By Internasjonal kampanje for å avskaffe atomvåpen (ICAN)
FN vedtok i dag et landemerke oppløsning å starte forhandlinger i 2017 om en traktat som forbyr atomvåpen. Denne historiske avgjørelsen varsler en slutt på to tiår med lammelse i multilateral atomnedrustningsinnsats.
På et møte i den første komiteen i FNs generalforsamling, som behandler nedrustning og internasjonale sikkerhetsspørsmål, stemte 123 nasjoner for resolusjonen, med 38 mot og 16 avsto.
Resolusjonen vil sette opp en FN-konferanse som starter i mars neste år, åpen for alle medlemsland, for å forhandle frem et "juridisk bindende instrument for å forby atomvåpen, som fører til fullstendig eliminering av dem". Forhandlingene vil fortsette i juni og juli.
International Campaign to Abolish Nuclear Weapons (ICAN), en sivilsamfunnskoalisjon som er aktiv i 100 land, hyllet vedtakelsen av resolusjonen som et stort fremskritt, og markerte et grunnleggende skifte i måten verden takler denne overordnede trusselen på.
«I syv tiår har FN advart om farene ved atomvåpen, og mennesker globalt har aksjonert for å avskaffe dem. I dag har flertallet av statene endelig besluttet å forby disse våpnene, sier Beatrice Fihn, administrerende direktør for ICAN.
Til tross for armvridning fra en rekke atomvæpnede stater, ble resolusjonen vedtatt i et skred. Totalt 57 nasjoner var medsponsorer, med Østerrike, Brasil, Irland, Mexico, Nigeria og Sør-Afrika som tok ledelsen i utformingen av resolusjonen.
FN-avstemningen kom bare timer etter at Europaparlamentet vedtok sin egen oppløsning om dette emnet – 415 for og 124 mot, med 74 avholdende stemmer – som inviterer EUs medlemsland til å "delta konstruktivt" i neste års forhandlinger.
Atomvåpen er fortsatt de eneste masseødeleggelsesvåpnene som ennå ikke er forbudt på en omfattende og universell måte, til tross for deres veldokumenterte katastrofale humanitære og miljømessige konsekvenser.
"En traktat som forbyr atomvåpen vil styrke den globale normen mot bruk og besittelse av disse våpnene, tette store smutthull i det eksisterende internasjonale juridiske regimet og anspore til langvarig handling mot nedrustning," sa Fihn.
«Dagens avstemning viser veldig tydelig at et flertall av verdens nasjoner anser forbudet mot atomvåpen som nødvendig, gjennomførbart og presserende. De ser på det som det mest levedyktige alternativet for å oppnå reell fremgang når det gjelder nedrustning, sa hun.
Biologiske våpen, kjemiske våpen, antipersonellminer og klaseammunisjon er alle eksplisitt forbudt i henhold til internasjonal lov. Men bare delvise forbud eksisterer for øyeblikket for atomvåpen.
Kjernefysisk nedrustning har stått høyt på FNs agenda siden organisasjonen ble dannet i 1945. Arbeidet med å fremme dette målet har stanset de siste årene, med atombevæpnede nasjoner som har investert tungt i moderniseringen av sine atomstyrker.
Tjue år har gått siden et multilateralt atomnedrustningsinstrument sist ble forhandlet: 1996-avtalen om omfattende atomprøveforbud, som ennå ikke har trådt i juridisk kraft på grunn av motstanden fra en håndfull nasjoner.
Dagens resolusjon, kjent som L.41, handler etter nøkkelanbefalingen fra et FN arbeidsgruppe om atomnedrustning som møttes i Genève i år for å vurdere fordelene ved ulike forslag for å oppnå en atomvåpenfri verden.
Den følger også tre store mellomstatlige konferanser som undersøker den humanitære virkningen av atomvåpen, holdt i Norge, Mexico og Østerrike i 2013 og 2014. Disse samlingene bidro til å omformulere atomvåpendebatten for å fokusere på skaden som slike våpen påfører mennesker.
Konferansene gjorde det også mulig for ikke-atomvæpnede nasjoner å spille en mer selvsikker rolle på nedrustningsarenaen. Ved den tredje og siste konferansen, som fant sted i Wien i desember 2014, hadde de fleste regjeringer signalisert sitt ønske om å forby atomvåpen.
Etter Wien-konferansen var ICAN medvirkende til å skaffe støtte til et diplomatisk løfte fra 127 nasjoner, kjent som humanitært løfte, som forplikter regjeringer til å samarbeide i arbeidet med å "stigmatisere, forby og eliminere atomvåpen".
Gjennom hele denne prosessen har ofre og overlevende etter atomvåpendetonasjoner, inkludert atomtesting, bidratt aktivt. Setsuko Thurlow, en overlevende fra Hiroshima-bombingen og en ICAN-tilhenger, har vært en ledende talsmann for et forbud.
"Dette er et virkelig historisk øyeblikk for hele verden," sa hun etter dagens avstemning. "For de av oss som overlevde atombombene i Hiroshima og Nagasaki, er det en veldig gledelig anledning. Vi har ventet så lenge på at denne dagen skulle komme."
«Atomvåpen er helt avskyelig. Alle nasjoner bør delta i forhandlingene neste år for å forby dem. Jeg håper å være der selv for å minne delegatene om den ubeskrivelige lidelsen som atomvåpen forårsaker. Det er alt vårt ansvar å sørge for at slik lidelse aldri skjer igjen.»
Det er fortsatt flere enn 15,000 atomvåpen i verden i dag, for det meste i arsenalene til bare to nasjoner: USA og Russland. Syv andre nasjoner har atomvåpen: Storbritannia, Frankrike, Kina, Israel, India, Pakistan og Nord-Korea.
De fleste av de ni atomvæpnede nasjonene stemte mot FN-resolusjonen. Mange av deres allierte, inkludert de i Europa som er vert for atomvåpen på deres territorium som en del av en NATO-ordning, klarte heller ikke å støtte resolusjonen.
Men nasjonene i Afrika, Latin-Amerika, Karibien, Sørøst-Asia og Stillehavet stemte overveldende for resolusjonen, og vil sannsynligvis være sentrale aktører på forhandlingskonferansen i New York neste år.
Mandag 15 vinnere av Nobels fredspris oppfordret nasjoner for å støtte forhandlingene og bringe dem "til en rettidig og vellykket avslutning, slik at vi kan fortsette raskt mot den endelige elimineringen av denne eksistensielle trusselen mot menneskeheten".
Den internasjonale Røde Kors-komiteen har også appell til regjeringer for å støtte denne prosessen, og uttalte den 12. oktober at det internasjonale samfunnet har en "unik mulighet" til å oppnå et forbud mot det "mest destruktive våpenet som noen gang er oppfunnet".
"Denne traktaten vil ikke eliminere atomvåpen over natten," konkluderte Fihn. "Men det vil etablere en kraftig ny internasjonal juridisk standard, stigmatisere atomvåpen og tvinge nasjoner til å ta hastetiltak mot nedrustning."
Spesielt vil traktaten legge stort press på nasjoner som krever beskyttelse fra en allierts atomvåpen for å få slutt på denne praksisen, som igjen vil skape press for nedrustningsaksjon fra de atomvæpnede nasjonene.
