Мирный процесс в Северной Ирландии как международная модель

Северная Ирландия «Проблемы» 1960–1998, The Independent

By Кэролайн Херли – TRANSCEND Media Service , Ноябрь 29, 2023

Годы кропотливых миротворческих усилий завершились подписанием Соглашения Страстной пятницы на Пасху в Белфасте 10 апреля 1998 года. Эволюция соглашения, положившего конец Беспорядкам в Северной Ирландии, тридцатилетней эпохе насилия межконфессиональные волнения остаются поучительной флагманской инициативой, которая обеспечила позитивные изменения.

Исторический контекст

1. Понимание конфликта требует понимания исторического контекста, в данном случае восходящего к 1150-м годам, когда после изгнания своими соотечественниками Дермот МакМерро обратился к королю Англии Генриху II за поддержкой в ​​возвращении своих земель. Результатом стало нормандское вторжение 1169 года с прибытием Стронгбоу и других внешних сил, что привело к новому порядку, вытесняющему местных вождей, чье изгнание в 1607 году стало известно как «Бегство графов».
2. За этим последовали плантации земель, а также серия поражений Ирландии. Битва при Бойне, 1690 г.; Осада Лимерика в 1691 году и другие лидеры, отправляющиеся в Европу с «Полетом диких гусей», поскольку беспорядки усиливались. Уголовные законы жестко подавляли ирландскую культуру и сопротивление в восемнадцатом веке, даже когда Дублин все еще оставался вторым по величине городом Британской империи.
3. Французская, Американская и другие революции за рубежом вдохновили ирландцев дать отпор. Чтобы успокоить требования, Корона основала Католический университет в Мейнуте в 1795 году, но этого было недостаточно: такие интеллектуалы, как Роберт Эммет, возглавившие восстание 1798 года, были жестоко подавлены.
4. Ирландский политик Дэниел О'Коннелл («Освободитель») посвятил свою огромную энергию отмене Акта об унии, принятого в 1800 году, наряду с католической эмансипацией, и в конечном итоге добился успеха по обоим пунктам. Ирландская парламентская часть переехала в Вестминстер после слияния и насчитывает 105 из 600 депутатов.
5. Великий голод 1846-52 годов, во время которого обильное продовольствие было вывезено из-за гниения сельскохозяйственных урожаев картофеля, сократил население вдвое из-за смерти или эмиграции. Бесчеловечное и несправедливое обращение с обездоленными арендаторами и земледельцами разожгло гнев и недоверие. Первое восстание фенийцев, опиравшееся на насилие с применением огнестрельного оружия, вспыхнуло в 1848 году.
6. Агитируя за самоуправление и земельную реформу, Ирландская парламентская партия Чарльза Стюарта Парнелла поддерживала баланс сил в Вестминстере. Культурное возрождение, подчеркивающее язык и традиции, процветало, и такие персонажи, как Оскар Уайльд, получали известность. Гэльский язык, на котором непрерывно говорили на острове в течение 2,000 лет, оставался незаконным, поскольку этнические законы запрещали его использование с семнадцатого века.
7. Премьер-министр Гладстон представил первый законопроект о самоуправлении в 1886 году. Встревоженные этой перспективой, юнионисты Северной Ирландии, представленные 25 депутатами-парламентариями, начали рассматривать возможность раздела. К этому времени Белфаст процветал, а Дублин приходил в упадок. Ирландские идеалисты воспользовались волнениями Первой мировой войны, чтобы организовать восстание 1 года, хотя многие ирландские солдаты также погибли в битве на Сомме. Методы физического насилия, узаконенные в Ирландской прокламации, превзошли конституционные соображения в эпоху, широко прославляющую жертвоприношения.
8. Общественный гнев был усилен казнью лидеров повстанцев. Ирландская республиканская армия (ИРА) использовала партизанскую тактику в Войне за независимость против оккупационных британских войск. Связанная с ней Шинн Фейн получила политическое большинство, но воздержалась от посещения Вестминстера. Закон о правительстве Ирландии 1920 года создал отдельные правительства севера и юга. Подписание англо-ирландского договора 1921 года, признавшего раздел, вызвало гражданскую войну между новым Временным правительством Ирландского Свободного государства, все еще подотчетным парламенту Великобритании, который поставлял оружие, и ИРА, выступавшей против договора, которая признала свое поражение к 1922 году и «сбросила оружие». Первый стал Fine Gael; последний в основном Fine Fáil.
9. Поскольку правительства колебались между Fine Gael и Fine Fael, книга под названием «Факты об Ирландии» была соответственно переиздана, чтобы изменить основу страны. Новая островная республика испытывала экономические трудности. Из числа людей в возрасте 18–34 лет 40% эмигрировали в 1940-е годы, а 50% уехали в 1950-е годы.
10. Шесть северных графств действовали отдельно под английским правлением в новых границах. Католики подвергались дискриминации и были лишены возможностей до принятия в 1947 году Закона об образовании Батлера, который предусматривал бесплатное образование для всех, включая католиков. Признаки сближения между правительствами севера и юга появились в 1960-х годах, когда встретились главы государств (О'Нил и Линч). Растущая осведомленность международного сообщества о правах на гражданские права была замечена бесправными людьми, которые теперь, благодаря образованию, нашли свои голоса в таких лидерах, как Джон Хьюм и Имонн Макканн.

Военный конфликт и установление мира в Северной Ирландии: проблемы 1969-1998 гг.

1. Беспорядки начались в 1969 году с чрезмерного вмешательства полиции и насильственного подавления мирных маршей за гражданские права, что вызвало гневные протесты, с которыми, в свою очередь, пришлось столкнуться более жестко. В 1972 году правительство Тори под руководством Теда Хита «приостановило деятельность» регионального правительства и установило прямое правление Великобритании с присутствием армии.
2. Только в государственном документе, опубликованном в конце того же года, правительство Ирландии было названо заинтересованной стороной в этих событиях, когда официально началось общение. Исполнительная власть Северной Ирландии и трансграничный Совет Ирландии были созданы в соответствии с Саннингдейлским соглашением в 1973 году только для того, чтобы организованная и жестокая профсоюзная оппозиция саботировала его к следующему году.
3. Несмотря на подписание англо-ирландского соглашения в 1979 году, предоставляющего ирландскому правительству официальную роль в делах Северной Ирландии, конфликт продолжался. Премьер-министр Маргарет Тэтчер с 1979 года продемонстрировал нетерпимость, особенно допустив смерть республиканских участников голодовки в 1981 году после их пятилетнего протеста против потери статуса политзаключенного.
4. Джерри Адамс стал главой Шинн Фейн в 1983 году, в десятилетие, когда пришло понимание того, что воюющие стороны должны быть включены в переговоры, чтобы получить хоть какой-то шанс на реальный успех. По настоянию Джона Хьюма и других премьер-министр Великобритании Джон Мейджор внес решающий вклад в 1993 году, подписав Декларацию Даунинг-стрит, в которой приоритет отдавался мирным средствам и согласию народа; по сути, закладывая архитектуру мирного процесса. Прекращение огня, приоритетом которого стал премьер-министр Альберт Рейнольдс, было достигнуто к 1994 году, когда президент США Билл Клинтон предоставил Адамсу визу. Посол США Джин Кеннеди-Смит активно использовала политические средства.
5. В Дублине был создан Форум мира и примирения, который продлился два года; запомнился некоторыми замечательными моментами, такими как день, когда Гордон Уилсон, проводивший кампанию за мир отец медсестры, погибшей во время взрыва ИРА в Эннискиллене в 1987 году, пожал руку Адамсу. К сожалению, в феврале 1996 года, когда в результате взрыва в Кэнэри-Уорф погибли два человека, прекращение огня было нарушено. Это была низкая точка.
6. Билл Клинтон направил своего специального советника, сенатора Джорджа Митчелла, чтобы возглавить переговоры. На этом этапе Шинн Фейн были исключены, что создало кислую напряженную атмосферу, но с восстановлением режима прекращения огня премьер-министр Берти Ахерн и премьер-министр Лейбористской партии Тони Блэр, которые проводили лето детства в Донегале с родственниками, взялись за серьезное взаимодействие с разрозненными партиями, включая Хьюма. , Мэллон, МакГиннесс, Адамс, Женская коалиция, Партия Альянса и другие. Поскольку юнионисты Тримбла отказались разговаривать с Шинн Фейн, сообщения прошли через председателя.
7. Новые неудачи, особенно новые убийства, затормозили процесс до тех пор, пока 20 марта 1998 года Джордж Митчелл не произнес речь с ультиматумом; что он уйдет в отставку, если соглашение не будет достигнуто к 9 апреля. Хотя оставалось много вопросов и трудностей, требовалось разработать специальные меры для Северной Ирландии, особенно в области вывода из эксплуатации, охраны правопорядка, пленных и разделения власти.
8. Хотя Ахерн пропустил похороны своей матери в Дублине, он вернулся в Белфаст, получив высокую оценку со стороны Тримбла и других, участвовавших в ночных переговорах 9 апреля, крайнего срока, который продвинул вопросы вперед, за исключением 55 вопросов. Все были рассмотрены на следующее утро, 10 апреля 1998 года, в Страстную пятницу. Все документы были исправлены и скопированы к пленарному заседанию в 12.45:XNUMX. В офсайде Тримбл оспаривал с Блэром пункты о выводе из эксплуатации, но, не успев поставить подпись, наконец дал свое согласие. Для его приграничных жителей Империи, как считали себя многие юнионисты, этого было достаточно.
9. Референдум был назначен на май как на севере, так и на юге. Опросы предсказывали низкую поддержку в Ольстере, пока U2 не убедили дать концерт на набережной. В тот день 70% северян и 90% южан проголосовали за.
10. Соглашение Страстной пятницы 1998 года завершило десятилетие сложных миротворческих усилий историческим и почетным соглашением между различными сторонами, имеющими некоторые изначальные разногласия. Несмотря на политический тупик и Брексит, оскорбляющий идентичность юнионистов, верховенство закона сохраняется. Мир не бывает разовым, он требует постоянной заботы и лелеяния. Это требовало настойчивости и, прежде всего, компромисса с учетом более широких общественных интересов.

Конфликты на Ближнем Востоке и в других местах

1. Признаком демократического лидерства является готовность терпеть критику как изнутри, так и снаружи, всегда ища точки соприкосновения. Для того чтобы восторжествовали основные ценности свободы, равенства и справедливости, нет альтернативы упорному уважению ко всем перед лицом повторяющихся разногласий. В своей автобиографии Шеймус Мэллон сказал, что то, как называется то или иное место, не имеет значения для всех, кто в нем живет, «пока мы все можем называть его своим домом».
2. После раздела в 1921 году к католикам Северной Ирландии относились как к гражданам второго сорта. Сходство с палестинскими социальными структурами помогает понять особую симпатию, которую ирландцы испытывают к другим оккупированным народам, которые, будучи беженцами с 1948 года, имеют право на возвращение, поскольку закрепленное в резолюции 194 ООН. Генеральный секретарь ООН Гутерриш отметил в октябре, что вместо возобновления конфликта, происходящего в вакууме, «палестинский народ подвергся 56-летней удушающей оккупации. Они видели, как их земля неуклонно поглощалась поселениями и подвергалась насилию; их экономика задушена; их люди были перемещены, а их дома снесены. Их надежды на политическое решение их тяжелого положения тают».
3. Международное право бесполезно, когда его игнорируют и не наказывают. 28 октября директор Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и эксперт по геноциду Крейг Мохайбер подал в отставку в отчаянии из-за геноцида, совершаемого в секторе Газа, и бездействия международного сообщества. Он обвинил США, Великобританию и Европу в уклонении от своих обязательств по Женевским конвенциям и в одобрении агрессии Израиля путем поставок оружия, политической поддержки и безнаказанности за угнетение, подкрепленное дегуманизированным изображением палестинского народа в корпоративных СМИ. Более 200 медицинских работников, 100 сотрудников ООН и 40 журналистов были убиты, многие получили ранения. Гуманитарное право, включая Женевские конвенции и Римский договор, закрепляет защиту этих ролей на войне, но безрезультатно. Между тем, президент США официально хвастается, что война в Израиле и на Украине — это отличная инвестиция в американскую экономику и безопасность, приносящая дивиденды американскому народу.
4. Для устойчивого решения Израиль должен приступить к добросовестным переговорам под руководством международного сообщества, особенно его спонсора Америки и ООН, о создании свободного и независимого палестинского или равноправного государства, что совпало бы с новыми усилиями по нормализации отношений между Израилем. и его арабских соседей. Более безопасное израильское государство больше не будет нуждаться во всем этом оружии и может начать вывод из эксплуатации оружия, как это сделала Южная Африка в начале 1990-х годов и Ирландия в конце того же десятилетия, чтобы обосновать претензии на паритет уважения с палестинцами, которые в противном случае жили бы под властью поселенцев. неоколониализм и постоянная угроза дальнейшего уничтожения.
5. Однако, поскольку международному сообществу до сих пор не удалось отстоять самое основное право человека палестинцев, право не быть убитыми в массовом порядке, во многом потому, что вето США в Совете Безопасности ООН в пользу Израиля означает продолжающееся отсутствие ответственности и подлинного Ближнего Востока. Генеральная Ассамблея ООН имеет право и обязана принять «резолюцию единства ради мира», которая была успешно инициирована в 1956 году для создания ЧВС-1 в Синайской пустыне, когда британское и французское вето помешало Совету Безопасности ООН действовать. Чтобы остановить убийства и не допустить, чтобы Израиль взял физический контроль над сектором Газа или аннексировал его, как он это сделал со значительной частью сирийских Голанских высот и палестинского Западного берега, Генеральная Ассамблея ООН может разрешить крупной миротворческой миссии ООН полностью взять на себя управление Газой. администрация Газы, аналогичная миссии ВАООНВС в Восточной Славонии в Хорватии в 1996 году и миссии ВАООНВТ в Восточном Тиморе в 1999 году, где временные правительства ООН восстановили стабильность. Израиль также был бы лучше для временного захвата власти, учитывая экстремистские элементы у власти. Такие альтернативы необходимо серьезно изучать и реализовывать, не в последнюю очередь потому, что планета горит, и главным подозреваемым является экоцидная война.

Война просто не является миром или безопасностью. И тот тип мира, который был достигнут между людьми в Белфасте в 1998 году, — это то, чего люди и планета хотят, в чем нуждаются и чего заслуживают.

_________________________________________

Спасибо Тиму О'Коннору, бывшему высокопоставленному чиновнику Министерства иностранных дел, за его содержательную речь, посвященную 25-летию Соглашения Страстной пятницы перед Историческим обществом Ормонда 14 ноября 2023 года.

Кэролайн Херли — бывший администратор здравоохранения, которая сейчас живет в устойчивом сообществе. Ее сочинения появились в Журнал Village, Books Ireland, CounterPunch, LA Progressive, Arena (Ау) и в других местах. Она является членом ирландского отделения World Beyond War.