Peace Science Digest, Wrzesień 28, 2018.
Tło:
Sekretarz Generalny Organizacji Narodów Zjednoczonych António Guterres wzywa członków do wspierania operacji pokojowych ONZ większymi zobowiązaniami finansowymi, sprzętowymi i personalnymi. Peace Science pokazuje, że militaryzacja sił pokojowych może chronić ludność cywilną w perspektywie krótkoterminowej, ale może mieć również niezamierzone konsekwencje.
W wiadomościach:
„Odkąd pierwsze niebieskie hełmy zostały rozmieszczone w 1948 r., misje pokojowe umożliwiły krajom świata stawienie czoła wspólnym zagrożeniom dla pokoju i bezpieczeństwa oraz dzielenie ciężaru pod flagą ONZ. W ciągu ostatnich 70 lat ponad milion żołnierzy sił pokojowych — kobiet i mężczyzn, żołnierzy, policjantów i cywilów z krajów na całym świecie — reagowało na różnorodne konflikty, a same misje pokojowe nieustannie dostosowywały się do tych wymagań. Rada Bezpieczeństwa ONZ wysłała ponad 1 operacji, aby pomóc utrzymać zawieszenie broni między krajami, zakończyć przedłużające się wojny domowe, chronić bezbronnych i ratować życie, wzmocnić rządy prawa, ustanowić nowe instytucje bezpieczeństwa i pomóc powstać nowym krajom, takim jak Timor Wschodni. Ale utrzymywanie pokoju to bardzo niebezpieczna sprawa. Dziesiątki tysięcy żołnierzy sił pokojowych jest dziś rozmieszczonych tam, gdzie nie ma pokoju do utrzymania. W ubiegłym roku 61 żołnierzy sił pokojowych zginęło w wyniku wrogich aktów, a nasi żołnierze zostali zaatakowani ponad 300 razy— prawie raz dziennie. W Mali i Republice Środkowoafrykańskiej widziałem na własne oczy, jak ważną pracę wykonują każdego dnia niebieskie hełmy — nie tylko utrzymywanie pokoju, ale także wspieranie dostarczania pomocy humanitarnej i ochrona ludności cywilnej. Złożyłem też zbyt wiele wieńców dla poległych żołnierzy sił pokojowych.
„Wprowadziliśmy nowe środki, aby zaradzić wzrostowi liczby ofiar śmiertelnych i zleciłem niezależny przegląd strategiczny każdej operacji pokojowej. Ale jest dla mnie jasne, że nie mamy szans na sukces bez jasnego i jednoznacznego wsparcia ze strony świata. Oczekiwania związane z utrzymaniem pokoju znacznie przewyższają zarówno wsparcie, jak i zasoby… Takie jest tło inicjatywy Akcja na rzecz utrzymania pokoju, rozpoczęta w marcu. Ma on na celu zwrócenie się do wszystkich państw członkowskich ONZ i innych partnerów o ożywienie ich zaangażowania w misje pokojowe ONZ, abyśmy mogli wspólnie je dalej ulepszać. Przeprowadziliśmy dogłębne i szczere dyskusje, aby określić obszary, w których wymagane są większe wysiłki, i stworzyliśmy Deklarację wspólnych zobowiązań w ramach operacji pokojowych ONZ. Deklaracja przedstawia jasny i pilny program działań pokojowych. Popierając deklarację, rządy pokazują swoje zaangażowanie na rzecz postępów w politycznych rozwiązaniach konfliktów, wzmocnienia ochrony osób znajdujących się pod naszą opieką oraz poprawy bezpieczeństwa naszych żołnierzy sił pokojowych. Teraz musimy przełożyć te zobowiązania na praktyczne wsparcie w terenie. Deklaracja wzywa nas wszystkich do usprawnienia naszych operacji, zwiększenia udziału kobiet we wszystkich obszarach operacji pokojowych, wzmocnienia partnerstwa z rządami oraz podjęcia działań w celu zapewnienia, że nasz personel spełnia najwyższe standardy postępowania i dyscypliny”.
Insight from Peace Science:
- Solidne misje pokojowe, choć na krótką metę mogą skutecznie chronić ludność cywilną, mają niezamierzone konsekwencje, które mogą zagrozić innym ważnym celom i szerszym działaniom misji ONZ.
- Większa militaryzacja i stronniczość, jakie pociągają za sobą zdecydowane działania pokojowe, mogą w rzeczywistości narazić na niebezpieczeństwo ludność cywilną, a także członków sił pokojowych, innych urzędników ONZ i niezależne podmioty humanitarne, aw niektórych przypadkach także zmniejszać przestrzeń/dostęp dla pomocy humanitarnej.
- Państwocentryzm związany z solidnymi misjami pokojowymi może narazić na szwank bardziej istotne aspekty misji ONZ, szkodząc jej prawom człowieka, budowaniu pokoju i rozwojowi oraz pracy politycznej zbyt daleko na korzyść rządowych trosk związanych z wykluczeniem innych.
- „Zdecydowany zwrot” w operacjach pokojowych ONZ może w szerszym zakresie zagrozić zasadom utrzymywania pokoju i konsensusowi wokół misji pokojowych ONZ, spowodować spadek kontrybucji wojsk państw członkowskich ONZ i utrudnić współpracę między ONZ a podmiotami humanitarnymi
Solidna misja pokojowa: Użycie siły przez operację pokojową Organizacji Narodów Zjednoczonych na szczeblu taktycznym, za zgodą Rady Bezpieczeństwa, w celu obrony jej mandatu przed niszczycielami, których działalność stwarza zagrożenie dla ludności cywilnej lub może zagrozić procesowi pokojowemu.
(ONZ. (2008). Operacje pokojowe ONZ: zasady i wytyczne „Capstone Doctrine”. Nowy Jork: Sekretariat Organizacji Narodów Zjednoczonych. http://www. un.org/en/peacekeeping/documents/capstone_eng.pdf.)
Referencje:
- „Uzbrojeni żołnierze sił pokojowych naprawdę chronią ludność cywilną – z jednym dużym wyjątkiem” Brandon Prins i Anup Phaya dla MonkeyCage, Washington Post. 14 czerwca 2018 r.
- Peace Science Digest Tom 2, wydanie 2: „Niezamierzone konsekwencje „solidnych” operacji pokojowych ONZ".
