Memo către Congres: Diplomația pentru Ucraina se scrie Minsk

Protestul pentru pace la Casa Albă – Credit foto: iacenter.org

De Medea Benjamin și Nicolas JS Davies, World BEYOND WarFebruarie 8, 2022

În timp ce administrația Biden trimite mai multe trupe și arme pentru a inflama conflictul din Ucraina, iar Congresul aruncă mai mult combustibil pe foc, poporul american este pe o cale total diferită.

Un decembrie 2021 sondaj a constatat că o pluralitate de americani din ambele partide politice preferă să rezolve diferendele legate de Ucraina prin diplomație. Încă un decembrie sondaj a constatat că o pluralitate de americani (48 la sută) s-ar opune intrării în război cu Rusia în cazul în care aceasta ar invada Ucraina, doar 27 la sută fiind în favoarea implicării armatei americane.

Institutul conservator Koch, care a comandat acel sondaj, a concluzionat că „Statele Unite nu au interese vitale în joc în Ucraina și, prin urmare, nu este necesară pentru securitatea noastră continuarea acțiunilor care cresc riscul unei confruntări cu Rusia cu arme nucleare. După mai bine de două decenii de război fără sfârșit în străinătate, nu este surprinzător că poporul american este precaut pentru încă un război care nu ne-ar face mai siguri sau mai prosperi.”

Cea mai populară voce anti-război de pe dreapta este gazda Fox News, Tucker Carlson, care a atacat șoimii din ambele partide, la fel ca și alți libertari anti-intervenționişti.

În stânga, sentimentul anti-război era în plină forță pe 5 februarie, când s-a terminat Proteste din 75 a avut loc din Maine până în Alaska. Protestatarii, inclusiv activiști sindicali, ecologisti, lucrători din domeniul sănătății și studenți, au denunțat că am turnat și mai mulți bani în armată atunci când avem atât de multe nevoi arzătoare acasă.

Ați crede că Congresul va face ecou sentimentul public că un război cu Rusia nu este în interesul nostru național. În schimb, luarea națiunii noastre la război și sprijinirea bugetului militar uriaș par a fi singurele probleme asupra cărora ambele părți sunt de acord.

Majoritatea republicanilor din Congres sunt criticându-l pe Biden pentru că nu sunt suficient de dur (sau pentru că s-au concentrat pe Rusia în loc de China) și majoritatea democraților sunt speriat să se opună unui președinte democrat sau să fie defăimați ca apologeți pe Putin (nu uitați, democrații au petrecut patru ani sub Trump demonând Rusia).

Ambele partide au proiecte de lege care cer sancțiuni draconice împotriva Rusiei și „ajutor letal” accelerat Ucrainei. Republicanii pledează pentru $ 450 de milioane de în noile transporturi militare; democrații îi înmulțesc cu un preț de $ 500 de milioane de.

Caucus progresiv Liderii Pramila Jayapal și Barbara Lee au cerut negocieri și detensionare. Dar alții din Caucus – cum ar fi reprezentanții David Cicilline și Andy Levin – sunt co-sponsori a îngrozitorului proiect de lege anti-Rusia, iar Președintele Pelosi este urmarire rapida proiectul de lege pentru accelerarea transporturilor de arme către Ucraina.

Dar trimiterea mai multor arme și impunerea de sancțiuni cu mâna grea nu poate decât să accentueze renașterea Războiului Rece al SUA asupra Rusiei, cu toate costurile aferente pentru societatea americană: cheltuieli militare generoase. deplasare nevoie disperată de cheltuieli sociale; diviziunile geopolitice subminând internaţionale cooperare pentru un viitor mai bun; și, nu în ultimul rând, a crescut riscurile unui război nuclear care ar putea pune capăt vieții pe Pământ așa cum o cunoaștem.

Pentru cei care caută soluții reale, avem vești bune.

Negocierile privind Ucraina nu se limitează la eforturile eșuate ale președintelui Biden și ale secretarului Blinken de a-i înfrânge pe ruși. Există deja o altă cale diplomatică pentru pace în Ucraina, un proces bine stabilit numit Protocolul de la Minsk, condus de Franța și Germania și supravegheat de Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE).

Războiul civil din estul Ucrainei a izbucnit la începutul anului 2014, după ce locuitorii provinciilor Donețk și Lugansk și-au declarat unilateral independența față de Ucraina sub numele de Donețk (Decret prezidențial) și Lugansk (LPR) Republicile Populare, ca răspuns la Lovitură de stat susținută de SUA la Kiev, în februarie 2014. Guvernul de după lovitură de stat a format noi „Garda Nationala” pentru a asalta regiunea separatistă, dar separatiștii au ripostat și și-au păstrat teritoriul, cu un oarecare sprijin ascuns din partea Rusiei. Au fost depuse eforturi diplomatice pentru rezolvarea conflictului.

Originală Protocolul de la Minsk a fost semnat de „Grupul de contact trilateral pentru Ucraina” (Rusia, Ucraina și OSCE) în septembrie 2014. A redus violența, dar nu a reușit să pună capăt războiului. Franța, Germania, Rusia și Ucraina au avut, de asemenea, o întâlnire în Normandia în iunie 2014, iar acest grup a devenit cunoscut sub numele de „Grupul de contact Normandia” sau „Formatul Normandia. "

Toate aceste părți au continuat să se întâlnească și să negocieze, împreună cu liderii republicilor autodeclarate Donețk (DPR) și Luhansk (LPR) din estul Ucrainei și, în cele din urmă, au semnat Minsk II acord din 12 februarie 2015. Condițiile au fost similare cu Protocolul inițial de la Minsk, dar mai detaliate și cu mai multă acceptare din partea DPR și LPR.

Acordul de la Minsk II a fost aprobat în unanimitate de Consiliul de Securitate al ONU în Rezoluția 2202 pe 17 februarie 2015. Statele Unite au votat în favoarea rezoluției, iar 57 de americani servesc în prezent ca monitori de încetare a focului cu OSCE în Ucraina.

Elementele cheie ale Acordului de la Minsk II din 2015 au fost:

– o încetare imediată a focului bilateral între forțele guvernamentale ucrainene și forțele DPR și LPR;

– retragerea armelor grele dintr-o zonă tampon de 30 de kilometri lățime de-a lungul liniei de control dintre guvern și forțele separatiste;

– alegeri în Republicile Populare secesioniste Donețk (DPR) și Lugansk (LPR), care urmează să fie monitorizate de OSCE; și

– reforme constituționale pentru a acorda o mai mare autonomie zonelor deținute de separatiști din cadrul unei Ucraine reunificate, dar mai puțin centralizate.

Încetarea focului și zona tampon s-au menținut suficient de bine timp de șapte ani pentru a preveni revenirea la războiul civil pe scară largă, dar organizând alegeri în Donbas pe care ambele părți îl vor recunoaște s-a dovedit mai dificil.

DPR și LPR au amânat de mai multe ori alegerile între 2015 și 2018. Au organizat alegeri primare în 2016 și, în cele din urmă, alegeri generale în noiembrie 2018. Dar nici Ucraina, nici Statele Unite ale Americii și nici Uniunea Europeană nu au recunoscut rezultatele, susținând că alegerile nu au fost. efectuată în conformitate cu Protocolul de la Minsk.

La rândul său, Ucraina nu a făcut modificările constituționale convenite pentru a acorda o mai mare autonomie regiunilor separatiste. Iar separatiștii nu au permis guvernului central să preia controlul asupra graniței internaționale dintre Donbas și Rusia, așa cum se specifică în acord.

Normandia Grupul de contact (Franța, Germania, Rusia, Ucraina) pentru Protocolul de la Minsk sa întrunit periodic din 2014 și se întrunește în mod regulat pe parcursul crizei actuale, cu urmatoarea intalnire programată pentru 10 februarie la Berlin. Cei 680 de observatori civili neînarmați ai OSCE și 621 de angajați de sprijin din Ucraina și-au continuat, de asemenea, activitatea pe tot parcursul acestei crize. Al lor ultimul raport, emisă la 1 februarie, a documentat un procent de 65% scădea în încălcări de încetare a focului comparativ cu acum două luni.

Dar sprijinul militar și diplomatic sporit al SUA începând cu 2019 l-a încurajat pe președintele Zelensky să se retragă de la angajamentele Ucrainei în baza Protocolului de la Minsk și să reafirme suveranitatea necondiționată a Ucrainei asupra Crimeei și Donbasului. Acest lucru a stârnit temeri credibile cu privire la o nouă escaladare a războiului civil, iar sprijinul SUA pentru postura mai agresivă a lui Zelensky a subminat procesul diplomatic existent Minsk-Normandia.

Declarația recentă a lui Zelensky că "panică" în capitalele occidentale este destabilizator economic, Ucraina sugerează că ar putea fi acum mai conștient de capcanele din calea mai confruntatoare pe care a adoptat-o ​​guvernul său, cu încurajarea SUA.

Criza actuală ar trebui să fie un semnal de alarmă pentru toți cei implicați că procesul Minsk-Normandia rămâne singurul cadru viabil pentru o rezoluție pașnică în Ucraina. Merită sprijin internațional deplin, inclusiv din partea membrilor Congresului SUA, în special în lumina promisiuni încălcate privind extinderea NATO, rolul SUA în 2014 lovitură, iar acum panica din cauza temerilor de o invazie rusă despre care oficialii ucraineni spun că sunt care se potolește.

Pe o cale diplomatică separată, deși conexă, Statele Unite și Rusia trebuie să abordeze de urgență ruperea relațiilor lor bilaterale. În loc de bravada și o perspectivă superioară, ei trebuie să restaureze și să construiască pe anterioare dezarmare acorduri pe care le-au abandonat cavaler, punând întreaga lume în care pericol existențial.

Restabilirea sprijinului SUA pentru Protocolul de la Minsk și Formatul Normandiei ar ajuta, de asemenea, la decuplarea problemelor interne deja spinoase și complexe ale Ucrainei de problema geopolitică mai mare a expansiunii NATO, care trebuie rezolvată în primul rând de Statele Unite, Rusia și NATO.

Statele Unite și Rusia nu trebuie să folosească poporul Ucrainei ca pioni într-un Război Rece reînviat sau ca jetoane în negocierile lor privind extinderea NATO. Ucrainenii de toate etniile merită sprijin real pentru a-și rezolva diferențele și pentru a găsi o modalitate de a trăi împreună într-o singură țară – sau de a se separa pașnic, așa cum altor oameni li s-a permis să facă în Irlanda, Bangladesh, Slovacia și în fosta URSS și Iugoslavie.

în 2008, pe atunci ambasadorul SUA la Moscova (acum director CIA) William Burns și-a avertizat guvernul că amânarea perspectivei de aderare la NATO a Ucrainei ar putea duce la un război civil și ar putea prezenta Rusiei o criză la granița sa în care ar putea fi forțată să intervină.

Într-un cablu publicat de WikiLeaks, Burns a scris: „Experții ne spun că Rusia este deosebit de îngrijorată de faptul că diviziunile puternice din Ucraina asupra aderării la NATO, cu o mare parte a comunității etnico-ruse împotriva apartenenței, ar putea duce la o scindare majoră, care implică violență sau în cel mai rău caz, război civil. În această eventualitate, Rusia ar trebui să decidă dacă va interveni; o decizie pe care Rusia nu vrea să o facă față.”

De la avertismentul lui Burns din 2008, administrațiile succesive ale SUA s-au aruncat cu capul cap în criza pe care a prezis-o el. Membrii Congresului, în special membrii Congresului Progresist Caucus, pot juca un rol principal în restabilirea sănătoasă a politicii SUA cu privire la Ucraina, susținând un moratoriu asupra aderării Ucrainei la NATO și o revigorare a Protocolului de la Minsk, pe care administrațiile Trump și Biden l-au arogant. a încercat să treacă pe scena și să răstoarne cu transporturi de arme, ultimatumuri și panică.

Monitorizarea OSCE Rapoarte privind Ucraina sunt îndreptate cu mesajul critic: „Facts Matter”. Membrii Congresului ar trebui să îmbrățișeze acest principiu simplu și să se educe despre diplomația Minsk-Normandia. Acest proces a menținut pacea relativă în Ucraina din 2015 și rămâne cadrul susținut de ONU și convenit la nivel internațional pentru o rezoluție de durată.

Dacă guvernul SUA dorește să joace un rol constructiv în Ucraina, ar trebui să sprijine cu adevărat acest cadru deja existent pentru o soluție la criză și să pună capăt intervenției grele americane care nu a făcut decât să submineze și să întârzie punerea sa în aplicare. Și aleșii noștri ar trebui să înceapă să-și asculte propriii alegători, care nu au absolut niciun interes să intre în război cu Rusia.

Medea Benjamin este cofondatorul lui CODEPINK pentru pace, și autor al mai multor cărți, inclusiv În interiorul Iranului: Istoria reală și politica Republicii Islamice Iran. 

Nicolas JS Davies este un jurnalist independent, un cercetător cu CODEPINK și autorul Blood on Our Hands: Invazia americană și distrugerea Irakului.