Дэвид Адлер и Стивен Вертхайм, The Guardian. , Декабрь 27, 2020
Демократия в плачевном состоянии. За последние четыре года президент Дональд Трамп высмеивал его правила и нормы, ускоряя распад демократических институтов в Соединенных Штатах. Мы не одиноки: идет глобальная расплата, когда авторитарные лидеры извлекают выгоду из невыполненных обещаний и неудачной политики.
Чтобы переломить эту тенденцию, избранный президент Джо Байден предложил созвать Саммит за демократию. Его кампания представляет саммит как возможность «обновить дух и общую цель народов Свободного мира». Когда США снова поставят себя «во главе стола», другие страны смогут найти свои места, и можно будет приступить к задаче по отражению противников демократии.
Но саммит не увенчается успехом. Это одновременно и слишком тупой, и слишком тонкий инструмент. Хотя саммит может служить полезным форумом для координации политики в таких областях, как финансовый надзор и безопасность выборов, он может еще больше свести внешнюю политику США к провалу, который раскалывает мир на враждебные лагеря, отдавая предпочтение конфронтации над сотрудничеством.
Если Байден хочет выполнить свое обязательство «отвечать на вызовы 21 века», его администрации следует избегать воссоздания проблем 20 века. Только уменьшив антагонизм по отношению к нациям за пределами «демократического мира», США могут спасти свою демократию и обеспечить более глубокую свободу для своего народа.
Саммит за демократию предполагает и усиливает разделение Земли между народами Свободного мира и остальными. Он возрождает ментальную карту, которую впервые нарисовали менеджеры внешней политики США. восемь десятилетий назад во время Второй мировой войны. «Это борьба между рабским миром и свободным миром», - сказал вице-президент Генри Уоллес в 1942 году, призвав к «полной победе в этой освободительной войне».
Но мы больше не живем в мире Уоллеса. Главные кризисы нашего века нельзя найти в конфликтах между странами. Напротив, они обычны среди них. Американский народ будет обеспечен не какой-либо «полной победой» над внешними противниками, а постоянным стремлением улучшить жизнь в США и сотрудничать в качестве партнера, преодолевая традиционные границы американской дипломатии.
Оживляемая антагонистическим импульсом Саммит за демократию может сделать мир менее безопасным. Это рискует усилить антагонизм с теми, кто не участвует в саммите, уменьшая перспективы действительно широкого сотрудничества. Коронавирус, самый смертоносный противник этого поколения на сегодняшний день, не обращает внимания на то, кого США считают своим союзником или противником. То же самое и с изменяющимся климатом. Поскольку наши самые серьезные угрозы носят планетарный характер, трудно понять, почему клуб демократий является правильным подразделением для «защиты наших жизненных интересов», как обещает Байден.
Помимо исключения необходимых партнеров, саммит вряд ли укрепит демократию. Сегодняшний «свободный мир» - это на самом деле свободный мир, населенный демократиями с прилагательными, а не яркими образцами. Президент Соединенных Штатов, если взять лишь один пример, в настоящее время объединяет своих сторонников, чтобы отвергнуть результаты свободных и справедливых выборов, спустя более чем месяц после того, как стал очевиден их победитель.
Ассоциация список участников Поэтому саммит Байдена непременно покажется произвольным. Разойдутся ли приглашения в Венгрию, Польшу и Турцию, наших все более нелиберальных союзников по НАТО? Как насчет Индии или Филиппин, партнеров в кампании Вашингтона по противодействию Китаю?
Возможно, признавая эту дилемму, Байден предложил саммит для Демократия, а не саммит of Демократии. И все же его список приглашенных должен исключать других, по крайней мере, если он хочет избежать абсурда продвижения демократии с такими, как Жаир Болсонару или Мохаммед бин Салман.
Таким образом, в рамках саммита выбор Байдена неизбежен и неприятен: легитимировать демократические претензии авторитарных лидеров или обозначить их как выходящие за рамки допустимого.
Демократия, несомненно, находится под угрозой: Байден прав, когда бьет тревогу. Но если Встреча на высшем уровне за демократию, вероятно, усилит порочный круг международной враждебности и демократического недовольства, что может сделать нас добродетельным циклом восстановления демократии?
«Демократия - это не государство», покойный конгрессмен Джон Льюис писал этим летом. «Это акт». Администрация Байдена должна применить прозрение Льюиса не только для восстановления демократических норм, но и особенно для продвижения демократического правления. Вместо того, чтобы зацикливаться на симптомах демократического недовольства - «популистов, националистов и демагогов», которым Байден пообещал противостоять, - его администрация должна атаковать болезнь.
Он может начать с политических и экономических реформ, чтобы демократическое правительство снова откликнулось на волю народа. Эта повестка дня требует собственной внешней политики: например, самоуправление внутри страны исключает наличие налоговых убежищ за рубежом. Соединенные Штаты должны работать со странами по всему миру, чтобы искоренить неуправляемое богатство и незаконное финансирование так что демократия в Америке - и повсюду - может служить интересам граждан.
Во-вторых, Соединенным Штатам следует установить мир во всем мире, а не вести бесконечные войны. Два десятилетия интервенций на Большом Ближнем Востоке не только дискредитировали образ демократии, во имя которой они велись. У них также есть затрудняет демократию в США. Рассматривая множество иностранных государств как смертельную угрозу, лидеры обеих политических партий вселили ксенофобную ненависть в жилы американского общества, позволив демагогу, подобному Трампу, прийти к власти, пообещав стать еще жестче. Следовательно, демократический ремонт потребует от администрации Байдена демилитаризации внешней политики США.
Наконец, Соединенным Штатам следует заново изобрести систему международного сотрудничества, не разделенную «демократической» линией разлома, которую саммит пытается навязать. Изменение климата и пандемия болезней требуют коллективных действий самого широкого масштаба. Если Администрация Байдена направлена на обновление духа демократии, она должна привнести этот дух в институты глобального управления, на доминировании которых настаивали Соединенные Штаты.
Самоуправление внутри страны, самоопределение за границей и всеобщее сотрудничество - вот лозунги новой повестки дня для демократии. Эта повестка дня, выходящая за рамки простого саммита, будет способствовать созданию условий демократии, а не навязывать ее формы. Это потребует от США практиковать демократию в своих международных отношениях, а не требовать от иностранцев демократизации или чего-то еще.
В конце концов, демократия - это то, что происходит за столом, независимо от того, кто сидит - какое-то время - во главе.
