Люди проводят акцию протеста в Наго, префектура Окинава, против запланированного переноса ключевой военной базы США в прибрежную зону города Хеноко 3 декабря 2019 года. Фото: Kyodo через AP Images
Майя Хиббетт, Перехват, Сентябрь 9, 2022
Билл Клинтон пообещал закрыть базу в 1996 году. Но планы дальнейшего строительства и повышенное внимание к Тихому океану поставили острова и их уникальное биоразнообразие под угрозу на неопределенный срок.
ОДИН АПРЕЛЬСКИЙ ДЕНЬ в Токио президент США дал долгожданное обещание сократить свое военное присутствие на Окинаве. В сентябре прошлого года трое американских военнослужащих изнасиловали 12-летнюю окинавскую девочку, а разгневанные местные жители месяцами протестовали против плотной сети американских баз в японской префектуре.
«Когда премьер-министр попросил нас учесть опасения жителей Окинавы, и я познакомился с ними в результате некоторых печальных инцидентов, о которых вы хорошо знаете», — сказал Президент Билл Клинтон, стоя бок о бок с премьер-министром Японии Рютаро Хашимото, в апрельской речи 1996 года «меня беспокоило, что эти вопросы не были решены до сих пор, до этого времени». Его администрация согласилась закрыть авиабазу Футенма, крупную базу морской пехоты в густонаселенном окинавском городе Гинован, в течение пяти-семи лет.
Во вторник вечером в Вашингтоне 87 окинавских и международных групп гражданского общества отправят письмо в комитеты Палаты представителей и Сената по вооруженным силам, призывая Демократический конгресс под руководством президента Джо Байдена наконец закрыть базу. Прошло более 26 лет с тех пор, как Клинтон пообещала быстро положить конец авиабазе Футэнма, а правительства Японии и США потратили десятилетия, проталкивая разрушительные для окружающей среды планы строительства и передвигая цели для их завершения. Шли годы, вероятно, Сроки поскольку закрытие Футенмы было перенесено с первоначальных оценок 2001–03 годов на 2025, 2035, 2040 и, как утверждают авторы письма, на самом деле никогда.
На фото авиабаза морской пехоты Футенма в городе Гинован, префектура Окинава, 7 января 2022 года. Фото: Ёмиури Симбун через AP.
Пока мирные жители Окинавы ждут, Футенма остается открытым, и размещенные там морские пехотинцы продолжают громко заявлять о своем присутствии. В окрестностях видели военный вертолет падения в Международном университете Окинавы, и часть одного из них упала на территорию начальной школы № 2 Футенма. В Гиноване и других окинавских городах была обнаружена вода, загрязненная токсичными военными. пена для пожаротушения и топливопроводы. И Футенма, хотя и является центром усилий по закрытию, далеко не единственная американская база, вызывающая проблемы: на Окинаве, площадь суши которой составляет около двух третей площади Род-Айленда, есть 32 американских военных объекта.
Загвоздка в том, что замыкание на самом деле не замыкание; это переезд. По мнению правительств США и Японии, новый базовый проект под названием Futenma Replacement Facility, или FRF, должен быть завершен до того, как Futenma сможет закрыться. Чтобы завершить его, японское правительство должно сбросить свалку. временами спорный в Японии и на Окинаве — в залив Хеноко-Оура, область уникального биологического разнообразия примерно в 26 милях от Футенмы. «С инженерной точки зрения, — утверждается в письме, — нет никаких шансов, что его определяющая черта — взлетно-посадочная полоса аэропорта — когда-либо будет построена». После геологической разведки, проведенной японским правительством, морское дно для которого предназначена взлетно-посадочная полоса самолета, была считается «мягкий, как майонез».
Письмо, подписанное 52 организациями с Окинавы и Японии и 35 организациями из-за рубежа, в том числе Азиатско-Тихоокеанским американским трудовым альянсом, Центром биологического разнообразия и CODEPINK, появилось во время обострения напряженности между державами, связанными с Западом, и Китаем по поводу автономии Тайваня. Из-за своей непосредственной близости к Тайваню Окинава, чьи военные объекты США занимают 15 процентов существующей территории главного острова, считается ключевым стратегическим местом. Предполагается, что расширение территории для размещения новой базы имеет решающее значение для противодействия Китаю; просто сократить до 31 не может быть и речи.
«Окинава была очень важна для истории Тайваня, а также для концепции ограничения или сдерживания Китая», — сказал The Intercept Джеймс Лин, историк современного Тайваня из Вашингтонского университета. «Поэтому я предполагаю, что если возникнет какой-либо конфликт, Окинава будет очень вовлечена».
В марте правительство Японии объявленный Окинава — «зона боевых действий» на случай непредвиденных обстоятельств на Тайване.
В прошлом месяце министр обороны Японии Нобуо Киши сообщил прессе что пять китайских баллистических ракет впервые приземлились в «исключительной экономической зоне» Японии. Ракеты, отправленные в ответ на спорный визит в Тайбэй Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, как сообщается, приземлился в водах к юго-западу от Хатерумы: одного из самых южных островов префектуры Окинава, почти в 300 милях от главного острова и примерно в половине этого расстояния от Тайваня.
Всего за месяц с тех пор Китай провел ряд военных учений и ввел экономические санкции против Тайваня. жужжание беспилотники и самолеты через тайваньское воздушное пространство и запрещая импорт и экспорт различных фруктов, рыбы и песка, поскольку постоянно расширяющийся список официальных лиц США совершал поездки на остров.
В список высокопоставленных посетителей вошли сенатор Эд Марки, штат Массачусетс, и Марша Блэкберн, штат Теннеси; Представители Джон Гараменди, штат Калифорния; Дон Бейер, штат Вирджиния; Алан Ловенталь, штат Калифорния; Аумуа Амата Коулман Радеваген, Республика Американское Самоа; и республиканские губернаторы Эрик Холкомб из Индианы и Дуг Дьюси из Аризоны. Делегации Конгресса относительно популярны на Тайване, сказал Лин, хотя визит Пелоси «на самом деле был довольно опасным и имел серьезные последствия для Тайваня с точки зрения экономических санкций, с точки зрения ракетных испытаний».
«Растущая напряженность в отношениях между США и Китаем заставила многих из нас на Окинаве чувствовать себя крайне некомфортно, живя здесь», — написал в электронном письме The Intercept Хидэки Йошикава, директор Окинавского проекта экологической справедливости и ведущий автор письма. Хотя он старается не быть паникером и не подчеркивать наихудшие сценарии, Йошикава сказал, что «то, что происходит в Украине с февраля этого года, безусловно, заставляет нас думать о худшем».
ДИНАМИКА МЕЖДУ Япония и Окинава во многом аналогичны отношениям США с Гавайями. Как и этот тихоокеанский архипелаг, Окинавой когда-то управляла местная монархия, известная в случае Окинавы как Королевство Рюкю. Императорская Япония и Китай боролись за контроль над Рюкю, которые веками торговали с обеими империями, пока Япония не аннексировала его в 1879 году. Успешная колонизация Японии сделала цепь островов, ставшую Окинавой, самой молодой префектурой страны, похожей на штат США. Некоторые жители Рюкю теперь организуются для признания их коренными народами, что Организация Объединенных Наций рекомендовала Японии предоставить, но японское правительство по-прежнему отказывается их признать.
После Второй мировой войны Япония официально отказалась как от своих вооруженных сил, так и от своей самой южной префектуры: новый мирный мандат в конституции запрещал ей иметь армию, способную к наступлению, а Сан-Францисский договор 1951 года поставил Окинаву под власть США. гражданская администрация. Чуть более 20 лет спустя острова вернулись под контроль Японии при условии, что США смогут сохранить военную оккупацию на сети баз, предназначенных в качестве «стратегического сдерживания» против Китая и защитной временной меры для Японии. Теперь, когда напряженность вокруг Тайваня обостряется, Окинава может оказаться в перекрестье прицела.
«Если военный конфликт между двумя сверхдержавами (США и Китаем) с участием Японии станет реальностью, по плану или случайно, я ожидаю, что из Китая (или его военных кораблей и самолетов) полетят ракеты, чтобы поразить США. базы и базы сил самообороны Японии на Окинаве», — сказал Йошикава The Intercept.
Соединенные Штаты действительно задействовали свои силы на Окинаве на фоне более раннего эпизода высокого давления в отношении Тайваня: во время Третий кризис Тайваньского проливаАдминистрация Клинтона приказала флоту линкоров США пройти с Окинавы через пролив в ответ на серию китайских ракетных испытаний. Произошедший между 1995 и 1996 годами — с его кульминацией как раз перед обещанным закрытием базы Футенма — это было приветствовали как «крупнейшее проявление военной мощи США в Азии со времен войны во Вьетнаме» BBC.
В прошлом месяце, вслед за различными поездками представителей Конгресса США и вызванной этим демонстрацией силы Китая, два корабля ВМС США снова плавал через Тайваньский пролив. Ястребы из Центра стратегических и международных исследований называется Текущая ситуация «Четвертый кризис Тайваньского пролива».
Аэрофотоснимок показывает работы на свалке в прибрежной зоне Хеноко в городе Наго, префектура Окинава, 10 декабря 2021 года. Хеноко был выбран в качестве места перебазирования американской авиабазы Футэнма. Фото: Ёмиури Симбун через AP
«ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯПОНИИ активизирует свои усилия по включению проекта FRF в повествование о сдерживании угроз со стороны соседних стран», — пишут Йошикава и его соратники в своем письме. Но «с ростом осведомленности о проблемах мягкого морского дна и с тем, что сама возможность строительства FRF находится под серьезным вопросом, аргументы правительства о сдерживании и стратегии неубедительны».
Первоначальное предложение об объекте требовало от правительства заполнения залива, где обитает более 5,000 водных видов, в том числе находящийся под угрозой исчезновения окинавский дюгонь, редкие колонии голубых кораллов и десятки новых видов ракообразных. открытый только в 2009 году — с грязью. Текущее предложение требует так называемых работ по укреплению грунта или забивки уплотненных песчаных столбов в морское дно, чтобы укрепить его вязкую консистенцию и поддержать основание.
«Несмотря на то, что работы по укреплению морского дна представляют собой значительный пересмотр первоначального плана, Бюро обороны Окинавы не провело адекватной переоценки безопасности и осуществимости строительства базы», — говорится в письме. В результате Дэнни Тамаки, губернатор префектуры Окинава, которому предстоит переизбрание в значительной степени ориентированы на вопрос о базе 11 сентября — неоднократно отказывал в выдаче разрешений на строительство базы. Японское правительство неоднократно отвергало его.
В письме также содержится просьба к правительству США заставить министерство обороны раскрыть, когда именно оно узнало о проблеме морского дна, и опубликовать собственные отчеты. японское правительство не признал проблемой до 2019 года, несмотря на то, что японская геологическая служба обнаружила ее в 2015 году. Когда геодезисты проверили силу, необходимую для вбивания шипа в морское дно, они обнаружили, что «вместо того, чтобы вбивать в грунт молотком, шип утонул под собственной тяжестью».
В Центре стратегических и международных исследований, широко известном тем, что бьют в барабаны войны, а не призывают к сдержанности, Марк Канциан написал в 2020 году о проекте FRF: «Кажется маловероятным, что [строительство базы] когда-либо будет завершено».
Апеллируя к предполагаемому желанию Комитета по вооруженным силам усилить военную стратегию США, в письме отмечается «прискорбно, что законопроект, предложенный в июне 2020 года Подкомитетом по готовности Комитета Палаты представителей по вооруженным силам, который требует от Министерства обороны изучить проблемы мягкого морского дна, не был включен в Закон о государственной обороне 2021 года». В то время Тамаки недавно встречался с законодателями в Вашингтоне, и версия NDAA Подкомитета по готовности, как сообщается, вынудила бы Министерство обороны изучить морское дно как на его мягкую консистенцию, так и на наличие линий разломов при землетрясениях. Но он так и не появился в финальной версии NDAA. Офис представителя Джона Гараменди, Председатель подкомитета по готовности не ответил на запрос The Intercept о комментариях.
Ёсикава надеется, что, если предположить, что сохранения окружающей среды недостаточно, абсолютная некомпетентность проекта FRF позволит американским законодателям увидеть, что его стратегическое преимущество преувеличено.
«Очевидно, что строительство еще одной гигантской базы США на Окинаве не снижает, а увеличивает вероятность нападения», — говорится в заключительных примечаниях к письму.
Йошикава указал, что статьи Женевской конвенции, направленные на защиту гражданского населения во время военных конфликтов, окажутся бесполезными на Окинаве: физическая близость между базами и гражданским обществом затруднит, если не сделает невозможным, обеспечение защиты, предусмотренной конвенцией.
«Нас будут использовать в качестве живого щита для военных баз, а не наоборот», — сказал Йошикава. «Мы не хотим, чтобы нас использовали, и мы не хотим, чтобы наши моря, леса, земли и небо использовались в конфликтах государств».
