Дэвид Вайн, Паттерсон Деппен и Лия Болджер, World BEYOND War, Сентябрь 20, 2021
Управляющее резюме
Несмотря на вывод американских военных баз и войск из Афганистана, Соединенные Штаты продолжают содержать около 750 военных баз за рубежом в 80 зарубежных странах и колониях (территориях). Эти базы дороги во многих отношениях: в финансовом, политическом, социальном и экологическом отношении. Базы США в чужих странах часто вызывают геополитическую напряженность, поддерживают недемократические режимы и служат инструментом вербовки боевиков, выступающих против присутствия США, а правительства укрепляют их присутствие. В других случаях используются иностранные базы, которые облегчили Соединенным Штатам развязывание и ведение катастрофических войн, в том числе в Афганистане, Ираке, Йемене, Сомали и Ливии. По всему политическому спектру и даже в вооруженных силах США растет понимание того, что многие зарубежные базы должны были быть закрыты десятилетия назад, но бюрократическая инерция и ошибочные политические интересы держали их открытыми.
На фоне продолжающегося «глобального обзора положения» администрация Байдена имеет историческую возможность закрыть сотни ненужных военных баз за границей и в процессе улучшить национальную и международную безопасность.
Пентагон, начиная с 2018 финансового года, не публиковал свой ранее годовой список баз США за рубежом. Насколько нам известно, это краткое изложение представляет собой наиболее полный публичный отчет о базах и военных постах США по всему миру. Списки и карта, включенные в этот отчет, иллюстрируют многие проблемы, связанные с этими заграничными базами, предлагая инструмент, который может помочь политикам спланировать срочно необходимое закрытие баз.
Краткие факты о зарубежных военных постах США
• Около 750 американских военных баз находятся за границей в 80 зарубежных странах и колониях.
• Соединенные Штаты имеют почти в три раза больше баз за рубежом (750), чем посольства, консульства и представительства США по всему миру (276).
• Хотя количество объектов примерно в два раза меньше, чем в конце холодной войны, базы США распространились на вдвое больше стран и колоний (от 40 до 80) одновременно, с большой концентрацией объектов на Ближнем Востоке и в Восточной Азии. , части Европы и Африки.
• Соединенные Штаты имеют как минимум в три раза больше зарубежных баз, чем все другие страны вместе взятые.
• Базы США за рубежом обходятся налогоплательщикам примерно в 55 миллиардов долларов в год.
• Строительство военной инфраструктуры за рубежом обошлось налогоплательщикам как минимум в 70 миллиардов долларов с 2000 года и может составить более 100 миллиардов долларов.
• Зарубежные базы помогли США начать войны и другие боевые действия как минимум в 25 странах с 2001 года.
• Установки в США обнаружены как минимум в 38 недемократических странах и колониях.
Проблема военных баз США за рубежом
Во время Второй мировой войны и в первые дни холодной войны Соединенные Штаты построили беспрецедентную систему военных баз за рубежом. По данным Пентагона, спустя три десятилетия после окончания холодной войны в Германии все еще есть 119 базовых объектов, а в Японии - еще 119. В Южной Корее их 73. Другие базы США разбросаны по планете от Арубы до Австралии, от Кении до Катара, от Румынии до Сингапура и за их пределами.
По нашим оценкам, в настоящее время в Соединенных Штатах имеется около 750 баз в 80 зарубежных странах и колониях (территориях). Эта оценка основана на том, что мы считаем наиболее полным списком военных баз США за рубежом (см. Приложение). Между 1976 и 2018 финансовыми годами Пентагон ежегодно публиковал список баз, которые отличались ошибками и упущениями; с 2018 года Пентагон не публикует список. Мы построили наши списки на основе отчета за 2018 год, общедоступного списка баз за рубежом Дэвида Вайна за 2021 год, а также надежных новостей и других отчетов1.
По всему политическому спектру и даже в вооруженных силах США растет признание того, что многие базы США за рубежом должны были быть закрыты десятилетия назад. «Я думаю, что у нас слишком много инфраструктуры за границей», - признал в ходе публичных выступлений в декабре 2020 года высокопоставленный офицер вооруженных сил США Марк Милли. «Является ли каждая из этих [баз] абсолютно необходимой для защита Соединенных Штатов? " Милли призвал «внимательно и внимательно изучить» базы за рубежом, отметив, что многие из них «являются производными от того места, где закончилась Вторая мировая война» 2.
Чтобы представить себе 750 военных баз США за рубежом, их количество почти в три раза больше, чем количество посольств, консульств и миссий США по всему миру - 276.3. И они более чем в три раза превышают количество зарубежных баз, принадлежащих всем остальным странам. военные вместе взятые. По имеющимся сведениям, в Соединенном Королевстве имеется 145 зарубежных баз 4. Вооруженные силы остального мира вместе взятые, вероятно, контролируют еще 50–75, в том числе от двух до трех десятков зарубежных баз и пять баз Китая (плюс базы в Тибете) 5.
Стоимость строительства, эксплуатации и содержания военных баз США за границей оценивается в 55 миллиардов долларов в год (2021 финансовый год) .6 Размещение войск и гражданского персонала на базах за рубежом значительно дороже, чем их содержание на внутренних базах: на 10,000 40,000–7 80 долларов больше на человек в год в среднем8. Если сложить расходы на персонал, размещенный за границей, то общая стоимость зарубежных баз составит около XNUMX миллиардов долларов или более.XNUMX Это консервативные оценки, учитывая сложность подсчета скрытых затрат.
Что касается только расходов на военное строительство - средств, выделенных на строительство и расширение баз за рубежом - правительство США потратило от 70 до 182 млрд долларов в период с 2000 по 2021 финансовый год. Диапазон расходов настолько широк, потому что Конгресс выделил 132 млрд долларов в эти годы на военные нужды. строительство в «неустановленных местах» по всему миру, в дополнение к 34 миллиардам долларов, явно потраченным за рубежом. Такая практика составления бюджета не позволяет оценить, какая часть этих секретных расходов пошла на строительство и расширение баз за рубежом. Консервативная оценка в 15 процентов принесет дополнительные 20 миллиардов долларов, хотя большинство «неуказанных местоположений» могут находиться за границей. Еще 16 миллиардов долларов появилось в «чрезвычайных» военных бюджетах9.
Помимо финансовых издержек и, как это ни парадоксально, базы за границей подрывают безопасность по ряду причин. Присутствие американских баз за границей часто вызывает геополитическую напряженность, вызывает повсеместную антипатию к Соединенным Штатам и служит инструментом вербовки боевиков, таких как Аль-Каида10.
Зарубежные базы также облегчили для Соединенных Штатов участие в многочисленных агрессивных войнах по выбору, от войн во Вьетнаме и Юго-Восточной Азии до 20 лет «вечной войны» после вторжения в Афганистан в 2001 году. С 1980 года базы США на Большом Ближнем Востоке использовались как минимум 25 раз для развязывания войн или других боевых действий как минимум в 15 странах только в этом регионе. С 2001 года вооруженные силы США участвовали в боевых действиях как минимум в 25 странах мира11.
Хотя со времен холодной войны некоторые утверждали, что зарубежные базы способствуют распространению демократии, часто бывает наоборот. Установки США находятся по крайней мере в 19 авторитарных странах, восьми полуавторитарных странах и 11 колониях (см. Приложение). В этих случаях базы США фактически обеспечивают поддержку недемократическим и часто репрессивным режимам, таким как те, что правят в Турции, Нигере, Гондурасе и странах Персидского залива. Соответственно, базы в оставшихся колониях США - «территории» США Пуэрто-Рико, Гуам, Содружество Северных Марианских островов, Американское Самоа и Виргинские острова США - помогли увековечить их колониальные отношения с остальной частью Соединенных Штатов. и второразрядное гражданство США их народов12.
Как указано в столбце «Значительный экологический ущерб» в Таблице 1 Приложения, многие из базовых площадок за рубежом имеют записи о повреждении местной окружающей среды в результате утечек токсичных веществ, аварий, захоронения опасных отходов, строительства баз и обучения с использованием опасных материалов. На этих зарубежных базах Пентагон, как правило, не соблюдает экологические стандарты США и часто действует в соответствии с соглашениями о статусе вооруженных сил, которые также позволяют военным обходить экологические законы принимающей страны13.
Принимая во внимание только такой экологический ущерб и простой факт оккупации суверенной земли иностранными вооруженными силами, неудивительно, что базы за границей вызывают сопротивление почти везде, где они находятся (см. Столбец «Протест» в Таблице 1). Несчастные случаи со смертельным исходом и преступления, совершенные американскими военными на зарубежных объектах, включая изнасилования и убийства, обычно без местного правосудия или ответственности, также вызывают понятный протест и наносят ущерб репутации Соединенных Штатов.
Перечисление баз
Пентагон долгое время не предоставлял Конгрессу и общественности адекватной информации для оценки зарубежных баз и размещения войск - важного аспекта внешней политики США. Существующие механизмы надзора не позволяют Конгрессу и общественности осуществлять надлежащий гражданский контроль над военными объектами и деятельностью за рубежом. Например, когда четыре солдата погибли в бою в Нигере в 2017 году, многие члены Конгресса были шокированы, узнав, что в этой стране находится около 1,000 военнослужащих14. После создания зарубежные базы трудно закрыть, часто в основном из-за бюрократической инерции. Похоже, что по умолчанию военные официальные лица считают, что если существует зарубежная база, это должно быть выгодно. Конгресс редко заставляет военных анализировать или демонстрировать преимущества баз за рубежом для национальной безопасности.
Начиная как минимум с 1976 года Конгресс начал требовать от Пентагона ежегодного отчета о его «военных базах, сооружениях и объектах», включая их количество и размер16. До 2018 финансового года Пентагон готовил и публиковал годовой отчет в в соответствии с законодательством США17. Даже при составлении этого отчета Пентагон предоставил неполные или неточные данные, не имея возможности задокументировать десятки хорошо известных установок18. Например, Пентагон давно заявлял, что у него есть только одна база в Африке - в Джибути. . Но исследования показывают, что сейчас на континенте около 40 инсталляций разного размера; один военный чиновник признал 46 объектов в 2017.19 годуXNUMX.
Не исключено, что Пентагон не знает истинного количества установок за рубежом. Что характерно, недавнее исследование баз США, финансируемое армией США, основывалось на списке баз Дэвида Вайна за 2015 год, а не на списке Пентагона20.
Это краткое изложение является частью усилий по повышению прозрачности и обеспечения лучшего надзора за деятельностью и расходами Пентагона, что способствует критически важным усилиям по устранению расточительных военных расходов и компенсации негативных внешних эффектов, связанных с базами США за рубежом. Огромное количество баз, секретность и непрозрачность базовой сети делают полный список невозможным; Недавняя неспособность Пентагона опубликовать Отчет о базовой структуре делает точный список еще более трудным, чем в предыдущие годы. Как отмечалось выше, наша методология опирается на Отчет о базовой структуре за 2018 год и надежные первичные и вторичные источники; они собраны в книге Дэвида Вайна 2021 года. набор данных на тему «Военные базы США за рубежом, 1776-2021».
Что такое «база»?
Первым шагом в создании списка баз за рубежом является определение того, что является «базой». Определения в конечном итоге носят политический и часто политический характер. Часто Пентагон и правительство США, а также принимающие страны стремятся изобразить присутствие базы США как «не базу США», чтобы избежать восприятия того, что Соединенные Штаты нарушают суверенитет принимающей страны (что на самом деле так и есть). . Чтобы максимально избежать этих дебатов, мы используем Отчет Пентагона о базовой структуре за 2018 финансовый год (BSR) и его термин «базовый объект» в качестве отправной точки для наших списков. Использование этого термина означает, что в некоторых случаях установка, обычно называемая единой базой, например, авиабаза Авиано в Италии, на самом деле состоит из нескольких базовых площадок - в случае Авиано, по крайней мере, восьми. Подсчет каждого базового сайта имеет смысл, потому что сайты с одинаковыми именами часто находятся в географически разных местах. Например, восемь объектов Aviano находятся в разных частях муниципалитета Aviano. Как правило, каждый базовый объект также отражает отдельные ассигнования Конгрессом средств налогоплательщиков. Это объясняет, почему некоторые базовые названия или местоположения появляются несколько раз в подробном списке, приведенном в Приложении.
Базы варьируются по размеру от объектов размером с город с десятками тысяч военнослужащих и членов их семей до небольших радиолокационных и наблюдательных установок, аэродромов дронов и даже нескольких военных кладбищ. BSR Пентагона заявляет, что у него всего 30 «крупных установок» за рубежом. Некоторые могут предположить, что наши подсчеты из 750 базовых площадок за границей, таким образом, являются преувеличением размеров зарубежной инфраструктуры США. Однако мелкий шрифт BSR показывает, что Пентагон определяет «малый» как имеющий заявленную стоимость до 1.015 миллиарда долларов.21 Более того, включение даже самых маленьких базовых сайтов компенсирует установки, не включенные в наши списки из-за секретности, окружающей многие базы. за рубеж. Таким образом, мы описываем нашу общую сумму «приблизительно 750» как наилучшую оценку.
Мы включаем базы в американских колониях (территориях) в подсчет баз за рубежом, потому что этим местам не хватает полной демократической инкорпорации в Соединенные Штаты. Пентагон также классифицирует эти места как «заморские». (Вашингтон, округ Колумбия, не обладает полными демократическими правами, но, учитывая, что это столица страны, мы считаем базы Вашингтона внутренними.)
Примечание: на этой карте 2020 года изображено около 800 баз США по всему миру. В связи с недавним закрытием, в том числе в Афганистане, мы пересчитали и изменили нашу оценку в сторону понижения до 750 для этого брифинга.
Закрытие баз
Закрытие зарубежных баз с политической точки зрения проще, чем закрытие внутренних объектов. В отличие от процесса перестройки и закрытия базы для предприятий в Соединенных Штатах, Конгресс не должен участвовать в закрытии зарубежных предприятий. Президенты Джордж Буш, Билл Клинтон и Джордж Буш закрыли сотни ненужных баз в Европе и Азии в 1990-х и 2000-х годах. Администрация Трампа закрыла несколько баз в Афганистане, Ираке и Сирии. Президент Байден сделал хорошее начало, выведя войска США с баз в Афганистане. По нашим предыдущим оценкам, совсем недавно, в 2020 году, Соединенные Штаты держали 800 баз за рубежом (см. Карту 1). В связи с недавним закрытием мы пересчитали и понизили до 750.
Президент Байден объявил о продолжающемся «Глобальном обзоре позиции» и поручил своей администрации обеспечить, чтобы развертывание вооруженных сил США по всему миру «должным образом соответствовало нашей внешней политике и приоритетам национальной безопасности» 22. Таким образом, администрация Байдена имеет историческое значение. возможность закрыть сотни дополнительных ненужных военных баз за рубежом и при этом улучшить национальную и международную безопасность. В отличие от поспешного вывода баз и войск из Сирии бывшим президентом Дональдом Трампом и его попыткой наказать Германию, удалив там объекты, президент Байден может закрыть базы осторожно и ответственно, успокаивая союзников, экономя при этом огромные суммы денег налогоплательщиков.
Только по узким причинам члены Конгресса должны поддержать закрытие предприятий за границей, чтобы вернуть тысячи сотрудников и членов семей - и их зарплаты - в свои округа и штаты. Имеются хорошо задокументированные избыточные возможности для возвращения солдат и семей на внутренних базах23.
Администрация Байдена должна прислушаться к растущим требованиям всего политического спектра о закрытии зарубежных баз и придерживаться стратегии ослабления военной позиции США за рубежом, вывода войск домой и укрепления дипломатической позиции и союзов страны.
Приложение
| Таблица 1. Страны с военными базами США (полный набор данных здесь) | ||||||
| Имя страны | Общее количество базовых сайтов | Тип правительства | Персонал Приблиз. | Финансирование военного строительства (2000-19 финансовый год) | Протест | Значительный ущерб окружающей среде |
| АМЕРИКАНСКОЕ САМОА | 1 | Колония США | 309 | $ 19.5 миллионов | Нет | Да |
| Аруба | 1 | Голландская колония | 225 | $ 27.1 миллионов24 | Да | Нет |
| ОСТРОВ ASCENSION | 1 | Британская колония | 800 | $ 2.2 миллионов | Нет | Да |
| АВСТРАЛИЯ | 7 | Полная демократия | 1,736 | $ 116 миллионов | Да | Да |
| Багамы | 6 | Полная демократия | 56 | $ 31.1 миллионов | Нет | Да |
| БАХРЕЙН | 12 | авторитарный | 4,603 | $ 732.3 миллионов | Нет | Да |
| БЕЛЬГИЯ | 11 | Несовершенная демократия | 1,869 | $ 430.1 миллионов | Да | Да |
| Ботсвана | 1 | Несовершенная демократия | 16 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| БОЛГАРИЯ | 4 | Несовершенная демократия | 2,500 | $ 80.2 миллионов | Нет | Нет |
| Буркина-Фасо | 1 | авторитарный | 16 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| КАМБОДЖА | 1 | авторитарный | 15 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| КАМЕРУН | 2 | авторитарный | 10 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| КАНАДА | 3 | Полная демократия | 161 | Среднемесячные суммы | Да | Да |
| ЧАД | 1 | авторитарный | 20 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| ЧИЛИ | 1 | Полная демократия | 35 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| КОЛУМБИЯ | 1 | Несовершенная демократия | 84 | $ 43 миллионов | Да | Нет |
| КОСТА-РИКА | 1 | Полная демократия | 16 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| КУБА | 1 | авторитарный25 | 1,004 | $ 538 миллионов | Да | Да |
| КЮРАСАО | 1 | Полная демократия26 | 225 | $ 27.1 миллионов | Нет | Нет |
| КИПР | 1 | Несовершенная демократия | 10 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| ДИЕГО ГАРСИЯ | 2 | Британская колония | 3,000 | $ 210.4 миллионов | Да | Да |
| Джибути | 2 | авторитарный | 126 | $ 480.5 миллионов | Нет | Да |
| ЕГИПЕТ | 1 | авторитарный | 259 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| САЛЬВАДОР | 1 | Гибридный режим | 70 | $ 22.7 миллионов | Нет | Нет |
| ЭСТОНИЯ | 1 | Несовершенная демократия | 17 | $ 60.8 миллионов | Нет | Нет |
| ГАБОН | 1 | авторитарный | 10 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| ГРУЗИЯ | 1 | Гибридный режим | 29 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| ГЕРМАНИЯ | 119 | Полная демократия | 46,562 | 5.8 млрд долларов США | Да | Да |
| Гана | 1 | Несовершенная демократия | 19 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| ГРЕЦИЯ | 8 | Несовершенная демократия | 446 | $ 179.1 миллионов | Да | Да |
| ГРЕНЛАНДИЯ | 1 | Датская колония | 147 | $ 168.9 миллионов | Да | Да |
| ГУАМ | 54 | Колония США | 11,295 | 2 млрд долларов США | Да | Да |
| ГОНДУРАС | 2 | Гибридный режим | 371 | $ 39.1 миллионов | Да | Да |
| ВЕНГРИЯ | 2 | Несовершенная демократия | 82 | $ 55.4 миллионов | Нет | Нет |
| ИСЛАНДИЯ | 2 | Полная демократия | 3 | $ 51.5 миллионов | Да | Нет |
| ИРАК | 6 | авторитарный | 2,500 | $ 895.4 миллионов | Да | Да |
| ИРЛАНДИЯ | 1 | Полная демократия | 8 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| ИЗРАИЛЬ | 6 | Несовершенная демократия | 127 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| ИТАЛИЯ | 44 | Несовершенная демократия | 14,756 | 1.7 млрд долларов США | Да | Да |
| ЯПОНИЯ | 119 | Полная демократия | 63,690 | 2.1 млрд долларов США | Да | Да |
| ДЖОНСТОН АТОЛЛ | 1 | Колония США | 0 | Среднемесячные суммы | Нет | Да |
| ИОРДАНИЯ | 2 | авторитарный | 211 | $ 255 миллионов | Да | Нет |
| КЕНИЯ | 3 | Гибридный режим | 59 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| Корея, Республика | 76 | Полная демократия | 28,503 | 2.3 млрд долларов США | Да | Да |
| КОСОВО | 1 | Несовершенная демократия * | 18 | Среднемесячные суммы | Нет | Да |
| Кувейт | 10 | авторитарный | 2,054 | $ 156 миллионов | Да | Да |
| ЛАТВИЯ | 1 | Несовершенная демократия | 14 | $ 14.6 миллионов | Нет | Нет |
| ЛЮКСЕМБУРГ | 1 | Полная демократия | 21 | $ 67.4 миллионов | Нет | Нет |
| МАЛИ | 1 | авторитарный | 20 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| MARSHALL ISLANDS | 12 | Полная демократия * | 96 | $ 230.3 миллионов | Да | Да |
| НИДЕРЛАНДЫ | 6 | Полная демократия | 641 | $ 11.4 миллионов | Да | Да |
| Нигер | 8 | авторитарный | 21 | $ 50 миллионов | Да | Нет |
| Н. МАРИАНСКИЕ ОСТРОВА | 5 | Колония США | 45 | 2.1 млрд долларов США | Да | Да |
| НОРВЕГИЯ | 7 | Полная демократия | 167 | $ 24.1 миллионов | Да | Нет |
| ОМАН | 6 | авторитарный | 25 | $ 39.2 миллионов | Нет | Да |
| ПАЛАУ, РЕСПУБЛИКА | 3 | Полная демократия * | 12 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| ПАНАМА | 11 | Несовершенная демократия | 35 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| ПЕРУ | 2 | Несовершенная демократия | 51 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| ФИЛИППИНЫ | 8 | Несовершенная демократия | 155 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| ПОЛЬША | 4 | Несовершенная демократия | 226 | $ 395.4 миллионов | Нет | Нет |
| ПОРТУГАЛИЯ | 21 | Несовершенная демократия | 256 | $ 87.2 миллионов | Нет | Да |
| Пуэрто-Рико | 34 | Колония США | 13,571 | $ 788.8 миллионов | Да | Да |
| КАТАР | 3 | авторитарный | 501 | $ 559.5 миллионов | Нет | Да |
| РУМЫНИЯ | 6 | Несовершенная демократия | 165 | $ 363.7 миллионов | Нет | Нет |
| САУДОВСКАЯ АРАВИЯ | 11 | авторитарный | 693 | Среднемесячные суммы | Нет | Да |
| Сенегал | 1 | Гибридный режим | 15 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| СИНГАПУР | 2 | Несовершенная демократия | 374 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| СЛОВАКИЯ | 2 | Несовершенная демократия | 12 | $ 118.7 миллионов | Нет | Нет |
| СОМАЛИ | 5 | Гибридный режим * | 71 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| ИСПАНИЯ | 4 | Полная демократия | 3,353 | $ 292.2 миллионов | Нет | Да |
| Суринам | 2 | Несовершенная демократия | 2 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| СИРИЯ | 4 | авторитарный | 900 | Среднемесячные суммы | Да | Нет |
| ТАИЛАНДА | 1 | Несовершенная демократия | 115 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| ТУНИС | 1 | Несовершенная демократия | 26 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| ТУРЦИЯ | 13 | Гибридный режим | 1,758 | $ 63.8 миллионов | Да | Да |
| УГАНДА | 1 | Гибридный режим | 14 | Среднемесячные суммы | Нет | Нет |
| Объединенные Арабские Эмираты | 3 | авторитарный | 215 | $ 35.4 миллионов | Нет | Да |
| ВЕЛИКОБРИТАНИЯ | 25 | Полная демократия | 10,770 | 1.9 млрд долларов США | Да | Да |
| Виргинские острова, США | 6 | Колония США | 787 | $ 72.3 миллионов | Нет | Да |
| УЕЙК ОСТРОВ | 1 | Колония США | 5 | $ 70.1 миллионов | Нет | Да |
Примечания к таблице 1
Базовые сайты: В отчете Пентагона о базовой структуре за 2018 год под базовым «местом» понимается любое «конкретное географическое местоположение, которое имеет отдельные земельные участки или объекты, назначенные ему […], которые принадлежат или находились в собственности, арендованы или иным образом находятся под юрисдикцией Министерства обороны США. Компонент от имени Соединенных Штатов »27.
Тип правительства: Типы государственного управления определяются как «полная демократия», «несовершенная демократия», «гибридный режим» или «авторитарный». Они составлены на основе «Индекса демократии» Economist Intelligence Unit на 2020 год, если звездочкой не указано иное (ссылки на которые можно найти в полном наборе данных).
Финансирование военного строительства: Эти цифры следует считать минимальными. Данные взяты из официальных бюджетных документов Пентагона, представленных Конгрессу на военное строительство. Общие суммы не включают дополнительное финансирование в военные бюджеты («операции на случай непредвиденных обстоятельств за рубежом»), секретные бюджеты и другие бюджетные источники, которые иногда не раскрываются Конгрессу (например, когда военные используют деньги, выделенные на одну цель для военного строительства. ) .28 Значительная часть ежегодного финансирования военного строительства направляется в «неуказанные места», из-за чего еще труднее узнать, сколько правительство США инвестирует в военные базы за рубежом.
Оценка персонала: Эти оценки включают действующие военнослужащие, войска национальной гвардии и резервов, а также гражданских лиц Пентагона. Оценки получены из Центра данных о кадрах обороны (обновлено 31 марта 2021 г. и 30 июня 2021 г. для Австралии), если иное не отмечено звездочкой (цитаты для которых можно найти в полном наборе данных). Читатели должны отметить, что военные часто предоставляют неточные данные о личном составе, чтобы скрыть характер и размер развертывания.
Оценка земли (доступна в полном наборе данных): Они взяты из Отчета о базовой структуре (BSR) Пентагона за 2018 год и указаны в акрах. BSR предоставляет неполные оценки, и те базовые участки, которые не включены, помечены как «нераскрытые».
Недавние / продолжающиеся протесты: Это относится к возникновению любого крупного протеста со стороны государства, народа или организации. Только протесты, прямо выраженные против военных баз США или военного присутствия США в целом, помечаются как «да». Каждая страна, отмеченная «да», подтверждается двумя сообщениями СМИ с 2018 года. Те страны, в которых не было обнаружено недавних или продолжающихся протестов, отмечены «нет».
Значительный экологический ущерб: Эта категория относится к загрязнению воздуха, загрязнению земли, загрязнению воды, шумовому загрязнению и / или угрозе для флоры или фауны, связанной с присутствием военной базы США. Военные базы, за редкими исключениями, наносят ущерб окружающей среде, учитывая их хранение и регулярное использование опасных материалов, токсичных химикатов, опасного оружия и других опасных веществ.29 Большие базы, как правило, особенно разрушительны; таким образом, мы предполагаем, что любая крупная база нанесла некоторый экологический ущерб. Местоположение, отмеченное «нет», не означает, что база не причинила никакого ущерба окружающей среде, а скорее, что не удалось найти никакой документации или что ущерб считается относительно небольшим.
Благодарности
Следующие группы и отдельные лица, входящие в Коалицию по перестройке и закрытию зарубежных баз, оказали помощь в разработке концепции, исследовании, написании и подготовке этого отчета: Кампания за мир, разоружение и общую безопасность; Codepink; Совет за пригодный для жизни мир; Альянс внешней политики; Институт политических исследований / Внешняя политика в фокусе; Андрей Басевич; Медея Вениамин; Джон Феффер; Сэм Фрейзер; Джозеф Герсон; Барри Кляйн; Джессика Розенблюм; Лора Лумпе; Кэтрин Лутц; Дэвид Свонсон; Джон Тирни; Аллан Фогель; и Лоуренс Вилкерсон.
Коалиция по перестройке и закрытию зарубежных баз (OBRACC) - это широкая группа военных аналитиков, ученых, адвокатов и других экспертов по военным базам из всех политических кругов, которые поддерживают закрытие военных баз США за рубежом. Для получения дополнительной информации см. Www.overseasbases.net.
Дэвид Вайн профессор антропологии Американского университета в Вашингтоне, округ Колумбия. Дэвид является автором трех книг о военных базах и войне, в том числе недавно выпущенной книги «Соединенные Штаты войны: глобальная история бесконечных конфликтов Америки от Колумбуса до Исламского государства» (University of California Press, 2020), которая вошла в финал. на Книжную премию LA Times по истории 2020 года. Предыдущие книги Дэвида - «Базовая нация: как военные базы США за рубежом наносят вред Америке и миру» (Metropolitan Books / Генри Холт, 2015) и «Остров стыда: тайная история американских вооруженных сил на Диего-Гарсиа» (Princeton University Press, 2009). Дэвид является членом Коалиции по перестройке и закрытию зарубежных баз.
Паттерсон Деппен исследователь World BEYOND War, где он составил для этого отчета полный список военных баз США за рубежом. Он входит в редакционную коллегию E-International Relations, где он является соредактором студенческих эссе. Его произведения появлялись в E-International Relations, Tom Dispatch и The Progressive. Его последняя статья в TomDispatch «Пересмотренная Америка как базовая нация» предлагает взглянуть на американские военные базы за границей и их глобальное имперское присутствие сегодня. Он получил степень магистра в области разработки и безопасности в Бристольском университете. Он является членом Коалиции по перестройке и закрытию зарубежных баз.
Лия Болджер уволился из ВМС США в 2000 году в звании командующего после 20 лет активной службы. В 2012 году она была избрана первой женщиной-президентом организации «Ветераны за мир» (VFP), а в 2013 году она была выбрана для проведения лекции о мире в Мемориале Авы Хелен и Линуса Полинга в Университете штата Орегон. Она является президентом World BEYOND War, международная организация, посвященная отмене войны. Лия является членом Коалиции по перестройке и закрытию зарубежных баз.
World BEYOND War это глобальное ненасильственное движение за прекращение войны и установление справедливого и устойчивого мира. World BEYOND War была основана 1 январяst, 2014 год, когда соучредители Дэвид Хартсоу и Дэвид Свонсон намеревались создать глобальное движение за отмену самого института войны, а не просто «войны дня». Если война когда-либо будет отменена, то ее нужно снять со стола как жизнеспособный вариант. Подобно тому, как не существует такого понятия, как «хорошее» или необходимое рабство, не существует такой вещи, как «хорошая» или необходимая война. Оба института отвратительны и неприемлемы, независимо от обстоятельств. Итак, если мы не можем использовать войну для разрешения международных конфликтов, что мы можем сделать? Поиск способа перехода к глобальной системе безопасности, поддерживаемой международным правом, дипломатией, сотрудничеством и правами человека, и защита этих вещей ненасильственными действиями, а не угрозой насилия, является сердцем WBW. Наша работа включает в себя образование, которое развеивает мифы, такие как «Война - это естественно» или «У нас всегда были войны», и показывает людям не только то, что войну нужно отменить, но и то, что она действительно может быть. Наша работа включает в себя все разнообразие ненасильственных действий, которые движут миром в направлении прекращения всех войн.
Примечания:
1 Министерство обороны США. «Отчет о базовой структуре - базовый уровень за 2018 финансовый год: сводка данных инвентаризации недвижимости». Офис помощника министра обороны по вопросам устойчивого развития, 2018 г.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Бернс, Роберт. «Милли призывает« пересмотреть »вопрос о постоянном базировании войск за границей». Associated Press, 3 декабря 2020 г. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 «Обоснование бюджета Конгресса - Государственный департамент, иностранные операции и связанные программы, 2022 финансовый год». Государственный департамент США. 2021. ii.
4 Секретность и ограниченная прозрачность вокруг американских баз отражается на иностранных базах других стран. Предыдущие оценки предполагали, что у вооруженных сил остального мира было около 60–100 иностранных баз. Согласно новым отчетам, в Великобритании их 145. См. Miller, Phil. «ОБНАРУЖЕНО: зарубежная базовая сеть британских военных включает 145 объектов в 42 странах». Рассекречено Великобритания, 20 ноября 2020 г.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 См., Например, Jacobs, Frank. «Пять военных империй мира». BigThink.com, 10 июля 2017 г.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 «Отчет о зарубежных расходах» Министерства обороны (например, Министерство обороны США. «Операции и
Обзор технического обслуживания, смета бюджета на 2021 финансовый год ». Заместитель министра обороны (контролер), февраль 2020. 186–189), представленная в годовой бюджетной документации, предоставляет ограниченную информацию о стоимости объектов в некоторых, но не во всех странах, где у военных есть базы. Данные отчета часто неполны и часто отсутствуют для многих стран. Более десяти лет Министерство обороны сообщало об общих ежегодных затратах на зарубежные установки в размере около 20 миллиардов долларов. Дэвид Вайн дает более подробную оценку в книге «База наций: как военные базы США за рубежом наносят вред Америке и миру». Нью-Йорк. Метрополитен Букс, 2015. 195-214. Компания Vine использовала ту же методологию для обновления этой оценки на 2019 финансовый год, исключив некоторые расходы, чтобы быть еще более консервативной в отношении риска двойного учета затрат. Мы обновили эту оценку в 51.5 миллиарда долларов до настоящего времени с помощью калькулятора инфляции ИПЦ Бюро статистики труда, https: //www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Лостамбо, Майкл Дж. И др. Зарубежные базы вооруженных сил США: оценка относительных затрат и стратегических выгод. Санта Моника. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 Мы оцениваем расходы на персонал, принимая, опять же консервативно, расходы на одного человека в размере 115,000 125,000 долларов США (другие используют 230,000 115,000 долларов США) и приблизительно 107,106 15 военнослужащих и гражданского персонала, находящихся в настоящее время за границей. Мы получаем оценку в 2017 10,000 долларов на человека, скорректировав оценку в 40,000 XNUMX долларов для персонала, размещенного как за границей, так и внутри страны (Блейкли, Кэтрин. «Военный персонал». Центр стратегического и бюджетного анализа, XNUMX августа XNUMX г., https://csbaonline.org/ отчеты / военный персонал), учитывая дополнительные расходы на зарубежный персонал в размере XNUMX XNUMX–XNUMX XNUMX долларов на человека (см. Lostumbo.Overseas Basing of US Military Forces).
9 Расчеты военного строительства для этого отчета были подготовлены Джорданом Чейни, Американский университет, с использованием ежегодных бюджетных документов Пентагона, представленных в Конгресс для военного строительства (программы C-1). Общие расходы на военное строительство за рубежом еще выше из-за дополнительных средств, затраченных на военные бюджеты («операции на случай непредвиденных обстоятельств за рубежом»). Только в период с 2004 по 2011 финансовые годы на военное строительство в Афганистане, Ираке и других зонах боевых действий было потрачено 9.4 миллиарда долларов (Беласко, Эми. «Стоимость Ирака, Афганистана и других глобальных войн с террористическими операциями после 9 сентября». Конгресс США) Исследовательская служба, 11 марта 29 г. 2011). Используя этот уровень расходов в качестве ориентира (33 миллиарда долларов расходов на военное строительство за 9.4–2004 финансовые годы составили 2011% от общих расходов военного бюджета за тот же период), мы оцениваем расходы военного бюджета на военное строительство за 85–2001 финансовые годы. В 2019 году составит около 16 миллиардов долларов из 1.835 триллионов долларов, затраченных Пентагоном на военные расходы (МакГарри, Брендан В. и Эмили М. Моргенштерн. «Финансирование зарубежных операций на случай непредвиденных обстоятельств: история вопроса и состояние». Исследовательская служба Конгресса, 6 сентября 2019 г., 2). Наши итоговые данные не включают дополнительное финансирование в секретные бюджеты и другие бюджетные источники, которые иногда не раскрываются Конгрессу (например, когда военные используют деньги, выделенные на невоенные строительные цели, для военного строительства). См. Vine. Базовая нация. В главе 13 обсуждается финансирование военного строительства.
10 Вайн, Дэвид. Соединенные Штаты войны: глобальная история бесконечных конфликтов Америки, от Колумбуса до Исламского государства, Окленд. Калифорнийский университет Press, 2020.248. 3; Глен, Стивен. «Что на самом деле мотивировало Усаму бен Ладена». US News & World Report, 2011 мая XNUMX г.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Боуман, Брэдли Л. «После Ирака». Washington Quarterly, vol. 31, нет. 2. 2008. 85.
11 Афганистан, Буркина-Фасо, Камерун, Центральноафриканская Республика, Чад, Колумбия, Демократическая Республика Конго, Гаити, Ирак, Кения, Ливия, Мали, Мавритания, Мозамбик, Нигер, Нигерия, Пакистан, Филиппины, Саудовская Аравия, Сомали, Юг Судан, Сирия, Тунис, Уганда, Йемен. См. Савелл, Стефани и Инфографика 5W. «Эта карта показывает, где в мире военные США борются с терроризмом». Smithsonian Magazine, январь 2019 г. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-m military-operates-180970997/; Терс, Ник и Шон Д. Нейлор. «Раскрыто: 36 кодовых операций американских вооруженных сил в Африке». Yahoo News, 17 апреля 2019 г. https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 См., Например, Vine.Base Nation. Глава 4. Жители Американского Самоа имеют еще более низкий класс гражданства, поскольку они не являются автоматически гражданами США по рождению.
13 Vine.Base Nation.138–139.
14 Волковичи, Валери. «Сенаторы США ищут ответы на вопросы присутствия США в Нигере после засады». Рейтер, 22 октября 2017 г. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Одно из редких исследований американских баз и присутствия за границей, проведенных Конгрессом, показало, что «после создания американской базы за границей она начинает жить собственной жизнью…. Первоначальные миссии могут устареть, но новые миссии разрабатываются не только с целью поддержания объекта в рабочем состоянии, но часто и для его расширения ». Сенат США. «Соглашения и обязательства Соединенных Штатов в области безопасности за рубежом». Слушания в подкомитете Сената по соглашениям и обязательствам Соединенных Штатов в области безопасности за рубежом Комитета по международным отношениям. Девяносто первый конгресс, Vol. 2, 2017. Более поздние исследования подтвердили этот вывод. Например, Глейзер, Джон. «Вывод из зарубежных баз: почему передовая военная позиция не нужна, устарела и опасна». Анализ политики 816, Институт CATO, 18 июля 2017 г .; Джонсон, Чалмерс. Печали империи: милитаризм, секретность и конец республики. Нью-Йорк. Митрополит, 2004; Виноградная лоза. Базовая нация.
16 Публичный закон 94-361, сек. 302.
17 Код США 10, сек. 2721, «Записи о недвижимости». Ранее см. Кодекс США 10, сек. 115 и код США 10, сек. 138 (с). Неясно, публиковал ли Пентагон этот отчет каждый год в период с 1976 по 2018 год, но отчеты могут быть размещены в Интернете с 1999 года и, по всей видимости, представлялись Конгрессу в течение большей части, если не всего этого периода.
18 Терс, Ник. «Базы, базы, везде… кроме отчета Пентагона». TomDispatch.com, 8 января 2019 г. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vine.Base Nation.3–5; Дэвид Вайн. «Списки военных баз США за рубежом, 1776–2021».
19 Терс, Ник. «Военные США говорят, что у них« легкий след »в Африке. Эти документы показывают обширную сеть баз ». The Intercept, 1 декабря 2018 г. https://theintercept.com/2018/12/01/us-m military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- обширная сеть баз /; Савелл, Стефани и 5W Инфографика. «Эта карта показывает, где в мире военные США борются с терроризмом». Smithsonian Magazine, январь 2019 г. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-m military-operates-180970997/; Терс, Ник. «Военный след Америки в Африке. Секретные военные документы США раскрывают созвездие американских военных баз на этом континенте». TomDispatch.com, 27 апреля 2017 г. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-m military-moves-deeper-into-africa/
20 О'Махони, Анджела, Миранда Прибе, Брайан Фредерик, Дженнифер Кавана, Мэтью Лейн, Тревор Джонстон, Томас С. Сайна, Якуб П. Главка, Стивен Уоттс и Мэтью Повлок. «Присутствие и частота конфликтов в США». Корпорация РЭНД. Санта-Моника, 2018.
21 Министерство обороны США. «Отчет о базовой структуре - 2018 финансовый год». 18.
22 Байден, Джозеф Р. мл. «Замечания президента Байдена о месте Америки в мире». 4 февраля 2021 г.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 «Возможности инфраструктуры Министерства обороны». Министерство обороны США. Октябрь 2017,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Деньги на строительство в Арубе и Кюрасао объединены в финансировании Пентагона. Мы разделили сумму и
распределил половину на каждое место.
25 Мы используем отнесение Кубы к авторитарной базе Economist Intelligence Unit, хотя база в Гуантанамо-Бей, Куба, может быть отнесена к категории колонии Соединенных Штатов, учитывая неспособность кубинского правительства выселить американских вооруженных сил в соответствии с соглашением с официальными лицами США. навязанный Кубе в 1930-х гг. См. Vine. Соединенные Штаты войны. 23-24.
26 Деньги на строительство в Арубе и Кюрасао объединены в финансировании Пентагона. Мы разделили сумму и
распределил половину на каждое место.
27 Министерство обороны США. Отчет о структуре базы - 2018 финансовый год. 4.
28 См. Vine. Базовая нация. Глава 13.
29 Для обзора см. Vine. Базовая нация. Глава 7.
