By William D. Hartung og Mandy Smithberger, May 8, 2019
Fra TomDispatch
I sin siste budsjettforespørsel ber Trump-administrasjonen om en nesten rekord $ 750 milliarder for Pentagon og beslektede forsvarsaktiviteter, en forbløffende figur av alle tiltak. Hvis det vedtas av kongressen, vil det faktisk være et av de største militære budsjettene i amerikansk historie, topping toppnivåene nådd under Korea- og Vietnamkrigen. Og husk en ting: 750 milliarder dollar representerer bare en del av de faktiske årlige kostnadene for vår nasjonale sikkerhetsstat.
Det er minst 10 separate potter med penger som er dedikert til å kjempe kriger, forberede seg på enda flere kriger og håndtere konsekvensene av kriger som allerede er utkjempet. Så neste gang a presidenten generellen forsvarsminister, eller en hawkisk medlem av Kongressen insisterer på at det amerikanske militæret er sørgelig underfinansiert, tenk to ganger. En nøye titt på amerikanske forsvarsutgifter gir et sunt korrektiv til slike vilt unøyaktige påstander.
La oss ta en kort turné dollar for dollar i den amerikanske nasjonale sikkerhetsstaten 2019, og samle oppsummeringene mens vi går, og se hvor vi endelig lander (eller kanskje ordet skal være "sveve"), økonomisk sett .
Pentagons "Base" -budsjett: Pentagons ordinære eller "basale" budsjett er beregnet til å være $ 544.5 milliarder dollar i regnskapsåret 2020, en sunn sum, men bare en beskjeden forskuddsbetaling på totale militære utgifter.
Som du kanskje forestiller deg, gir det grunnleggende budsjettet grunnleggende driftsmidler til Forsvarsdepartementet, hvorav mye vil faktisk bli ødelagt på forberedelser til pågående kriger som aldri er godkjent av Kongressen, overprisede våpensystemer som faktisk ikke er behov for, eller direkte avfall, ekspansiv kategori som inkluderer alt fra kostnadsoverskridelser til unødvendig byråkrati. At $ 544.5 milliarder er beløpet offentliggjort av Pentagon for de viktige utgiftene, og inkluderer også $ 9.6 milliarder i obligatoriske utgifter som går mot elementer som militær pensjonering.
Blant de grunnleggende utgiftene, la oss begynne med avfall, en kategori som til og med de største boosterne av Pentagon-utgiftene ikke kan forsvare. Pentagons eget forsvarsforvaltningsnemnd fant ut at å kutte unødvendig overhead, inkludert et oppblåst byråkrati og en oppsiktsvekkende stor skyggearbeid for private entreprenører, ville redde 125 milliarder dollar over fem år. Kanskje vil du ikke bli overrasket over å vite at styrets forslag har gjort lite for å stille krav om mer penger. I stedet fra høyest når av Pentagon (og president selv) kom a forslag å opprette en romstyrke, en sjette militærtjeneste som garantert vil oppfylle byråkratiet ytterligere duplisere arbeid som allerede gjøres av de andre tjenestene. Selv Pentagon-planleggere anslår at den fremtidige Space Force vil koste $ 13 milliarder dollar i løpet av de neste fem årene (og det er utvilsomt en lav ball-figur).
I tillegg har Forsvarsdepartementet en hær av private entreprenører - mer enn 600,000 av dem - mange gjør jobber som kan gjøres langt billigere av sivile statsansatte. Å kutte den private entreprenørens arbeidsstyrke med 15% til en bare halv million mennesker ville raskt spare mer enn $ 20 milliarder per år. Og ikke glem kostnadsoverskridelser på store våpenprogrammer som Ground-Based Strategic Deterrent - Pentagons uhåndterlige navn for Luftforsvarets nye interkontinentale ballistiske missil - og rutinemessige overbetalinger for selv mindre reservedeler (som $8,000 for et helikopterutstyr til en verdi av mindre enn $ 500, en markering på mer enn 1,500%).
Så er det de overprisede våpensystemene militæret ikke en gang har råd til å operere som $ 13-milliarder hangarskip, 200 kjernefysiske bombefly til $ 564 millioner dollar i pop, og F-35 kampfly, som er det dyreste våpensystemet i historien, til en prislapp på minst $ 1.4 billion over programmets levetid. Project On Government Oversight (POGO) har funnet - og Statens ansvarskontor nylig bygges - at til tross for mange års arbeid og svimlende kostnader, kan F-35 kanskje aldri prestere som annonsert.
Og ikke glem Pentagons nyere skyv for langdistansestreksvåpen og nye rekognoseringssystemer designet for fremtidige kriger med et atomvåpenvåpen Russland eller Kina, den typen konflikter som lett kunne eskalere inn i tredje verdenskrig, der et slikt våpen ville være ved siden av poenget. Se for deg om noen av disse pengene ble brukt til å finne ut hvordan du kan forhindre slike konflikter, i stedet for å kleke ut enda flere ordninger for hvordan du kan bekjempe dem.
Basisbudsjett totalt: $ 554.1 milliarder dollar
Krigsbudsjettet: Som om det vanlige budsjettet ikke var nok, opprettholder Pentagon også et helt eget slush-fond, formelt kjent som Overseas Contingency Operations-konto, eller OCO. I teorien er fondet ment å betale for krigen mot terror - det vil si de amerikanske krigene i Afghanistan, Irak, Somalia, Syria og andre steder i Midtøsten og Afrika. I praksis gjør det det og så mye mer.
Etter at en kamp om nedleggelse av regjeringen førte til dannelsen av en topartisk kommisjon for reduksjon av underskudd - kjent som Simpson-Bowles etter medformennene, tidligere Clinton-stabssjef Erskine Bowles og tidligere republikanske senator Alan Simpson - vedtok Kongressen Lov om budsjettkontroll av 2011. Den satte offisielt kapper på både militære og innenlandske utgifter som skulle spare totalt $ 2 billion over 10 år. Halvparten av dette tallet skulle komme fra Pentagon, samt fra forbruk av atomvåpen ved energidepartementet. Men som det skjedde, var det et enormt smutthull: at krigsbudsjettet var unntatt landskapsdekkene. Pentagon begynte straks å sette titalls milliarder dollar til det for kjæledyrprosjekter som ikke hadde noe å gjøre med nåværende kriger (og prosessen har aldri stoppet). Nivået på misbruk av dette fondet forble stort sett hemmelig i mange år, med Pentagon bekjenne bare i 2016 at bare halvparten av pengene i OCO gikk til faktiske kriger, og fikk kritikere og mange medlemmer av kongressen - inkludert daværende kongressmedlem Mick Mulvaney, nå president Trumps siste stabssjef - til å dubdet er et "slush fond."
Årets budsjettforslag erstatter slaps i det fondet til et tall som sannsynligvis vil bli ansett som absurd hvis det ikke var en del av Pentagon-budsjettet. Av de nesten $ 174 milliarder som er foreslått for krigsbudsjettet og "nød" -finansiering, var det bare litt mer enn $ 25 milliarder er ment å direkte betale for krigene i Irak, Afghanistan og andre steder. Resten vil bli satt av til det som kalles "varige" aktiviteter som vil fortsette selv om krigene ble avsluttet, eller for å betale for rutinemessige Pentagon-aktiviteter som ikke kunne finansieres innenfor begrensningene i budsjettkapslene. Det demokratisk kontrollerte Representantenes hus forventes å arbeide for å endre denne ordningen. Selv om husets ledelse skulle ha sin vei, ville de fleste av reduksjonene i krigsbudsjettet imidlertid være offset ved å løfte tak på det vanlige Pentagon-budsjettet med tilsvarende beløp. (Det er verdt å merke seg at president Trumps budsjett krever en dag å eliminere slushfondet.)
2020 OCO inkluderer også $ 9.2 milliarder i "nødstilfelle" -utgifter for å bygge Trumps elskede mur på grensen mellom USA og Mexico, blant annet. Snakk om et slushfond! Det er ingen nødssituasjon, selvfølgelig. Den utøvende grenen er bare i beslag på skattebetalernes dollar som kongressen nektet å gi. Til og med tilhengere av presidentens vegg skal bli urolige av denne pengegripen. Som 36 tidligere republikanske medlemmer av kongressen nylig hevdet, "Hvilke krefter som blir gitt til en president hvis politikk du støtter, kan også brukes av presidenter hvis politikk du avsky." Av alle Trumps "sikkerhets" -relaterte forslag, er dette utvilsomt mest sannsynlig å bli eliminert, eller i det minste skalert tilbake, gitt kongressdemokratene mot den.
Krigsbudsjettet totalt: $ 173.8 milliarder dollar
Løper opp: 727.9 milliarder dollar
Institutt for energi / kjernebudsjett: Det kan overraske deg å vite at det er arbeid med de dødeligste våpnene i det amerikanske arsenal, atomstridshoder plassert i Department of Energy (DOE), ikke Pentagon. DOE-ene Nasjonalt Nuclear Security Administration driver et landsdekkende forsknings-, utviklings- og produksjonsnettverk for atomstridshoder og marine atomreaktorer som strekker fra Livermore, California, til Albuquerque og Los Alamos, New Mexico, til Kansas City, Missouri, til Oak Ridge, Tennessee, til Savannah River, South Carolina. Laboratoriene har også en lang historie av programforvaltning, med noen prosjekter som kom inn nesten åtte ganger de opprinnelige estimatene.
Nuclear Budget totalt: $ 24.8 milliarder dollar
Løper opp: 752.7 milliarder dollar
“Forsvarsrelaterte aktiviteter”: Denne kategorien dekker $ 9 milliarder som årlig går til andre byråer enn Pentagon, hoveddelen av det til FBI for hjemlandsikkerhetsrelaterte aktiviteter.
Forsvarsrelaterte aktiviteter totalt: $ 9 milliarder dollar
Løper opp: 761.7 milliarder dollar
De fem kategoriene som er skissert ovenfor utgjør budsjettet til det som offisielt er kjent som "nasjonalt forsvar." I henhold til budsjettkontrolloven burde disse utgiftene ha blitt satt inn på $ 630 milliarder dollar. 761.7 milliarder dollar foreslått til 2020-budsjettet er imidlertid bare begynnelsen på historien.
Budsjettet for veteransaker: Krigen i dette århundret har skapt en ny generasjon veteraner. I det hele tatt over 2.7 millioner Amerikansk militært personell har syklet gjennom konfliktene i Irak og Afghanistan siden 2001. Mange av dem har fortsatt behov for betydelig støtte for å takle de fysiske og mentale sårene i krig. Som et resultat har budsjettet for departementet for veteransaker gått gjennom taket, mer enn tredobling i dette århundre til et foreslått $ 216 milliarder. Og dette enorme tallet kan kanskje ikke engang vise seg nok til å tilby de nødvendige tjenestene.
Mer enn 6,900 Amerikansk militært personell har omkommet i Washingtons kriger etter 9 / 11, med mer enn 30,000 såret i Irak og Afghanistan alene. Disse skadene er imidlertid bare toppen av isfjellet. Hundretusenvis av tilbakevendende tropper lider av posttraumatisk stresslidelse (PTSD), sykdommer forårsaket av eksponering for giftige brennegrop eller traumatiske hjerneskader. Den amerikanske regjeringen er opptatt av å sørge for disse veteranene resten av livet. En analyse fra Costs of War-prosjektet ved Brown University har bestemt at forpliktelsene overfor veteraner fra Irak og afghanske kriger alene vil være totalt mer enn $ 1 billioner i årene som kommer. Disse kostnadene ved krig blir sjelden vurdert når ledere i Washington bestemmer seg for å sende amerikanske tropper i kamp.
Veteransaker totalt: $ 216 milliarder dollar
Løper opp: 977.7 milliarder dollar
Hjemmesikkerhetsbudsjettet: Department of Homeland Security (DHS) er et mega-byrå opprettet etter 9 / 11-angrepene. Den gangen svelget den 22 daværende eksisterende regjeringsorganisasjoner, opprette en massiv avdeling som i dag har nesten en kvart million ansatte. byråer som nå er en del av DHS inkluderer kystvakten, Federal Emergency Management Agency (FEMA), tollvesen og grensevern, innvandring og tollhåndhevelse (ICE), Citizenship and Immigration Services, the Secret Service, Federal Law Enforcement Training Center, the Innenriks nukleære deteksjonskontor og kontoret for etterretning og analyse.
Mens noen av DHSs aktiviteter - som flyplass sikkerhet og forsvar mot smugling av et atomvåpen eller "skitten bombe" inn i oss - ha en klar sikkerhetsmessig begrunnelse, mange andre ikke. ICE - Amerikas deportasjonsstyrke - har gjort mye mer for forårsake lidelse blant uskyldige mennesker enn å hindre kriminelle eller terrorister. Andre tvilsomme DHS-aktiviteter inkluderer tilskudd til lokale myndigheter for å hjelpe dem med å kjøpe militær-grade utstyr.
Homeland Security totalt: $ 69.2 milliarder dollar
Løpetall: $ 1.0469 billion
Internasjonale saker: Dette inkluderer budsjettene til utenriksdepartementet og det amerikanske byrået for internasjonal utvikling (USAID). Diplomati er en av de mest effektive måtene å gjøre USA og verden sikrere, men det har vært under overgrep i Trump-årene. Budsjettåret 2020-budsjettet krever en en tredjedel kuttet i utgiftene til internasjonale anliggender, og etterlater det omtrent en femtende av beløpet som ble avsatt til Pentagon og relaterte byråer gruppert under kategorien “nasjonalt forsvar.” Og det står ikke engang for at mer enn 10% av budsjettet for internasjonale anliggender støtter militærhjelpsinnsats, særlig den $ 5.4 milliarder Foreign Military Financing (FMF) -program. Hovedtyngden av FMF går til Israel og Egypt, men i over et titalls land mottar midler under det, inkludert Jordan, Libanon, Djibouti, Tunisia, Estland, Latvia, Litauen, Ukraina, Georgia, Filippinene og Vietnam.
Internasjonale saker totalt: $ 51 milliarder dollar
Løpetall: $ 1.0979 billion
Etterretningsbudsjettet: USA har 17 separate etterretningsbyråer. I tillegg til DHS-kontoret for etterretning og analyse og FBI, som er nevnt over, er de CIA; Nasjonalt sikkerhetsbyrå; Defense Intelligence Agency; State Department's Bureau of Intelligence and Research; narkotikahåndhevingsbyråets kontor for nasjonal sikkerhetsinformasjon; Treasury Departments kontor for etterretning og analyse; Department of Energys Office of Intelligence and Counterintelligence; det nasjonale rekognoseringskontoret; National Geospatial-Intelligence Agency; Luftforsvarets etterretning, overvåkning og rekognosering; Hærens etterretning og sikkerhetskommando; Office of Naval Intelligence; Marine Corps Intelligence; og kystvakten etterretning. Og så er det den 17 en, kontoret til direktøren for nasjonal etterretning, som er satt opp for å koordinere aktivitetene til den andre 16.
Vi vet bemerkelsesverdig lite om arten av nasjonens etterretningsutgifter, annet enn det antatte totalet, utgitt i en rapport hvert år. Nå er det mer enn $ 80 milliarder. Hovedtyngden av denne finansieringen, inkludert for CIA og NSA, antas å være skjult under obskure poster i Pentagon-budsjettet. Siden etterretningsutgifter ikke er en egen finansieringsstrøm, regnes det ikke med i samlingen nedenfor (skjønt, for alt vi vet, burde noe av det være).
Etterretningsbudsjett totalt: $ 80 milliarder dollar
Løper tally (fremdeles): $ 1.0979 billion
Forsvarsandel av interesse for statsgjelden: Interessen for statsgjelden er godt på vei til å bli en av de dyreste postene i det føderale budsjettet. I løpet av et tiår er det anslått å overstige Pentagons vanlige budsjett i størrelse. Foreløpig av de mer enn $ 500 milliardene i skattebetalere som vil betjene regjeringens gjeld hvert år, omtrent $ 156 milliarder kan tilskrives Pentagon-utgifter.
Forsvarsandel av nasjonal gjeld totalt: $ 156.3 milliarder dollar
Avsluttende tall: $ 1.2542 billion
Så, vår siste årlige teller for krig, forberedelser for krig og krigens innvirkning kommer til mer enn $ 1.25 billioner - mer enn det doble Pentagons basisbudsjett. Hvis den gjennomsnittlige skattebetaleren var klar over at dette beløpet ble brukt i nasjonalt forsvar - med mye av det bortkastet, villedet eller rett og slett kontraproduktivt - kan det være langt vanskeligere for den nasjonale sikkerhetsstaten å konsumere stadig voksende summer med minimal offentlig pushback. Foreløpig løper sågtoget imidlertid full fart fremover og det viktigste begunstigede - Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman, og deres årskull - ler helt til banken.
William D. Hartung, a TomDispatch regelmessig, er direktør for Arms and Security Project ved Center for International Policy og forfatteren av Krigsprofiler: Lockheed Martin og Making of the Military-Industrial Complex.
Mandy Smithberger, a TomDispatch regelmessig, er direktør for Center for Defense Information at Project On Government Oversight.
