De Hyun Lee, Truthout, Decembrie 29, 2020
De zeci de ani, factorii de decizie din SUA s-au întrebat: „Cum putem face Coreea de Nord să renunțe la armele nucleare?” și au venit cu mâinile goale. Pe măsură ce administrația Biden se pregătește să intre în funcție, poate că este timpul să punem o altă întrebare: „Cum ajungem la pace cu Coreea de Nord?”
Iată dilema cu care se confruntă Washingtonul. Pe de o parte, SUA nu vor să permită Coreei de Nord să dețină arme nucleare, deoarece aceasta poate încuraja și alte țări să facă același lucru. (Washingtonul este deja ocupat încercând să oprească ambiția nucleară a Iranului, în timp ce un număr tot mai mare de voci conservatoare din Japonia și Coreea de Sud solicită, de asemenea, achiziționarea propriilor nucleare.)
SUA au încercat să facă Coreea de Nord să renunțe la armele sale nucleare prin presiune și sancțiuni, dar această abordare a cedat, întărind hotărârea Phenianului de a-și perfecționa tehnologia nucleară și de rachete. Coreea de Nord spune că singura modalitate prin care va renunța la armele nucleare este dacă SUA „își abandonează politica ostilă” - cu alte cuvinte, iau pași reciproci spre reducerea armelor - dar până în prezent, Washingtonul nu a făcut nicio mișcare și nu a indicat nicio intenție de deplasându-se către acel obiectiv. De fapt, administrația Trump a continuat efectuați exerciții de război comune cu Coreea de Sud și executare înăsprită de sancțiuni împotriva Coreei de Nord în ciuda acesteia angajament în Singapore pentru a face pace cu Phenianul.
Intră pe Joe Biden. Cum va rezolva echipa sa această dilemă? Repetarea aceleiași abordări eșuate și așteptarea unui rezultat diferit ar fi - bine, știi cum se spune zicala.
Consilierii lui Biden sunt de acord că abordarea „totul sau nimic” a administrației Trump - cerând dinainte ca Coreea de Nord să renunțe la toate armele - a eșuat. În schimb, ei recomandă o „abordare a controlului armelor”: mai întâi înghețarea operațiunilor nucleare ale plutoniului și uraniului din Coreea de Nord și apoi luarea de pași incrementali către obiectivul final al denuclearizării complete.
Aceasta este abordarea preferată a secretarului de stat nominalizat Anthony Blinken, care susține un acord provizoriu pentru a limita armele nucleare ale Coreei de Nord pentru a câștiga timp pentru a elabora un acord pe termen lung. El spune că ar trebui să aducem aliați și China la bord pentru a face presiuni asupra Coreei de Nord: „strângeți Coreea de Nord pentru a ajunge la masa negocierilor. ” „Trebuie să-i întrerupem diversele căi și accesul la resurse”, spune el, și pledează pentru a le spune țărilor cu muncitori nord-coreeni să-i trimită acasă. Dacă China nu va coopera, Blinken sugerează că SUA o amenință cu mai multe exerciții de apărare antirachetă și exerciții militare.
Propunerea lui Blinken abia diferă de abordarea eșuată din trecut. Este încă o politică de presiune și izolare pentru a ajunge la obiectivul final de a dezarma unilateral Coreea de Nord - singura diferență fiind că administrația Biden este dispusă să-și ia mai mult timp ajungând acolo. În acest caz, Coreea de Nord va continua probabil să avanseze asupra capacității sale de arme nucleare și rachete. Dacă SUA nu își schimbă drastic poziția, tensiunea reînnoită între SUA și Coreea de Nord este inevitabilă.
În loc să ne concentrăm asupra modului în care să facem Coreea de Nord să renunțe la armele nucleare, întrebarea cum să ajungem la o pace permanentă în Coreea poate duce la un set diferit și mai fundamental de răspunsuri. Toate părțile - nu doar Coreea de Nord - au responsabilitatea de a lua măsuri spre reducerea reciprocă a armelor.
La urma urmei, SUA mai are încă 28,000 de soldați în Coreea de Sud și, până de curând, desfășurau periodic exerciții masive de război care includeau planuri de greve preventive asupra Coreei de Nord. Exercițiile comune de război din trecut au inclus bombardiere B-2 zburătoare, care sunt proiectate să arunce bombe nucleare și costă contribuabililor americani aproximativ 130,000 de dolari pe oră pentru a zbura. Deși SUA și Coreea de Sud și-au redus exercițiile de la summitul Trump-Kim din 2018, comandantul forțelor americane Coreea, generalul Robert B. Abrams, a denumit pentru reluarea exercițiilor de război comune la scară largă.
Dacă administrația Biden va continua exercițiile de război în martie viitoare, ar reînnoi tensiunea militară periculoasă în Peninsula Coreeană și ar afecta orice șansă de angajament diplomatic cu Coreea de Nord în viitorul apropiat.
Cum să ajungi la pace în Peninsula Coreeană
Pentru a reduce amenințarea războiului nuclear cu Coreea de Nord și pentru a păstra opțiunea reluării discuțiilor în viitor, administrația Biden poate face două lucruri în primele sale 100 de zile: unul, continuarea suspendării războiului comun pe scară largă SUA-Coreea de Sud burghie; și doi, începe o revizuire strategică a politicii sale din Coreea de Nord, care începe cu întrebarea „Cum ajungem la pacea permanentă în Peninsula Coreeană?”
O parte esențială a stabilirii păcii permanente este încheierea războiului coreean, care a avut-o a rămas nerezolvată 70 de aniși înlocuirea armistițiului (o încetare a focului temporară) cu un acord de pace permanent. Aceasta este ceea ce cei doi lideri coreeni au fost de acord să facă în Summitul lor istoric de la Panmunjom din 2018, iar ideea are sprijinul a 52 de membri ai Congresului SUA care au sponsorizat Rezoluția 152 a Camerei, cerând un sfârșit formal al războiului coreean. Șaptezeci de ani de război nerezolvat nu numai că au alimentat o cursă de înarmare perpetuă între părțile la conflict, ci au creat, de asemenea, o graniță impenetrabilă între cele două Corei, care a ținut la distanță milioane de familii. Un acord de pace care angajează toate părțile la un proces treptat de depunere a armelor ar crea condiții pașnice pentru ca cele două Corei să reia cooperarea și să reunească familiile separate.
Mulți oameni din SUA cred că Coreea de Nord nu dorește pace, dar privind înapoi la declarațiile sale din trecut ne arată altceva. De exemplu, după războiul coreean, care se încheiase cu un armistițiu în 1953, Coreea de Nord a făcut parte din Conferința de la Geneva, convocată de cele patru puteri - Statele Unite, fosta URSS, Regatul Unit și Franța - pentru a discuta despre viitor din Coreea. Potrivit unui raport declasificat al delegației SUA, ministrul de externe nord-coreean, Nam Il, a declarat la această conferință că „sarcina principală este realizarea unității coreene prin transformarea [armistițiului] într-o reunificare pașnică durabilă [a] Coreei pe principii democratice”. El a dat vina SUA „pentru responsabilități în diviziunea Coreei, precum și pentru organizarea unor alegeri separate sub„ presiunea poliției ”. SUA au făcut presiuni pentru alegeri separate în sud, chiar dacă majoritatea coreenilor doriseră o Coreea unificată și independentă.) Cu toate acestea, Nam a continuat, „armistițiul din 38 a deschis acum [calea] unificării pașnice”. El a recomandat retragerea tuturor forțelor străine în termen de șase luni și un „acord privind alegerile din toată Coreea pentru a înființa un guvern care să reprezinte întreaga țară”.
Conferința de la Geneva s-a încheiat, din păcate, fără un acord cu Coreea, datorită în mare parte opoziției SUA față de propunerea lui Nam. În consecință, Zona Demilitarizată (DMZ) dintre Corei s-a întărit într-o frontieră internațională.
Poziția de bază a Coreei de Nord - conform căreia armistițiul ar trebui înlocuit cu un acord de pace care „deschide calea spre unificare pașnică” - a fost consecventă în ultimii 70 de ani. Asta a propus Adunarea Populară Supremă din Coreea de Nord Senatului SUA în 1974. Asta a fost conținut într-o scrisoare nord-coreeană transmisă de fostul lider al Uniunii Sovietice, Mihail Gorbaciov, președintelui american Ronald Reagan în summitul de la Washington din 1987. Asta este, de asemenea, ceea ce nord-coreenii au adus în repetate rânduri în negocierile lor nucleare cu administrațiile Bill Clinton și George W. Bush.
Administrația Biden ar trebui să privească înapoi - și să recunoască - acordurile pe care SUA le-a semnat deja cu Coreea de Nord. Comunicatul comun SUA-RPDC (semnat de administrația Clinton în 2000), Declarația comună cu șase părți (semnată de administrația Bush în 2005) și Declarația comună de la Singapore (semnată de președintele Trump în 2018) au toate trei obiective comune : stabiliți relații normale, construiți un regim de pace permanent în Peninsula Coreeană și denuclearizați Peninsula Coreeană. Echipa Biden are nevoie de o foaie de parcurs care să descrie clar relația dintre aceste trei obiective importante.
Administrația Biden se confruntă cu siguranță cu numeroase probleme presante care îi vor cere atenția imediată, dar asigurarea faptului că relația SUA-Coreea de Nord nu alunecă înapoi la limita care ne-a adus la marginea prăpastiei nucleare în 2017 ar trebui să fie o prioritate absolută.
