Военные - самые подходящие миротворцы?

Эд Хорган, World BEYOND War, Февраль 4, 2021

Когда мы думаем о вооруженных силах, мы в основном думаем о войне. Нам следует уделить время тому, чтобы поставить под сомнение тот факт, что военные почти исключительно используются в качестве миротворцев.

Термин «поддержание мира» в более широком смысле включает всех тех людей, которые стремятся содействовать миру и выступают против войн и насилия. Сюда входят пацифисты и те, кто следует раннехристианским идеалам, даже если слишком многие христианские лидеры и последователи впоследствии оправдали насилие и неоправданные войны тем, что они называли теорией справедливой войны. Точно так же современные лидеры и государства, включая лидеров Европейского Союза, используют фиктивные гуманитарные интервенции для оправдания своих неоправданных войн.

Будучи действующим военным более 20 лет, а затем более 20 лет борцом за мир, меня часто считают разжигателем войны, а затем разжигателем мира. В лучшем случае это верно лишь отчасти. Моя военная служба с 1963 по 1986 год проходила в силах обороны действительно нейтрального государства (Ирландия) и включала значительную службу в качестве военного миротворца Организации Объединенных Наций. Я присоединился к Ирландским силам обороны в то время, когда 26 ирландских миротворцев были убиты за предыдущие несколько лет в ходе миссии ONUC по принуждению к миру в Конго. Среди причин, по которым я пошел в армию, была альтруистическая причина помощи в установлении международного мира, что является основной целью Организации Объединенных Наций. Я считал это достаточно важным, чтобы несколько раз рисковать своей жизнью не только в качестве военного миротворца ООН, но и впоследствии в качестве гражданского международного наблюдателя за выборами во многих странах, переживших серьезные конфликты.

В те первые годы миротворческой деятельности ООН ООН, особенно под руководством одного из очень немногих хороших генеральных секретарей, Дага Хаммаршельда, который пытался играть очень действительно нейтральную роль в более широких интересах человечества. К несчастью для Хаммаршельда, это вступило в противоречие с так называемыми национальными интересами нескольких самых могущественных государств, включая нескольких постоянных членов Совета Безопасности ООН, и, вероятно, привело к его убийству в 1961 году, когда он пытался договориться о мире в Конго. В первые десятилетия миротворческой деятельности ООН обычной хорошей практикой было предоставление солдат для миротворческих операций нейтральными или неприсоединившимися государствами. Постоянные члены Совета Безопасности ООН или члены НАТО или Варшавского договора обычно исключались из числа оперативных миротворцев, но им разрешалось обеспечивать материально-техническую поддержку. По этим причинам ООН часто просила Ирландию предоставить войска для операций по поддержанию мира, и делает это на постоянной основе с 1958 года. Эта обременительная обязанность дорого обходится. Восемьдесят восемь ирландских солдат погибли при выполнении миротворческих операций, что является очень высоким уровнем потерь для очень небольшой армии. Я знал нескольких из этих 88 ирландских солдат.

Ключевой вопрос, на который меня просили ответить в этой статье: являются ли военные наиболее подходящими миротворцами?

Нет прямого ответа да или нет. Подлинное миротворчество - очень важный и очень сложный процесс. На самом деле вести жестокую войну легче, особенно если на вашей стороне превосходящие силы. Всегда легче сломать вещи, чем починить после того, как они сломались. Покой подобен хрупкому хрустальному стеклу: если вы его разбьете, его очень трудно исправить, а жизни, которые вы разрушили, никогда не исправить или восстановить. Этому последнему пункту уделяется слишком мало внимания. Миротворцы часто устанавливаются в буферных зонах между воюющими армиями, и они обычно не используют смертоносную силу и полагаются на диалог, терпение, переговоры, настойчивость и много здравого смысла. Может быть довольно сложно оставаться на своем посту и не отвечать силой, бомбы и пули летят в вашем направлении, но это часть того, что делают миротворцы, и это требует особого морального мужества, а также специальной подготовки. Крупные армии, которые привыкли вести войны, не могут быть хорошими миротворцами и склонны возвращаться к войне, когда им следует заключать мир, потому что это то, для чего они оснащены и обучены. Особенно после окончания холодной войны США, их НАТО и другие союзники использовали поддельные так называемые гуманитарные или миротворческие миссии для ведения агрессивных войн и свержения правительств суверенных членов Организации Объединенных Наций, что является грубым нарушением ООН. Устав. Примеры этого включают войну НАТО против Сербии в 1999 г., вторжение и свержение афганского правительства в 2001 г., вторжение и свержение правительства Ирака в 2003 г., преднамеренное злоупотребление санкционированной ООН запретной для полетов зоной в Ливии в 2001 г. свержение правительства Ливии и продолжающиеся попытки свержения правительства Сирии. Тем не менее, когда требовалось подлинное поддержание мира и принуждение к миру, например, для предотвращения и прекращения геноцида в Камбодже и Руанде, эти самые могущественные государства бездействовали, а ряд постоянных членов Совета Безопасности ООН даже оказали активную поддержку тем, кто был совершение геноцида.

Гражданские лица также могут участвовать в миротворческой деятельности и в помощи в стабилизации положения в странах после того, как они вышли из насильственных конфликтов, но любые такие гражданские миротворческие миссии и миссии по демократизации должны быть тщательно организованы и регулироваться, так же как жизненно важно, чтобы военное миротворчество также было тщательно организовано. и регулируется. Как гражданские, так и военные миротворцы совершали ряд серьезных злоупотреблений в случаях, когда такой контроль неадекватен.

В Боснии, когда в 1995 году закончилась война, страна была практически захвачена неправительственными организациями, которые спешили туда недостаточно подготовленными и в некоторых случаях приносили больше вреда, чем пользы. Конфликтные и постконфликтные ситуации - опасные места, особенно для местного населения, но также и для незнакомцев, прибывающих неподготовленными. Хорошо оснащенные и хорошо обученные военные миротворцы часто необходимы на начальных этапах, но они также могут получить выгоду от добавления высококвалифицированных гражданских лиц при условии, что гражданские лица включены в структурированный общий процесс восстановления. Такие организации, как ДООН (Программа добровольцев Организации Объединенных Наций) и ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) и расположенный в США Центр Картера, отлично справляются с подобными ситуациями, и я работал как гражданское лицо с каждой из них. Европейский Союз также предоставляет миссии по поддержанию мира и наблюдению за выборами, но, судя по моему опыту и исследованиям, со многими такими миссиями Европейского Союза были некоторые серьезные проблемы, особенно в африканских странах, где экономические интересы Европейского Союза и его самых могущественных государств имеют приоритет. над подлинными интересами людей в этих странах, конфликты которых ЕС должен разрешать. Эксплуатация европейцами африканских ресурсов, равносильная вопиющему неоколониализму, имеет приоритет над поддержанием мира и защитой прав человека. Франция - худший преступник, но не единственный.

На мой взгляд, вопрос гендерного баланса имеет решающее значение для миротворческих миссий. Большинство современных армий на словах говорят о гендерном балансе, но реальность такова, что когда дело доходит до активных военных операций, очень немногие женщины, как правило, служат в боевых ролях, и сексуальное насилие над женщинами-солдатами является серьезной проблемой. Подобно тому, как неуравновешенный двигатель или машина в конечном итоге получит серьезные повреждения, точно так же несбалансированные социальные организации, такие как преимущественно мужские, имеют тенденцию не только получать повреждения, но и наносить серьезный ущерб обществам, в которых они действуют. Мы в Ирландии за свою цену осознаем ущерб, который был нанесен нашим чрезмерно патриархальным католическим духовенством и мужским доминированием в ирландском обществе с момента основания нашего государства и даже до обретения независимости. Хорошо сбалансированная организация по поддержанию мира, состоящая из мужчин и женщин, с гораздо большей вероятностью создаст подлинный мир и с гораздо меньшей вероятностью будет злоупотреблять уязвимыми людьми, которых они должны защищать. Одна из проблем современных военных операций по поддержанию мира заключается в том, что многие из задействованных воинских частей сейчас, как правило, происходят из относительно бедных стран и почти полностью состоят из мужчин, что привело к одним серьезным случаям сексуального насилия со стороны миротворцев. Однако были также серьезные случаи таких злоупотреблений со стороны французской и других западных армий, в том числе американских солдат в Ираке и Афганистане, которые, как нам говорят, должны были принести мир, демократию и свободу афганскому и иракскому народу. Поддержание мира - это не просто мирные переговоры с противостоящими вооруженными силами. В условиях современной войны гражданские сообщества часто гораздо больше страдают от конфликтов, чем противостоящие вооруженные силы. Сочувствие и искренняя поддержка гражданского населения - жизненно важный элемент миротворческой деятельности, который слишком часто игнорируется.

В реальном мире определенная часть человечества, движимая жадностью и другими факторами, склонна к насилию и злоупотреблению им. Это вызвало необходимость в верховенстве закона для защиты подавляющего большинства человеческого общества от жестокого насилия, и необходимы полицейские силы для применения и обеспечения верховенства закона в наших городах и сельской местности. Ирландия имеет хорошо обеспеченные ресурсами, в основном невооруженные полицейские силы, но даже они поддерживаются специальным вооруженным подразделением, потому что преступники и незаконные военизированные формирования имеют доступ к сложному оружию. Кроме того, полиция (Гарда) в Ирландии также пользуется поддержкой Ирландских сил обороны, чтобы при необходимости обратиться к ней, но использование вооруженных сил в Ирландии всегда осуществляется по указанию полиции и под ее руководством, за исключением случай серьезной национальной чрезвычайной ситуации. Иногда полиция, даже в Ирландии, злоупотребляет своими полномочиями, в том числе способностью применять смертоносную силу.

На макро или международном уровне человеческая природа и поведение людей и государств следуют очень схожим образцам поведения или неправильного поведения. Власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно. К сожалению, пока еще нет эффективного глобального уровня управления или полицейской службы, выходящего за рамки анархической международной системы национальных государств. Многие воспринимают ООН как такую ​​глобальную систему управления, и, как сказал бы Шекспир, «о, если бы это было так просто». Составителями Устава ООН были в первую очередь лидеры США и Великобритании во время Второй мировой войны и в меньшей степени Советский Союз, поскольку Франция и Китай все еще находились под оккупацией. Ключ к реальности ООН содержится в первой строке Устава ООН. «Мы, народы Объединенных Наций…» Слово «народы» имеет двойное множественное число (люди - множественное число от лица, а народы - множественное число от людей), поэтому мы, народы, относится не к вам или ко мне как к личностям, а к тем, кто группы людей, которые составляют национальные государства, являющиеся членами Организации Объединенных Наций. Мы, люди, вы и я как личности, практически не играем авторитетной роли в ООН. Все государства-члены рассматриваются в рамках Генеральной Ассамблеи ООН как равные, и избрание Ирландии в Совет Безопасности ООН в качестве небольшого государства в четвертый раз с 2-х годов свидетельствует об этом. Однако система управления в ООН, особенно на уровне Совета Безопасности, больше похожа на систему Советского Союза, чем на полностью демократическую систему. Совет Безопасности ООН, и особенно пять постоянных членов Совета Безопасности ООН, мёртвой хваткой контролируют ООН. Что еще хуже, составители Устава ООН предоставили себе систему двойной блокировки или даже пятикратную систему блокировки в силу своего права вето на все важные решения ООН, особенно в отношении основной цели ООН, которая прописана. в Уставе ООН, статья 1960: Целями Организации Объединенных Наций являются: 1. Поддержание международного мира и безопасности, и с этой целью: и т. д.,… »

Право вето содержится в статье 27.3. «Решения Совета Безопасности по всем остальным вопросам принимаются девятью членами« за », включая совпадающие голоса постоянных членов». Эта невинно звучащая формулировка дает каждому из пяти постоянных членов - Китаю, США, России, Великобритании и Франции - абсолютную негативную власть предотвратить любое важное решение ООН, которое, по их мнению, может не соответствовать их национальным интересам, независимо от более широких интересов человечества. . Это также не позволяет Совету Безопасности ООН вводить какие-либо санкции в отношении любой из этих пяти стран, независимо от каких-либо серьезных преступлений против человечности или военных преступлений, которые может совершить любая из этих пяти стран. Это право вето фактически ставит эти пять стран выше норм международного права. Мексиканский делегат на заседаниях, по которым был утвержден устав ООН в 1945 году, описал это как означающее: «Мыши будут наказаны, а львы будут бегать на свободе». Ирландия - одна из мышей в ООН, как и Индия, которая является крупнейшей подлинной демократией в мире, в то время как Великобритания и Франция, каждая из которых имеет менее 1% населения мира, имеют гораздо больше власти в ООН, чем Индия с более чем 17% населения мира.

Эти силы позволили Советскому Союзу, США, Великобритании и Франции серьезно нарушать Устав ООН на протяжении всей холодной войны, ведя прокси-войны в Африке и Латинской Америке и прямые агрессивные войны в Индокитае и Афганистане. Стоит отметить, что, за исключением оккупации Тибета, Китай никогда не вёл внешних агрессивных войн против других стран.

Договор Организации Объединенных Наций о запрещении ядерного оружия, который был ратифицирован и вступил в силу 22 января 2021 года, получил широкую поддержку во всем мире.[1]  Однако реальность такова, что этот договор, скорее всего, не повлияет на кого-либо из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, потому что каждый из них наложит вето на любую попытку сократить свой ядерный арсенал или ограничить использование ядерного оружия, если, как это возможно, вполне вероятно, они решат применить ядерное оружие. В действительности же ядерное оружие косвенно ежедневно используется каждой из девяти стран, которые, как мы знаем, обладают ядерным оружием, чтобы угрожать остальному миру и терроризировать его. Эти ядерные державы заявляют, что эта стратегия безумного гарантированного взаимного уничтожения поддерживает международный мир!

С распадом Советского Союза и окончанием так называемой холодной войны международный мир должен был быть восстановлен, а НАТО расформировано после роспуска Варшавского договора. Произошло обратное. НАТО продолжало действовать и расширяться, охватив почти всю Восточную Европу вплоть до границ России, а также ведя агрессивные войны, включая свержение суверенных правительств нескольких государств-членов ООН, в грубое нарушение Устава ООН и положений НАТО. собственный Устав.

Какое отношение все это имеет к миротворческой деятельности и кто должен этим заниматься?

НАТО, возглавляемая и управляемая США, фактически узурпировала или отодвинула на второй план основную роль ООН в установлении международного мира. Это могло быть неплохой идеей, если бы НАТО и США действительно взяли на себя и реализовали подлинную роль ООН в поддержании международного мира.

Они сделали прямо противоположное, под видом так называемых гуманитарных интервенций, а затем под дополнительным прикрытием новой политики ООН, известной как Ответственность по защите.[2] В начале 1990-х США незаконно вторглись в Сомали, а затем резко отказались от этой миссии, оставив Сомали несостоявшимся государством с тех пор и не вмешавшись, чтобы предотвратить или остановить геноцид в Руанде. США и НАТО слишком поздно вмешались в Боснию и не смогли адекватно поддержать там миссию СООНО, что указывает на то, что их реальной целью мог быть распад бывшей Югославии. Начиная с 1999 г. цели и действия США и НАТО, казалось, стали более явными и явным нарушением Устава ООН.

Это огромные проблемы, которые нелегко решить. Те, кто поддерживает существующую международную систему, и это, вероятно, включает большинство ученых-политологов, говорят нам, что это реализм, и что те из нас, кто противостоит этой анархической международной системе, являются просто утопическими идеалистами. Такие аргументы могли быть устойчивыми до Второй мировой войны, до первого агрессивного применения ядерного оружия. Теперь человечество и вся экосистема на планете Земля столкнулись с возможным вымиранием из-за неконтролируемого милитаризма, возглавляемого, в первую очередь, США. Однако давайте не забывать, что у трех других ядерных держав, Китая, Индии и Пакистана, даже в последнее время были ожесточенные конфликты из-за пограничных вопросов, которые легко могут привести к региональным ядерным войнам.

Поддержание мира и поддержание международного мира никогда не были более актуальными, чем сейчас. Жизненно важно, чтобы человечество использовало все имеющиеся ресурсы для создания прочного мира, а гражданские лица должны играть значительную роль в этом мирном процессе, иначе мирные жители этой планеты заплатят ужасную цену.

Что касается альтернативы военным в качестве миротворцев, вероятно, будет более целесообразным применять гораздо более строгий контроль над тем, какие типы вооруженных сил используются для поддержания мира, и гораздо более строгие правила, регулирующие операции по поддержанию мира и миротворцев. Это должно сочетаться с добавлением большего числа гражданских лиц в миротворческую деятельность, а не заменой военных миротворцев гражданскими миротворцами.

Важный связанный с этим вопрос, который мы должны задать и ответить, который я задаю в своей докторской диссертации, завершенной в 2008 году, - это успешность миротворческих операций. Мои очень неохотные выводы заключались и остаются в том, что, за некоторыми исключениями, миротворчество Организации Объединенных Наций и деятельность ООН по достижению своей главной роли по поддержанию международного мира были серьезными неудачами, потому что ООН не позволили добиться успеха. Копию моей диссертации можно найти по этой ссылке ниже. [3]

Многие гражданские организации уже активны в создании и поддержании мира.

Они включают в себя:

1. Добровольцы Организации Объединенных Наций unv.org. Это дочерняя организация ООН, которая предоставляет гражданских добровольцев для решения широкого круга задач, связанных с миром и развитием, во многих странах.
2. Ненасильственные миротворческие силы - https://www.nonviolentpeaceforce.org/ - Наша миссия - Nonviolent Peaceforce (NP) - глобальное агентство по защите гражданского населения (НПО), основанное на гуманитарном праве и международном праве прав человека. Наша миссия - защищать мирных жителей в насильственных конфликтах с помощью невооруженных стратегий, строить мир бок о бок с местными сообществами и выступать за более широкое применение этих подходов для защиты человеческих жизней и достоинства. НП представляет собой всемирную культуру мира, в которой конфликты внутри и между сообществами и странами разрешаются ненасильственными средствами. Мы руководствуемся принципами ненасилия, беспристрастности, приматов местных субъектов и действий от гражданского к гражданскому.
3. Передовые защитники: https://www.frontlinedefenders.org/ - Front Line Defenders была основана в Дублине в 2001 году с конкретной целью защиты правозащитников, подвергающихся риску (правозащитников), людей, которые работают ненасильственно за любое или все права, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ). ). Front Line Defenders удовлетворяет потребности в защите, определенные самими правозащитниками. - Миссия Front Line Defenders - защищать и поддерживать правозащитников, которые подвергаются риску в результате своей правозащитной деятельности.
4. CEDAW Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин - это международный договор, принятый в 1979 году Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций. Описанный как международный билль о правах женщин, он был принят 3 сентября 1981 г. и ратифицирован 189 государствами. Такие международные конвенции жизненно важны для защиты гражданских лиц, особенно женщин и детей.
5. Международная волонтерская служба VSI https://www.vsi.ie/experience/volunteerstories/meast/longterm-volunteering-in-palestine/
6. ВСО Интернэшнл vsointernational.org - Наша цель - добиться устойчивых изменений с помощью волонтерства. Мы добиваемся перемен, не отправляя помощь, а работая через добровольцев и партнеров над расширением прав и возможностей людей, живущих в некоторых из самых бедных и наиболее игнорируемых регионов мира.
7. Добровольцы любви https://www.lovevolunteers.org/destinations/volunteer-palestine
8. Международные организации, участвующие в мониторинге выборов в постконфликтных ситуациях:

• Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сайт ОБСЕ.org предоставлял миссии по наблюдению за выборами в основном в страны Восточной Европы и страны, ранее связанные с Советским Союзом. ОБСЕ также предоставляет миротворческий персонал в некоторые из этих стран, таких как Украина и Армения / Азербайджан.
• Европейский Союз: ЕС предоставляет миссии по наблюдению за выборами в частях мира, не входящих в состав ОБСЕ, включая Азию, Африку и Латинскую Америку.
• Центр Картера cartercenter.org

Выше приведены лишь некоторые из многих организаций, в которых гражданские лица могут играть важную роль в установлении мира.

Выводы:

Роль движений за мир внутри стран важна, но ее необходимо расширить, чтобы создать гораздо более сильное глобальное движение за мир за счет создания сетей и сотрудничества между множеством уже существующих миротворческих организаций. Такие организации, как World Beyond War могут сыграть очень важную роль в предотвращении насилия и предотвращения войн в первую очередь. Как и в случае с нашими службами здравоохранения, где предотвращение болезней и эпидемий намного эффективнее, чем попытки вылечить эти болезни после их распространения, точно так же предотвращение войн во много раз эффективнее, чем попытки остановить войны после их возникновения. Миротворчество - это необходимое приложение первой помощи, прилипание пластыря к ранениям войны. Принуждение к миру - это эквивалент применения сортировки к эпидемиям жестоких войн, которые в первую очередь следовало предотвратить.

Что необходимо, так это выделить ресурсы, доступные человечеству, в приоритетном порядке на предотвращение войн, установление мира, защиту и восстановление нашей среды обитания, а не на милитаризм и ведение войн.

Это один из важных ключей к успешному установлению международного или глобального мира.

Оценка глобальных военных расходов на 2019 год, рассчитанная SIPRI, СТОКГОЛЬМСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ МИРА, составляет 1,914 миллиардов долларов. Однако есть много областей военных расходов, не включенных в эти цифры SIPRI, поэтому реальная сумма, скорее всего, превысит 3,000 XNUMX миллиардов долларов.

Для сравнения, общий доход ООН за 2017 год составил всего 53.2 миллиарда долларов США, и за это время он, вероятно, даже снизился в реальном выражении.

Это указывает на то, что человечество тратит на военные расходы более чем в 50 раз больше, чем на всю деятельность Организации Объединенных Наций. Эти военные расходы не включают затраты на войны, такие как финансовые затраты, инфраструктурный ущерб, экологический ущерб и человеческие жертвы. [4]

Вызов на пути к выживанию человечества стоит перед человечеством, в том числе перед вами и мной, - изменить эти пропорции расходов и тратить гораздо меньше на милитаризм и войны, а гораздо больше - на создание и поддержание мира, защиту и восстановление глобальной окружающей среды. и по вопросам здоровья человека, образования и особенно реального правосудия.

Глобальное правосудие должно включать систему глобальной юриспруденции, подотчетности и возмещения ущерба от государств, которые вели агрессивные войны. Во многом не было иммунитета от ответственности и правосудия, а также безнаказанности за военные преступления, и это потребовало срочной отмены права вето в Совете Безопасности ООН.

[1] https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/tpnw/

[2] https://www.un.org/en/preventgenocide/rwanda/assets/pdf/Backgrounder%20R2P%202014.pdf

[3] https://www.pana.ie/download/Thesis-Edward_Horgan%20-United_Nations_Reform.pdf

[4] https://transnational.live/2021/01/16/tff-statement-convert-military-expenditures-to-global-problem-solving/