Peace Science Digest, September 28, 2018.
Bakgrunn:
Generalsekretæren for De forente nasjoner, António Guterres, krever at medlemmer støtter FNs fredsbevarende operasjoner med større monetære, utstyrs- og personellforpliktelser. Fredsvitenskap viser at militarisering av fredsbevarende styrker kan beskytte sivile på kort sikt, men også bære utilsiktede konsekvenser.
På nyhetene:
"Siden de første blåhjelmene ble utplassert i 1948, har fredsbevaringen gjort det mulig for landene i verden å møte vanlige trusler mot fred og sikkerhet og dele byrden under FN-flagget. I løpet av de siste 70-årene har mer enn 1 millioner fredsbevarere, kvinner og menn, soldater, politiet og sivile fra land over hele verden, reagert på en rekke konflikter, og fredsbevarende selv har tilpasset seg å møte disse kravene. FNs sikkerhetsråd har sendt mer enn 70-operasjoner for å bidra til å opprettholde våpenhvile mellom land, avslutte langvarige sivile kriger, beskytte de sårbare og redde liv, styrke rettsstaten, etablere nye sikkerhetsinstitusjoner og hjelpe nye land som Timor Leste, blir til. Men fredsbevarende er en veldig farlig virksomhet. Tusenvis av fredsbevarere i dag blir utplassert der det er liten fred å beholde. I fjor ble 61 fredsbevarere drept i fiendtlige handlinger, og våre fredsbevarere ble angrepet mer enn 300 ganger-Jegst en gang om dagen. I Mali og i Den sentralafrikanske republikk så jeg for meg selv det viktige arbeidet de blå hjelmene gjør hver dag - ikke bare å holde freden, men å støtte levering av humanitær hjelp og beskyttelse av sivile. Jeg har også lagt for mange kranser for fallne fredsbevarere. "
“Vi har vedtatt nye tiltak for å imøtekomme økningen i omkomne, og jeg har bestilt uavhengige strategiske gjennomganger av hver fredsbevarende operasjon. Men det er klart for meg at vi ikke har noen sjanse til å lykkes uten verdens klare og utvetydige støtte. Forventningene til fredsbevaring overgår langt både støtte og ressurser ... Det er bakgrunnen for Initiativet for fredsbevaring, som ble lansert i mars. Det har som mål å be alle FNs medlemsland og andre partnere om å revitalisere sin forpliktelse til FNs fredsbevaring, slik at vi kan fortsette å forbedre den sammen. Vi har hatt inngående og oppriktige diskusjoner for å identifisere områdene der det kreves mer innsats og opprettet en erklæring om felles forpliktelser om FNs fredsbevarende operasjoner. Erklæringen representerer en klar og presserende agenda for fredsbevaring. Ved å støtte erklæringen viser regjeringer at de forplikter seg til å fremme politiske løsninger på konflikter, å styrke beskyttelsen for de sårbare menneskene under vår ansvar, og å forbedre sikkerheten og sikkerheten til våre fredsbevarere. Nå må vi oversette disse forpliktelsene til praktisk støtte i felten. Erklæringen ber oss alle om å forbedre vår virksomhet, øke kvinnens deltakelse i alle områder av fredsbevarelse, styrke partnerskap med regjeringer og ta tiltak for å sikre at personellet vårt lever opp til de høyeste standarder for oppførsel og disiplin. "
Innsikt fra fredskunnskap:
- Robust fredsbevaring, selv om det kan lykkes med å beskytte sivile på kort sikt, har utilsiktede konsekvenser som kan sette andre viktige mål og det bredere arbeidet i FN-oppdrag i fare.
- Den større militariseringen og partialiteten som følger av robust fredsbevaring, kan faktisk sette sivile i fare, sammen med fredsbevarere, andre FN-tjenestemenn og uavhengige humanitære aktører, i noen tilfeller også redusere humanitært rom / tilgang.
- Statssentrismen med robust fredsbevaring kan kompromittere de mer substansielle aspektene ved et FN-oppdrag, og forringe dets menneskerettigheter, fredsbygging og utvikling, og politisk arbeid for langt til fordel for regjeringens bekymringer ved utelukkelse av andres.
- Den "robuste vendingen" i FNs fredsoperasjoner kan i større grad bringe fredsbevaringsprinsippene og konsensus rundt FNs fredsbevarelse i fare, føre til et fall i troppebidrag fra FNs medlemsland og hindre samarbeidet mellom FN og humanitære aktører.
Robust fredsbevaring: Bruk av makt av en FNs fredsbevarende operasjon på det taktiske nivået, med tillatelse fra Sikkerhetsrådet, til å forsvare sitt mandat mot spoilere hvis aktiviteter utgjør en trussel mot sivile eller risikerer å undergrave fredsprosessen.
(FN. (2008). FNs fredsbevarende operasjoner: Prinsipper og retningslinjer "Capstone Doctrine". New York: FNs sekretariat. http://www. un.org/en/peacekeeping/documents/capstone_eng.pdf.)
Referanser:
- “Bevæpnede fredsbevarere beskytter virkelig sivile - med ett stort unntak” Av Brandon Prins & Anup Phaya for MonkeyCage, Washington Post. 14. juni 2018.
- Peace Science Digest Volum 2, Utgave 2: "De utilsiktede konsekvensene av "robuste" FN-fredsoperasjoner".
