Scrisoare deschisă despre AUKUS către prim-ministrul Noii Zeelande

De către subsemnatul, 18 aprilie 2023

Securitatea în regiunea Indo-Pacific, inclusiv relațiile Noii Zeelande cu Alianța AUKUS

CĂTRE: Onorabilul Chris Hipkins, Onorabilul Nanaia Mahuta și Onorabilul Andrew Little
Clădirile Parlamentului
Wellington

Stimate prim-ministru și miniștri,

Comitetul pentru Afaceri Internaționale și Dezarmare susține abordarea bazată pe valori a politicii externe adoptată de actualul guvern și exprimată în Discursul inaugural de politică externă al ministrului Nanaia Mahuță (4 februarie 2021), care subliniază o ordine internațională bazată pe reguli, o acțiune globală pentru durabilitate. probleme în care soluțiile depind de cooperarea internațională și principiile de manaaki, whanaunga, kaitiaki, mahi tahi și kotahitanga.

Am aprecia răspunsul dumneavoastră la comentariile și îngrijorările pe care le avem cu privire la AUKUS, relația Noii Zeelande cu această nouă alianță și comentariile guvernamentale recente ale ministrului Little și al altora despre implicarea Noii Zeelande în aceasta. Multe aspecte ale AUKUS apar în contradicție cu abordarea bazată pe valori din Noua Zeelandă. În plus, avem preocupări specifice cu privire la AUKUS care ar putea submina tratate importante de neproliferare și dezarmare. Împărtășim preocupările cu privire la implicarea AUKUS și Noua Zeelandă în aceasta, care au fost exprimate de foștii premieri neozeelandezi Helen Clark și Jim Bolger, foștii prim-miniștri australieni Paul Keating și Malcolm Fraser și fostul lider al Partidului Național Don Brash.

AUKUS implică furnizarea de material fisionabil nuclear foarte îmbogățit, ceea ce înseamnă că este utilizabil ca combustibil pentru bombe nucleare, către un stat care nu are arme nucleare. După cum au afirmat un număr de experți independenți, precum și guvernele indoneziene și chinez, acest lucru amenință obiectivele și scopurile Tratatului de neproliferare nucleară. Acesta este în special cazul, deoarece acest material fisionabil nu va fi supus inspecțiilor și monitorizării de către Agenția Internațională pentru Energie Atomică. Insistarea asupra unor astfel de inspecții și monitorizare a fost esențială în încercarea de a se asigura că Iranul nu dezvoltă mijloacele pentru a asigura uraniu foarte îmbogățit care ar putea fi utilizat în arme nucleare și au fost făcute sugestii de dublu standard, împreună cu preocupările legate de precedentul riscant stabilit.

O serie de țări din Pacificul de Sud, inclusiv Insulele Cook și Insulele Solomon, și-au exprimat, de asemenea, îngrijorarea că AUKUS ar putea slăbi Tratatul de la Rarotonga, ale cărui articole se angajează să țină armele nucleare și poluarea mediului cu materie radioactive în afara Pacificului de Sud. Acest tratat este o măsură crucială de control al armelor atât pentru ei, cât și pentru Noua Zeelandă și important pentru reducerea amenințării războiului nuclear. Alături de aceste guverne, nu suntem de acord că dezvoltarea și consolidarea alianțelor militare concurente, în special alianțele nucleare precum AUKUS, și militarizarea în continuare a Regiunii Indo-Pacific, sporesc securitatea pe termen lung, rezolvă conflictele regionale sau oferă o soluție adecvată și durabilă. metode de prevenire a războiului și de menținere a dreptului internațional. În schimb, ele tind să crească tensiunile internaționale și să genereze curse înarmărilor, deturnând resursele de la sănătate și dezvoltare.

Există conflicte nerezolvate, amenințări militare și alte preocupări reale de securitate în regiune. Cu toate acestea, experiența a demonstrat că acestea sunt mult mai bine rezolvate prin diplomație și prin utilizarea mecanismelor de securitate comune – cum ar fi acordurile comerciale, tratatele de dezarmare, Națiunile Unite și Curtea Internațională de Justiție (CIJ) – decât prin alianțe militare. Noua Zeelandă are multe exemple de succes de utilizare a unor astfel de mecanisme comune de securitate pentru a rezolva conflicte și a spori securitatea – majoritatea dintre acestea au implicat conflicte cu țări mult mai puternice. Acestea includ Cazul Testelor Nucleare ICJ, medierea ONU asupra disputei Rainbow Warrior cu Franța, Acordul de Liber Schimb NZ-China (care include reglementări eficiente de mediu și de muncă) și utilizarea mecanismelor ONU pentru a pune capăt ocupației violente indoneziene a Timorului de Est și pentru a stabili independența Timorului de Est.

Au existat câteva comentarii recente ale guvernului, inclusiv din partea ministrului Apărării Andrew Little, despre sprijinirea noii Zeelande sau chiar alăturarea aspectelor „al doilea pilon” ale alianței AUKUS. Ne opunem ferm oricărei participări a Noii Zeelande la alianța AUKUS, la orice nivel. Suntem de acord cu necesitatea ca Noua Zeelandă să lucreze independent cu alte țări cu cunoștințe, inclusiv cu cele care se întâmplă să fie membri AUKUS, în ceea ce privește securitatea cibernetică și alte probleme importante de securitate digitală, inclusiv amenințările emergente din inteligența artificială și calculul cuantic. O astfel de cooperare ar trebui să fie din afara alianței AUKUS, deoarece trebuie, de asemenea, să implice în mod activ alte țări care conduc în probleme de securitate cibernetică, cum ar fi Franța, Singapore, Coreea de Sud și Japonia.

Am fost încântați că, atunci când au fost anunțate acordul AUKUS și acordul privind submarinele cu propulsie nucleară, Guvernul a precizat că politica noastră fără energie nucleară va continua să interzică intrarea acestor nave în Zona Liberă Nucleară din Noua Zeelandă. Cu toate acestea, implicarea într-o alianță dependentă de posibila utilizare a armelor nucleare ne face să părem complici și ne-ar putea limita credibilitatea în promovarea măsurilor de control al armelor precum Tratatul privind interzicerea armelor nucleare. În ultimele decenii, diplomația și forțele armate ale Noii Zeelande au un palmares de invidiat în restabilirea păcii și stabilității în regiunea noastră din Pacificul de Sud a lumii, cum ar fi în Bougainville. Ajutarea la reducerea tensiunii și a riscului de război atât în ​​Pacificul de Sud, cât și în regiunea Indo-Pacific este cel mai bine urmărită prin faptul că Noua Zeelandă rămâne nealiniată și independentă de AUKUS și NATO și, în schimb, prin promovarea menținerii păcii și a soluțiilor constructive de securitate comună la amenințările militare și alte amenințări care pot apărea.

Evaluarea Apărării subliniază pe bună dreptate amenințările emergente din impactul schimbărilor climatice ca fiind la fel de importante ca cele care decurg din competiția strategică din regiunea noastră. Încă o dată, în ceea ce privește schimbările climatice, o alianță cu doar câțiva dintre actorii cheie este probabil să fie ineficientă, atunci când are nevoie de colaborare cu toți aceștia, în special cu China și cu statele insulare din Pacificul de Sud amenințate de climă. A acționa într-un mod care pare să declare China inamicul nostru ar fi o greșeală majoră, atunci când colaborarea lor activă cu privire la răspunsurile la schimbările climatice este absolut vitală. Lucrul cu ei și cu alte țări din regiunea noastră pentru a rezolva sursele tensiunilor și amenințărilor este mult mai probabil să reușească în mod constructiv decât sprijinirea unei alianțe militare împotriva lor. De exemplu, la fel ca și recenta rezoluție a Adunării Generale a ONU care sesizează Curtea Internațională de Justiție a punerii în aplicare a măsurilor privind schimbările climatice și cu Avizul Curții din 1996 privind legalitatea amenințării sau utilizării armelor nucleare, ar trebui să convingem toate țările. să accepte jurisdicția Curții și să sesizeze acolo mai multe dispute internaționale, cum ar fi cele referitoare la atolii din Marea Chinei de Sud. Măsurile comune de securitate colaborative care implică toți participanții oferă mai multă siguranță și o probabilitate mai mare de a obține soluții juste și durabile decât participarea la o cursă a înarmărilor pe care alianța AUKUS o face mai periculoasă.

În ceea ce priveşte

Richard Northey, Director

Rod Alley, Lyndon Burford, Kevin Clements, Kate Dewes, Rob Green, Liz Remmerswaal, Laurie Ross și Alyn Ware, Membri actuali

Comisia pentru afaceri internaționale și dezarmare