WILPF, IPB, WBW, 6 ноября 2022 г.
Уважаемый исполнительный секретарь Стил и директор Виолетти!
В преддверии Конференции сторон (КС) 27 в Египте наши организации, Международная женская лига за мир и свободу (ЖМЛФ), Международное бюро мира и World BEYOND War, совместно пишем вам это открытое письмо о нашей озабоченности, связанной с неблагоприятным воздействием военных выбросов и расходов на климатический кризис. Поскольку на Украине, в Эфиопии и на Южном Кавказе бушуют вооруженные конфликты, мы серьезно обеспокоены тем, что военные выбросы и расходы подрывают прогресс в выполнении Парижского соглашения.
Мы обращаемся к Секретариату Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций по климату (РКИК ООН) с просьбой провести специальное исследование и публично сообщить о выбросах углерода военными и военными. Мы также просим, чтобы Секретариат изучил и представил отчет о военных расходах в контексте климатического финансирования. Мы обеспокоены тем, что военные выбросы и расходы продолжают расти, препятствуя способности стран смягчать последствия климатического кризиса и адаптироваться к нему. Мы также обеспокоены тем, что продолжающиеся войны и боевые действия между странами подрывают глобальное сотрудничество, необходимое для достижения Парижского соглашения и Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций.
С момента своего создания РКИК ООН не включала в повестку дня КС вопрос о выбросах углерода в результате деятельности вооруженных сил и войны. Мы признаем, что Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) выявила возможность того, что изменение климата способствует насильственным конфликтам, но МГЭИК не учитывала чрезмерные выбросы от вооруженных сил в связи с изменением климата. Тем не менее, военные являются крупнейшим потребителем ископаемого топлива и крупнейшим источником выбросов углерода в правительствах государств-участников. Военные США являются крупнейшим потребителем нефтепродуктов на планете. Проект «Издержки войны» в Университете Брауна в 2019 году опубликовал отчет под названием «Использование топлива Пентагоном, изменение климата и издержки войны», в котором показано, что выбросы углерода вооруженными силами США больше, чем в большинстве европейских стран. Многие страны инвестируют в новые системы вооружения, работающие на ископаемом топливе, такие как истребители, военные корабли и бронетехника, которые вызовут углеродную блокировку на многие десятилетия и предотвратят быстрое обезуглероживание. Однако у них нет адекватных планов по компенсации военных выбросов и достижению углеродной нейтральности к 2050 году. Мы просим, чтобы РКИК ООН включила в повестку дня следующей КС вопрос о военных и военных выбросах.
По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), в прошлом году глобальные военные расходы выросли до 2.1 триллиона долларов США. В пятерку крупнейших военных трат входят США, Китай, Индия, Великобритания и Россия. В 2021 году США потратили 801 миллиард долларов на свои вооруженные силы, что составляет 40% мировых военных расходов и больше, чем следующие девять стран вместе взятые. В этом году администрация Байдена еще больше увеличила военные расходы США до рекордной отметки в 840 миллиардов долларов. Напротив, бюджет Агентства по охране окружающей среды США, отвечающего за изменение климата, составляет всего 9.5 миллиардов долларов. Британское правительство планирует удвоить военные расходы до 100 миллиардов фунтов стерлингов к 2030 году. Что еще хуже, британское правительство объявило, что сократит финансирование борьбы с изменением климата и иностранной помощи, чтобы больше тратить на вооружение для Украины. Германия также объявила об увеличении своих военных расходов на 100 миллиардов евро. В последнем федеральном бюджете Канада увеличила свой оборонный бюджет, который в настоящее время составляет 35 миллиардов долларов в год, на 8 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет. Члены Организации Североатлантического договора (НАТО) увеличивают военные расходы, чтобы достичь цели в 2% ВВП. Последний отчет НАТО об оборонных расходах показывает, что военные расходы тридцати ее стран-членов резко выросли за последние 7 лет с 896 миллиардов долларов США до 1.1 триллиона долларов США в год, что составляет 52% мировых военных расходов (диаграмма 1). Это увеличение составляет более 211 миллиардов долларов в год, что более чем в два раза превышает обещанное финансирование для борьбы с изменением климата.
В 2009 году на COP 15 в Копенгагене богатые страны Запада взяли на себя обязательство создать к 100 году ежегодный фонд в размере 2020 миллиардов долларов, чтобы помочь развивающимся странам адаптироваться к климатическому кризису, но им не удалось достичь этой цели. В октябре прошлого года западные страны во главе с Канадой и Германией опубликовали План предоставления климатического финансирования, в котором утверждается, что до 2023 года потребуется выполнить свое обязательство по мобилизации 100 миллиардов долларов каждый год через Зеленый климатический фонд (ЗКФ) для оказания помощи более бедным странам в борьбе с климатическим кризисом. . Развивающиеся страны несут наименьшую ответственность за кризис, но больше всего страдают от вызванных климатом экстремальных погодных явлений и срочно нуждаются в адекватном финансировании для адаптации и устранения потерь и ущерба.
На COP 26 в Глазго богатые страны согласились удвоить свое финансирование адаптации, но им не удалось этого сделать, и они не смогли договориться о финансировании потерь и ущерба. В августе этого года ЗКФ запустил кампанию по второму пополнению из стран. Это финансирование имеет решающее значение для устойчивости к изменению климата и справедливого перехода, учитывающего гендерные аспекты и ориентированного на уязвимые сообщества. Вместо того, чтобы мобилизовать ресурсы для климатической справедливости, в прошлом году западные страны быстро увеличили государственные расходы на оружие и войну. Мы просим, чтобы РКИК ООН подняла вопрос о военных расходах в качестве источника финансирования механизмов климатического финансирования: ЗКФ, Адаптационного фонда и Фонда финансирования убытков и ущерба.
В сентябре во время общих дебатов в ООН лидеры многих стран осудили военные расходы и связали их с климатическим кризисом. Премьер-министр Соломоновых Островов Манассе Согаваре заявил: «К сожалению, на войны тратится больше ресурсов, чем на борьбу с изменением климата, это крайне прискорбно». Министр иностранных дел Коста-Рики Министр иностранных дел Коста-Рики Арнальдо Андре-Тиноко пояснил:
«Немыслимо, чтобы в то время, как миллионы людей ждут вакцин, лекарств или продуктов питания, чтобы спасти свою жизнь, самые богатые страны продолжают отдавать приоритет своим ресурсам в области вооружений в ущерб благополучию людей, климату, здоровью и справедливому восстановлению. В 2021 году глобальные военные расходы продолжали расти седьмой год подряд и достигли самого высокого показателя, который мы когда-либо видели в истории. Сегодня Коста-Рика повторяет свой призыв к постепенному и устойчивому сокращению военных расходов. Ибо чем больше оружия мы производим, тем больше оружия ускользает даже от наших усилий по управлению и контролю. Речь идет о приоритете жизни и благополучия людей и планеты над прибылью, которую можно получить от оружия и войны».
Важно отметить, что Коста-Рика упразднила свои вооруженные силы в 1949 году. Этот путь демилитаризации за последние 70 лет привел Коста-Рику к лидерству в обсуждении декарбонизации и биоразнообразия. В прошлом году на COP 26 Коста-Рика запустила «Альянс помимо нефти и газа», и страна может получать большую часть своей электроэнергии за счет возобновляемых источников энергии. В ходе общих дебатов в ООН в этом году президент Колумбии Густаво Петро Уррего также осудил «выдуманные» войны в Украине, Ираке, Ливии и Сирии и заявил, что войны служат предлогом для того, чтобы не заниматься изменением климата. Мы просим, чтобы РКИКООН напрямую противостояла взаимосвязанным проблемам милитаризма, войны и климатического кризиса.
В прошлом году ученые доктор Карло Ровелли и доктор Маттео Смерлак стали соучредителями инициативы Global Peace Dividend Initiative. В своей недавней статье «Небольшое сокращение мировых военных расходов может помочь в финансировании решений проблем климата, здоровья и бедности», опубликованной в журнале Scientific American, они утверждают, что страны должны перенаправить часть из 2 триллионов долларов, «ежегодно теряемых впустую на глобальную гонку вооружений», в пользу «зеленых». Климатический фонд (ЗКФ) и другие фонды развития. Мир, а также сокращение и перераспределение военных расходов на финансирование борьбы с изменением климата имеют решающее значение для ограничения глобального потепления до 1.5 градусов. Мы призываем Секретариат РКИК ООН использовать ваш офис для повышения осведомленности о влиянии военных выбросов и военных расходов на климатический кризис. Мы просим вас включить эти вопросы в повестку предстоящей КС и заказать специальное исследование и публичный отчет. Углеродоемкие вооруженные конфликты и рост военных расходов больше нельзя игнорировать, если мы серьезно относимся к предотвращению катастрофических изменений климата.
Наконец, мы считаем, что мир, разоружение и демилитаризация жизненно важны для смягчения последствий, трансформационной адаптации и климатической справедливости. Мы будем рады возможности встретиться с вами виртуально, и с нами можно связаться, используя контактную информацию офиса WILPF, указанную выше. WILPF также направит делегацию на КС 27, и мы будем рады лично встретиться с вами в Египте. Более подробная информация о наших организациях и источниках информации в нашем письме приведена ниже. Мы с нетерпением ждем вашего ответа. Спасибо за внимание к нашим проблемам.
С уважением,
Мадлен Рис
Генеральный секретарь
Международная лига женщин за мир и свободу
Шон Коннер
Исполнительный директор Международного бюро мира
Дэвид Суонсон, соучредитель и исполнительный директор
World BEYOND War
О НАШИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ:
Международная женская лига за мир и свободу (WILPF): WILPF — это организация, основанная на членстве, которая работает на основе феминистских принципов, в солидарности и партнерстве с родственными активистками, сетями, коалициями, платформами и организациями гражданского общества. WILPF имеет членские секции и группы в более чем 40 странах и партнеров по всему миру, а наша штаб-квартира находится в Женеве. Наше видение — мир постоянного мира, построенный на феминистских принципах свободы, справедливости, ненасилия, прав человека и равенства для всех, где люди, планета и все другие ее обитатели сосуществуют и процветают в гармонии. У WILPF есть программа разоружения Reaching Critical Will, базирующаяся в Нью-Йорке: https://www.reachingcriticalwill.org/ Дополнительная информация о WILPF: www.wilpf.org
Международное бюро мира (IPB): Международное бюро мира привержено видению мира без войны. Наша нынешняя основная программа сосредоточена на разоружении в интересах устойчивого развития, и в рамках этой программы мы уделяем основное внимание перераспределению военных расходов. Мы считаем, что за счет сокращения финансирования военного сектора можно было бы высвободить значительные суммы денег на социальные проекты внутри страны или за рубежом, что могло бы привести к удовлетворению реальных потребностей человека и защите окружающей среды. В то же время мы поддерживаем ряд кампаний по разоружению и предоставляем данные об экономических аспектах оружия и конфликтов. Наша агитационная работа по ядерному разоружению началась еще в 1980-х годах. Наши 300 членских организаций в 70 странах вместе с отдельными членами образуют глобальную сеть, объединяющую знания и опыт проведения кампаний для общего дела. Мы объединяем экспертов и активистов, работающих над схожими вопросами, чтобы создать сильные движения гражданского общества. Десять лет назад IPB запустила глобальную кампанию по военным расходам: https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/, призывающую к их сокращению и перераспределению на неотложные социальные и экологические нужды. Дополнительная информация: www.ipb.org
World BEYOND War (ВБВ): World BEYOND War это глобальное ненасильственное движение за прекращение войны и установление справедливого и устойчивого мира. Мы стремимся привлечь внимание общественности к поддержке прекращения войны и развивать ее. Мы работаем над тем, чтобы продвинуть идею не просто предотвращения какой-либо конкретной войны, но и отмены всего института. Мы стремимся заменить культуру войны культурой мира, в которой ненасильственные средства разрешения конфликтов заменят кровопролитие. World BEYOND War было начато 1 января 2014 года. У нас есть отделения и филиалы по всему миру. WBW запустила глобальную петицию «COP27: прекратить исключать военное загрязнение из соглашения по климату»: https://worldbeyondwar.org/cop27/ Дополнительную информацию о WBW можно найти здесь: https://worldbeyondwar.org/
ИСТОЧНИКИ:
Канада и Германия (2021 г.) «План реализации климатического финансирования: достижение цели в размере 100 миллиардов долларов США»: https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
Обсерватория конфликтов и окружающей среды (2021 г.) «Под прицелом: углеродный след военных секторов ЕС»: https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon-footprint- военных секторов ЕС.pdf
Кроуфорд, Н. (2019) «Использование топлива Пентагоном, изменение климата и издержки войны»:
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Мэтисен, Карл (2022 г.) «Великобритания будет использовать климат и наличные деньги для покупки оружия для Украины», Politico: https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
Организация Североатлантического договора (2022 г.) Отчет НАТО об оборонных расходах, июнь 2022 г.:
ОЭСР (2021 г.) «Перспективные сценарии климатического финансирования, предоставленного и мобилизованного развитыми странами в 2021-2025 гг.: Техническая записка»: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b-en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=guest&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Ровелли, К. и Смерлак, М. (2022 г.) «Небольшое сокращение мировых военных расходов может помочь в финансировании решения проблем климата, здоровья и бедности», журнал Scientific American: https://www.scientificamerican.com/article/a-small- сокращение-в-мире-военных-расходов-может-помочь-финансировать-решения-для-климата-здоровья-и-бедности/
Саббах, Д. (2022 г.) «Расходы Великобритании на оборону удвоятся до 100 млрд фунтов стерлингов к 2030 г., говорит министр», The Guardian: https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending- удвоить-до-100 м-к-2030-говорит-министр
Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (2022 г.) Тенденции мировых военных расходов, 2021 г.:
Программа ООН по окружающей среде (2021 г.): Состояние финансов в области охраны природы https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
РКИК ООН (2022 г.) Климатическое финансирование: https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate-finance-in-the-negotiations/climate-finance
Организация Объединенных Наций (2022 г.) Общие прения, Генеральная Ассамблея, 20–26 сентября: https://gadebate.un.org/en
