RĂSPUNSURILE COMITETULUI FUNDAȚIEI PĂCII LA PRIMUL MINISTRU RE ROCKET LAB
Primului ministru al Noii Zeelande, Casa Parlamentului, Wellington
Re: răspunsul guvernului la scrisoarea noastră adresată primului ministru din 1 martie 2021, referitoare la amenințările la adresa securității, suveranității și intereselor naționale ale Noii Zeelande rezultate din activitățile de lansare spațială
Dragă premier,
Vă mulțumim pentru mesajul dvs. de confirmare a primirii scrisorii noastre din 1 martie 2021. De asemenea, recunoaștem răspunsurile la scrisoarea noastră primită de la ministrul pentru dezarmare și controlul armelor Onor. Phil Twyford (8 aprilie) și ministrul dezvoltării economice și regionale, onor. Stuart Nash (14 aprilie). Răspundem la aceste scrisori și la alte declarații guvernamentale cu privire la această problemă în mod colectiv.
Rămânem profund îngrijorați de faptul că guvernul din Noua Zeelandă (NZG) a permis Rocket Lab să lanseze sarcina utilă Gunsmoke-J, pentru a permite Comandamentului de Apărare a Spațiului și Rachetelor Armatei SUA să îmbunătățească direcționarea armelor pe câmpul de luptă. Solicităm din nou NZG să suspende, cu efect imediat, acordarea de licențe pentru toate încărcăturile utile ale Rocket Lab pentru orice client militar, în așteptarea unei revizuiri complete a Legii din 2017 privind spațiul cosmic și activitățile la mare altitudine (OSHAA) cu supraveghere parlamentară. Noua Zeelandă nu trebuie să permită încărcături militare discutabile din punct de vedere juridic și moral pentru ca industria spațială să aibă succes.
Așteptăm cu nerăbdare să fim consultați cu privire la viitoarea revizuire a funcționării și eficacității Legii OSHAA și căutăm o asigurare că va avea loc o astfel de implicare publică în această revizuire.
Preocupările noastre, detaliate mai jos, sunt următoarele:
Rocket Lab atrage Noua Zeelandă în rețeaua planurilor și capabilităților de luptă în război din SUA care sporesc tensiunea internațională și neîncrederea și subminează politica noastră externă independentă din Noua Zeelandă.
Rocket Lab face din peninsula Mahia o potențială țintă pentru adversarii americani, iar Mahia mana crede că Rocket Lab i-a indus în eroare cu privire la natura militară intenționată a unora dintre activitățile sale.
Ne opunem cu tărie ideii că este în interesul național al Noii Zeelande să permită lansarea sateliților care vizează îmbunătățirea capacităților de direcționare a armelor sau că aceasta este o utilizare „pașnică” a spațiului.
Nivelul secretului în jurul unora dintre activitățile Rocket Lab este contrar normelor de responsabilitate democratică și subminează credința cetățenilor în guvern
Datorită realităților tehnice și politice, odată cu lansarea unui satelit, este imposibil ca NZG să se asigure că armata SUA îl folosește doar pentru operațiuni de apărare, securitate sau informații care sunt în interesul național al Noii Zeelande. De exemplu, o actualizare ulterioară a software-ului ar putea invalida afirmația NZG că poate verifica dacă sateliții lansați de Rocket Lab respectă Legea privind zona liberă nucleară din Noua Zeelandă din 1987.
Rocket Lab atrage Noua Zeelandă în planurile și capacitățile militare ale SUA
Suntem profund îngrijorați și ne opunem măsurii în care activitățile Rocket Lab - în special, lansarea de comunicații militare americane, supraveghere și sateliți de direcționare, indiferent dacă sunt de dezvoltare sau operaționali - atrage Noua Zeelandă mai adânc în rețeaua SUA planuri și capabilități de luptă în spațiu.
Acest lucru subminează politica externă independentă a Noii Zeelande și ridică problema cât de profund dorim noi, ca neo-zeelandezi, să fim încorporați în activitățile militare americane. Un număr semnificativ de neozeelandezi, în special localnici din peninsula Mahia, sunt îngrijorați de această problemă. După cum raportează RNZ, „Panourile publicitare s-au ridicat în jurul [Mahiei] spunând:„ Fără sarcini utile militare. Haere Atu (du-te) Rocket Lab ””.
În scrisoarea noastră inițială, ne-am exprimat îngrijorarea cu privire la Acordul de garanții tehnologice (TSA) NZ-SUA din 2016. TSA permite guvernului SUA (USG) să veteze orice lansare spațială de pe teritoriul NZ sau orice import de tehnologie de lansare spațială în NZ, declarând pur și simplu că o astfel de activitate nu ar fi în interesul SUA. Aceasta este o abrogare parțială, dar semnificativă a suveranității NZ, care a fost predată pentru a ajuta o companie privată, deținută de străinătate, care a primit finanțare din Fondul regional de creștere.
Din septembrie 2013, Rocket Lab este deținut 100% din SUA. TSA a fost semnat în 2016 în mare parte pentru a permite Rocket Lab să importe tehnologie sensibilă a rachetelor SUA în Noua Zeelandă. Cu alte cuvinte, prin semnarea TSA, NZG a acordat suveranitate efectivă asupra întregii activități de lansare a spațiului NZ în beneficiul comercial al unei companii 100% deținute în SUA. Compania respectivă câștigă acum bani ajutând armata SUA să dezvolte capacități de luptă bazate pe spațiu, inclusiv direcționarea armelor. Acest lucru este contrar politicii externe independente din Noua Zeelandă pe care guvernul o urmărește.
Nu suntem conștienți de niciun răspuns NZG la preocupările pe care le-am ridicat în această chestiune. Îndemnăm din nou guvernul să ia în considerare renegocierea TSA pentru a elimina porțiunea care conferă USG suveranitate efectivă asupra activităților de lansare spațială a Noii Zeelande.
Rocket Lab face din Mahia o potențială țintă pentru adversarii SUA
Activitățile actuale ale Rocket Lab fac din Mahia o potențială țintă de spionaj sau atac de adversari americani precum China și Rusia, din cel puțin două motive. În primul rând, tehnologiile de lansare spațială sunt în multe aspecte critice identice cu tehnologiile de rachetă. Rocket Lab folosește tehnologia de rachetă americană de ultimă generație pentru a lansa sateliți militari americani în spațiu din Mahia - tocmai de aceea a fost negociat TSA. Pentru adversarii americani, există foarte puține distincții între acest lucru și armata SUA care are un loc de lansare a rachetelor în Peninsula Mahia. În al doilea rând, Rocket Lab lansează sateliți care ar putea ajuta SUA și alți militari care cumpără arme americane pentru a îmbunătăți direcționarea acestor arme. Și, după cum remarcă expertul în apărare, Paul Buchanan, lansarea de sateliți precum Gunsmoke-J pune Noua Zeelandă mai aproape de capătul ascuțit al „lanțului de ucidere” al SUA.
Secretul excesiv cu privire la activitățile Rocket Lab subminează responsabilitatea democratică
La 24 aprilie 2021, The Gisborne Herald a raportat că a obținut aplicația de pre-lansare pentru sarcina utilă Gunsmoke-J a Rocket Lab și că cinci din șapte paragrafe care oferă informații specifice despre sarcina utilă au fost complet redactate. Fotografia publicată de Herald (mai jos) sugerează că aceasta a reprezentat aproximativ 95% din toate informațiile despre sarcina utilă și, de fapt, doar două propoziții nu au fost complet redactate. Dintre acestea, una citește: „Armata SUA a declarat că acest satelit nu va fi utilizat pentru operațiuni ...” și restul sentinței este redactată. Acest nivel de secretizare este inacceptabil și subminează normele democratice de transparență și responsabilitate. În calitate de cetățeni din Noua Zeelandă, ni se cere să acceptăm că sarcina utilă Gunsmkoke-J, care este destinată îmbunătățirii direcționării pe câmpul de luptă, este în interesul național al Noii Zeelande. Cu toate acestea, ni se permite să știm practic nimic despre asta.
Numai supravegherea ministerială nu poate asigura încărcăturile utile în interesul național al NZ
Răspunsurile pe care le-am primit de la ministrul dezvoltării economice și regionale și ministrul dezarmării și controlului armelor indică amândouă cerința ca sarcinile utile „să fie în concordanță cu legislația din Noua Zeelandă și cu interesul național” și, în special, cu legea OSHAA și cu principiile din 2019 pentru permisul de încărcare utilă semnat de Cabinet. Acestea din urmă afirmă că activitățile care nu sunt în interesul național al Noii Zeelande și pe care guvernul nu le va permite, prin urmare, includ „sarcini utile cu utilizarea finală intenționată de a dăuna, a interfera sau a distruge alte nave spațiale sau sisteme spațiale de pe Pământ; [sau] sarcini utile cu utilizarea finală intenționată de a sprijini sau permite operațiuni specifice de apărare, securitate sau informații care sunt contrare politicii guvernamentale. ”
La 9 martie, după ce a aprobat sarcina utilă Gunsmoke-J, ministrul Nash a declarat în parlament că „nu este conștient de capacitățile militare specifice” ale sarcinii utile și și-a bazat decizia de a permite lansarea pe sfatul oficialilor din Noua Zeelandă. Agenția Spațială. Credem că supravegherea acestui domeniu, care este esențială pentru suveranitatea și interesul național al Noii Zeelande, merită și necesită un angajament ministerial mult mai activ. Cum poate ministrul Nash să susțină interesul național dacă nu cunoaște capacitățile specifice pe care Rocket Lab le lansează în spațiu pentru o armată străină?
Permițând lansarea sarcinii utile Gunsmoke-J, guvernul afirmă că susținerea dezvoltării capacităților de direcționare a armelor SUA bazate în spațiu este în interesul național al Noii Zeelande. Ne opunem cu tărie acestei idei. Unul dintre obiectivele Tratatului privind spațiul cosmic din 1967, la care Noua Zeelandă este parte, este „promovarea cooperării internaționale în explorarea și utilizarea pașnică a spațiului cosmic”. În timp ce activitățile legate de spațiu au inclus întotdeauna elemente militare, respingem ideea că a contribui la dezvoltarea capacităților de direcționare a armelor spațiale este o „utilizare pașnică” a spațiului și poate fi reconciliată cu interesul național al Noii Zeelande.
În al doilea rând, odată cu lansarea unui satelit, cum poate NZG să știe pentru ce „operațiuni specifice de apărare, securitate sau informații” va fi folosit? Ministrul se așteaptă ca armata SUA să ceară permisiunea NZG de fiecare dată când dorește să utilizeze satelitul Gunsmoke-J, sau iterațiile ulterioare ale tehnologiei pe care o folosește pentru a avansa, pentru a viza o armă pe Pământ? Aceasta ar fi o presupunere nerezonabilă. Dar dacă nu este cazul, cum poate NZG să știe dacă operațiunile unei anumite sarcini utile vor fi utilizate pentru a sprijini operațiunile care nu sunt în interesul Noii Zeelande? Credem că NZG nu poate ști acest lucru cu certitudine și, prin urmare, ar trebui să înceteze eliberarea permiselor de lansare pentru toate încărcăturile utile militare în așteptarea unei revizuiri complete a Legii OSHAA 2017, pentru a include supravegherea parlamentară.
Actualizările software fac imposibilă cunoașterea tuturor utilizărilor finale ale unui satelit
Ca răspuns la îngrijorările din scrisoarea noastră din 1 martie, Agenția Spațială NZ a răspuns că are expertiză tehnică „internă” pentru a se asigura că toate lansările sunt conforme cu Legea din 1987 și se poate baza pe expertiza Ministerului Apărării, NZDF și NZ agențiile de informații în luarea unor determinări de acest tip. Acest lucru este greu de apreciat, deoarece pare imposibil din punct de vedere tehnic.
În primul rând, capacitatea de a distinge între sistemele utilizate pentru a sprijini direcționarea numai a armelor non-nucleare și cele care pot sprijini direcționarea armelor non-nucleare și nucleare necesită cunoștințe tehnice de specialitate despre sistemele de comandă și control nuclear. Suntem surprinși de faptul că membrii Agenției Spațiale NZ, MoD, NZDF și agențiile de informații cred că dețin astfel de cunoștințe de specialitate. Solicităm clarificări despre cum și unde au dezvoltat această expertiză, în concordanță cu nerespectarea Legii din 1987.
În al doilea rând, asigurarea NZG că poate verifica dacă sateliții lansați de Rocket Lab nu vor încălca Secțiunea 5 din Legea din 1987 - adică contribuind la direcționarea armelor nucleare în viitor sau la dezvoltarea sistemelor proiectate în acest scop - este profund problematic din punct de vedere tehnic. Odată ajuns pe orbită, este foarte probabil ca un satelit să primească actualizări software regulate, ca orice echipament modern de comunicații. Orice astfel de actualizare trimisă către un satelit lansat de Rocket Lab ar putea invalida imediat afirmația NZG că poate verifica dacă satelitul nu va încălca legea din 1987. De fapt, astfel de actualizări de software ar putea lăsa NZG necunoscut cu privire la utilizările finale precise ale oricărui satelit.
După cum sa discutat mai sus, singura modalitate de a rezolva această problemă este dacă:
a) NZG analizează preventiv toate actualizările de software pe care armata SUA intenționează să le implementeze pe sateliții lansați de Rocket Lab care au posibile aplicații de direcționare - cum ar fi Gunsmoke-J; și
b) NZG poate veta orice actualizare care consideră că ar putea permite încălcarea Legii din 1987. În mod clar, USG nu este probabil de acord cu acest lucru, mai ales că TSA din 2016 stabilește exact ierarhia juridică și politică opusă: conferă USG suveranitatea efectivă asupra activității de lansare a spațiului din Noua Zeelandă.
În acest sens, observăm îngrijorările pe care Comitetul consultativ public pentru dezarmare și controlul armelor (PACDAC) le-a exprimat în scrisoarea din 26 iunie 2020 adresată primului ministru, publicată în temeiul Legii privind informațiile oficiale (OIA). PACDAC a menționat că „ar putea fi potrivit pentru dvs. ca prim-ministru să obțineți consiliere juridică de la procurorul general cu privire la aplicarea legii la lansările spațiale din peninsula Mahia”. În conformitate cu drepturile noastre în temeiul OIA, solicităm o copie a oricărei astfel de sfaturi juridice de la Procurorul General.
PACDAC l-a sfătuit și pe prim-ministrul său în acea scrisoare că,
„Următoarele două inițiative ar fi, de asemenea, utile în asigurarea respectării legii;
(a) Declarațiile scrise viitoare furnizate de guvernul SUA guvernului NZ în temeiul Acordului bilateral privind garanțiile tehnologice, referitoare la lansările spațiale viitoare propuse, conțin o declarație specifică conform căreia conținutul sarcinii utile nu va fi utilizat, în niciun moment, pentru a ajuta sau ajută orice persoană să dețină controlul asupra oricărui dispozitiv exploziv nuclear.
(b) Permisele viitoare de încărcare utilă, acordate de ministrul dezvoltării economice din Noua Zeelandă în temeiul Legii privind activitățile la mare altitudine și spațiul cosmic, conțin fie o afirmație specifică conform căreia lansarea este în concordanță cu Legea privind zona liberă nucleară, dezarmarea și controlul armelor NZ; sau este însoțit de o declarație în același sens. ”
Susținem cu tărie aceste propuneri și solicităm copiilor tuturor răspunsurilor primului-ministru sau biroului său către PACDAC cu privire la acestea.
În concluzie, prim-ministru, îndemnăm guvernul dumneavoastră să oprească integrarea tot mai mare a Noii Zeelande în mașina de luptă de război din SUA, dintre care tehnologiile și strategiile spațiale sunt o componentă din ce în ce mai importantă. Procedând astfel, vă rugăm să respectați drepturile mana whenua din Mahia, care cred că au fost induse în eroare de către Rocket Lab cu privire la o mare parte din utilizarea intenționată a peninsulei Mahia. Și vă rugăm să susțineți politica externă independentă pe care guvernul o susține, în special prin anularea porțiunilor TSA care acordă SUG suveranitatea efectivă asupra activității de lansare spațială din Noua Zeelandă.
Așteptăm cu nerăbdare răspunsurile dvs. la întrebările și preocupările specifice pe care le-am ridicat aici, împreună cu cele ridicate în scrisoarea noastră din 1 martie.
De la comitetul pentru afaceri internaționale și dezarmare al Fundației pentru Pace.
