - 151.4 миллиона долларов и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) - 36.6 миллиона долларов. Обе страны вовлечены в ряд конфликтов на Ближнем Востоке и за его пределами.

Турция в последние несколько лет участвовала в военных действиях в Сирия, Ирак, Ливия и Азербайджан.

A отчету Исследователь Келси Галлахер, опубликованный в сентябре канадской миротворческой группой Project Plowshares, задокументировал использование канадских оптических датчиков, производимых L3Harris WESCAM, на турецких беспилотных летательных аппаратах Bayraktar TB2. Эти дроны использовались во всех недавних конфликтах Турции.

Дроны стали центром споров в Канаде в сентябре и октябре, когда они были идентифицированы как используемые в продолжающемся боевые действия в Нагорном Карабахе. Видео ударов дронов, опубликованные Министерством обороны Азербайджана, имеют визуальное наложение, аналогичное тому, которое создается оптикой WESCAM. К тому же, фотографии По словам Галлахера, опубликованные армянскими военными источниками сбитого беспилотника ясно показывают визуально отличительный корпус сенсорной системы WESCAM MX-15D и серийный номер, идентифицирующий его как продукт WESCAM. Левеллер.

Неясно, эксплуатируются ли дроны азербайджанскими или турецкими силами, но в любом случае их использование в Нагорном Карабахе, вероятно, нарушит разрешения на экспорт оптики WESCAM. Министр иностранных дел Франсуа-Филипп Шампань подвесной разрешение на экспорт оптики 5 октября и начало расследования обвинений.

Другие канадские компании также экспортировали в Турцию технологии, которые используются в военной технике. Бомбардье объявило 23 октября они приостанавливали экспорт в «страны с неясным использованием» авиационных двигателей, произведенных их австрийской дочерней компанией Rotax, после того, как узнали, что двигатели используются в турецких беспилотных летательных аппаратах Bayraktar TB2. По словам Галлахера, это решение канадской компании приостановить экспорт дочерней компании из-за ее использования в конфликте является беспрецедентным шагом.

Pratt & Whitney Canada также производит двигатели, которые используются в самолете Turkish Aerospace Industries Hürkuş. Дизайн Hürkuş включает варианты, используемые для обучения пилотов ВВС, а также вариант, который можно использовать в бою, в частности, для борьбы с повстанцами. Турецкий журналист Рагип Сойлу, писать для Ближний Восток в апреле 2020 года сообщалось, что эмбарго на поставки оружия, введенное Канадой в отношении Турции после вторжения в Сирию в октябре 2019 года, будет распространяться на двигатели Pratt & Whitney Canada. Однако, по словам Галлахера, Global Affairs Canada не считает эти двигатели военным экспортом, поэтому неясно, почему на них распространяется эмбарго.

Как и Турция, ОАЭ уже несколько лет участвуют в конфликтах на Ближнем Востоке, в данном случае в Йемене и Ливии. ОАЭ до недавнего времени были одним из лидеров коалиции, поддерживающей правительство Хади в Йемене, уступая только Саудовской Аравии по масштабу своего вклада. Однако с 2019 года ОАЭ сократили свое присутствие в Йемене. Сейчас он, похоже, больше озабочен укреплением своих позиций на юге страны, чем вытеснением хуситов из столицы и восстановлением власти Хади.

Канада подписала "соглашение о сотрудничестве в сфере обороны»С ОАЭ в декабре 2017 года, почти через два года после начала коалиционной интервенции в Йемене. Фентон говорит, что это соглашение было частью попытки продать LAV в ОАЭ, детали которой остаются неясными.

В Ливии ОАЭ поддерживают базирующуюся на востоке Ливийскую национальную армию (ЛНА) под командованием генерала Халифы Хафтара в ее конфликте с правительством национального согласия (ПНС), базирующимся на западе. Попытка LNA захватить столицу Триполи из ПНС, начатая в 2018 году, была отменена с помощью вмешательства Турции в поддержку ПНС.

Все это означает, что Канада продала военную технику сторонникам обеих сторон ливийской войны. (Однако неясно, использовалось ли какое-либо оборудование канадского производства в ОАЭ в Ливии.)

Хотя точный состав военных товаров, экспортированных из Канады в ОАЭ на сумму 36.6 миллиона долларов и перечисленных в отчете об экспорте военных товаров, не был обнародован, ОАЭ заказал не менее трех самолетов наблюдения GlobalEye, произведенных канадской компанией Bombardier совместно со шведской компанией Saab. Дэвид Ламетти, в то время парламентский секретарь министра инноваций, науки и экономического развития, а ныне министр юстиции, поздравил Bombardier и Saab о сделке.

Помимо прямого военного экспорта из Канады в ОАЭ, канадская компания Streit Group, которая производит бронетехнику, имеет штаб-квартиру в ОАЭ. Это позволило ему обойти требования канадского разрешения на экспорт и продавать свои автомобили в такие страны, как Судан и Ливия находящихся под санкциями Канады, запрещающими экспорт туда военной техники. Десятки, если не сотни автомобилей Streit Group, в основном эксплуатируемых Саудовской Аравией и ее союзными йеменскими войсками, также были документированный как уничтожено только в Йемене в 2020 году, с аналогичными цифрами в предыдущие годы.

Правительство Канады утверждает, что, поскольку автомобили Streit Group продаются из ОАЭ в третьи страны, оно не имеет юрисдикции в отношении продаж. Однако согласно условиям Договора о торговле оружием, к которому Канада присоединилась в сентябре 2019 года, государства несут ответственность за соблюдение правил брокерской деятельности, то есть транзакций, совершаемых их гражданами между одной иностранной страной и другой. Вполне вероятно, что по крайней мере часть экспорта Streit Group будет подпадать под это определение и, следовательно, подпадать под действие канадских законов, касающихся брокерской деятельности.

The Big Picture

Все эти оружейные сделки вместе сделали Канаду второй по величине поставщик поставок оружия на Ближний Восток после США в 2016 году. С тех пор продажи оружия в Канаде только выросли, установив новый рекорд в 2019 году.

Что побуждает Канаду заниматься экспортом оружия? Конечно, есть чисто коммерческая мотивация: экспорт военной продукции на Ближний Восток принес в 2.9 году более 2019 миллиарда долларов. Это тесно связано со вторым фактором, который правительство Канады особенно любит подчеркивать, а именно с рабочими местами.

Когда сделка GDLS-C LAV была первой объявило в 2014 году Министерство иностранных дел (так его тогда называли) заявило, что сделка «создаст и поддержит более 3,000 рабочих мест в Канаде ежегодно». Он не объяснил, как он рассчитал это число. Каким бы ни было точное количество рабочих мест, созданных экспортом оружия, как консервативные, так и либеральные правительства неохотно сокращают большое количество хорошо оплачиваемых рабочих мест в оборонной промышленности, ограничивая торговлю оружием.

Еще одним важным фактором, побуждающим Канаду продавать оружие, является желание сохранить внутреннюю «оборонную промышленную базу» в качестве внутренней Документы по международным делам с 2016 поставил. Экспорт товаров военного назначения в другие страны позволяет канадским компаниям, таким как GDLS-C, поддерживать более высокие производственные мощности, чем можно было бы поддерживать только за счет продаж только Вооруженным силам Канады. Это включает объекты, оборудование и обученный персонал, задействованный в военном производстве. В случае войны или другой чрезвычайной ситуации эти производственные мощности можно было бы быстро использовать для канадских военных нужд.

Наконец, геополитические интересы также играют важную роль в определении того, в какие страны Канада экспортирует военное оборудование. Саудовская Аравия и ОАЭ долгое время были близкими союзниками США, а геополитическая позиция Канады на Ближнем Востоке в целом совпадала с позицией США. Документы по международным делам хвалят Саудовскую Аравию как партнера в международной коалиции против Исламского государства (ИГИЛ) и ссылаются на предполагаемую угрозу «возрождающегося и все более воинственного Ирана» как на оправдание продажи LAV Саудовской Аравии.

В документах также описывается Саудовская Аравия как «важный и стабильный союзник в регионе, омраченном нестабильностью, терроризмом и конфликтами», но не рассматривается нестабильность, созданная вторжением возглавляемой Саудовской Аравией коалиции в Йемен. Эта нестабильность позволил группировки вроде «Аль-Каиды» на Аравийском полуострове и ИГИЛ с целью установления контроля над частью территории в Йемене.

Фентон объясняет, что эти геополитические соображения переплетаются с коммерческими, поскольку «набеги Канады в Персидский залив с целью заключения сделок по оружию [потребовали] - особенно после Бури в пустыне - налаживания двусторонних связей между военными с каждым из [Персидского залива] монархии ».

Действительно, наиболее показательным соображением, которое упоминается в меморандуме Global Affairs, является то, что Саудовская Аравия «обладает крупнейшими в мире запасами нефти и в настоящее время является третьим по величине производителем нефти в мире».

До недавнего времени Турция была также близким партнером США и Канады, как единственный член НАТО на Ближнем Востоке. Однако в последние несколько лет Турция проводила все более независимую и агрессивную внешнюю политику, что привело ее к конфликту с США и другими членами НАТО. Это геополитическое несоответствие может объяснить готовность Канады приостановить действие разрешений на экспорт в Турцию, одновременно предоставляя их Саудовской Аравии и ОАЭ.

Возможная приостановка выдачи разрешений на экспорт в Турцию также, вероятно, была связана с внутренним давлением на правительство. Левеллер в настоящее время работает над статьей-продолжением, в которой будут рассмотрены некоторые группы, работающие над усилением этого давления, чтобы положить конец канадской торговле оружием в целом.