Adresse av Hon. Douglas Roche, OC, til parlamentarikere for Nuclear Non-Proliferation og 
Nedrustning, "Climbing the Mountain" -konferansen, Washington, DC, 26. februar 2014
Ved første øyekast ser eliminasjonen av atomvåpen ut til å være en håpløs sak. Konferansen om nedrustning i Genève har vært lammet i mange år. Ikke-spredningstraktaten er i krise. De store atomvåpenstatene nekter å inngå omfattende forhandlinger om atomnedrustning og boikotter til og med internasjonale møter som er utformet for å sette verdens oppmerksomhet på de "katastrofale humanitære konsekvensene" av bruken av atomvåpen. Atomvåpenstatene gir ryggen til resten av verden. Ikke et muntert syn.
Men se litt dypere. To tredjedeler av nasjonene i verden har stemt på at forhandlinger skal starte om et globalt lovlig forbud mot atomvåpen. For to uker siden samlet 146 nasjoner og mange akademikere og sivilsamfunnaktivister seg i Nayarit, Mexico for å undersøke de svimlende helse-, økonomiske, miljømessige, mat- og transporteffektene av enhver kjernefysisk detonasjon - utilsiktet eller bevisst. En FNs internasjonale konferanse på høyt nivå om kjernefysisk nedrustning vil bli innkalt i 2018, og 26. september hvert år fra nå av vil bli observert som den internasjonale dagen for total eliminering av atomvåpen.
Historiens marsj beveger seg mot besittelse, ikke bare bruk av atomvåpen fra enhver stat. Atomvåpenstatene prøver å blokkere denne marsjen før den får mer fart. Men de vil mislykkes. De kan stoppe kjernefysiske nedrustningsprosesser, men de kan ikke utslette transformasjonsmomentet i menneskets historie som nå forekommer.
Årsaken til at kjernefysisk nedrustningsbevegelse er sterkere enn den ser ut på overflaten, er at den stammer fra den gradvise oppvåkning av samvittigheten som foregår i verden. Drivkraft fremover av vitenskap og teknologi og en ny forståelse av menneskers rettigheter, er det en integrasjon av menneskeheten som skjer. Ikke bare kjenner vi hverandre på tvers av det som tidligere var store skillelinjer, men vi vet også at vi trenger hverandre for felles overlevelse. Det er en ny omsorg for den menneskelige tilstanden og planetenes tilstand tydelig i slike programmer som tusenårsutviklingsmålene. Dette er oppvåkning av en global samvittighet.
Dette har allerede gitt et stort fremskritt for menneskeheten: den voksende forståelsen i offentligheten at krigen er ubrukelig. Begrunnelsen og appetitten til krig forsvinner. Det ville ha virket umulig i 20th century, enn si 19th. Offentlig avvisning av krig som et middel til å løse konflikt - sett sist i spørsmålet om militær intervensjon i Syria - har enorme konsekvenser for hvordan samfunnet skal utføre sine saker. Ansvaret for å beskytte doktrinen gjennomgår nye analyser, inkludert trusselen fra besittelse av atomvåpen, for å fastslå omstendighetene når det kan brukes til å redde liv.
Jeg forutsier ikke global harmoni. Tentaklene i det militære industrielle komplekset er fortsatt sterke. For mye politisk lederskap er pusillanimous. Lokale kriser har en måte å bli katastrofale på. Fremtiden kan ikke forutsies. Vi har mistet mulighetene før, spesielt det eneste øyeblikket da Berlinmuren falt og den kalde krigen endte, de prescient ledere ville ha tatt på seg og begynt å bygge strukturen for en ny verdensorden. Men jeg sier at verden, sørget for krigene i Afghanistan og Irak, endelig har rettet seg selv og er på vei for å gjøre mellomstatlige kriger en fortid av fortiden.
To faktorer gir bedre muligheter for verdens fred: ansvar og forebygging. Vi pleide aldri å høre mye om regjeringer som regner med publikum for deres handlinger på de store spørsmålene om krig og fred. Nå, med spredningen av menneskerettighetene, holder det sivile samfunnsaktivister som holder deres regjeringer ansvarlige for deltakelse i de globale strategiene for menneskelig utvikling. Disse globale strategiene, tydelig på ulike felt, fra folkemordsforebygging til kvinners involvering i meklingsprosjekter, fremmer konfliktforebygging.
Dette høyere tankenivået bringer en ny styrke til atomnedrustningsdebatten. I økende grad blir atomvåpen ikke sett på som instrumenter for statlig sikkerhet, men som krenkere av menneskelig sikkerhet. Mer og mer blir det tydelig at atomvåpen og menneskerettigheter ikke kan eksistere samtidig på planeten. Men regjeringer er sakte med å vedta politikk basert på den nye forståelsen av kravene til menneskelig sikkerhet. Dermed lever vi fremdeles i en to-klasse verden der de mektige aggrandiserer seg selv atomvåpen mens de foreskriver erverv av andre stater. Vi står overfor faren for spredning av atomvåpen fordi de mektige atomstatene nekter å bruke sin myndighet til å bygge en spesifikk lov som forbyr alle atomvåpen, og fortsetter å redusere konklusjonen fra Den internasjonale domstolen i 1996 om at trusselen eller bruken av atomvåpen våpen er generelt ulovlig og at alle stater har en plikt til å forhandle om eliminering av atomvåpen.
Denne tankegangen gir næring til en bevegelse som nå bygger seg opp over hele verden for å starte en diplomatisk prosess for avskaffelse av atomvåpen, selv uten atommaktenes umiddelbare samarbeid. Nayarit-konferansen og dens oppfølgingsmøte i Wien senere i år gir drivkraft til å starte en slik prosess. Regjeringer som søker omfattende forhandlinger om et globalt lovlig forbud mot atomvåpen, må nå velge mellom å starte en diplomatisk prosess for å forby atomvåpen uten deltakelse fra atomvåpenstatene eller begrense deres ambisjoner ved å arbeide utelukkende innenfor rammen av PT og konferansen om nedrustning der atomvåpenstatene er en konstant svekkende innflytelse.
Min erfaring får meg til å velge å starte en prosess der likesinnede stater begynner forberedende arbeid med den spesifikke intensjonen om å bygge en global lov. Dette betyr å identifisere de juridiske, tekniske, politiske og institusjonelle forutsetningene for en atomvåpenfri verden som grunnlag for å forhandle om et lovlig forbud mot atomvåpen. Det vil utvilsomt være en lang prosess, men alternativet, en trinnvis prosess, vil fortsette å bli forpurret av de mektige statene, som har medvirket til å blokkere enhver meningsfull fremgang siden PT trådte i kraft i 1970. Jeg oppfordrer parlamentarikere til å bruke sin tilgang til makt og innføre i hvert parlament i verden en resolusjon som krever umiddelbar arbeid å begynne på et globalt rammeverk for å forby produksjon, testing, besittelse og bruk av atomvåpen av alle stater, og sørge for eliminering av dem under effektiv verifisering.
Advokat av parlamentarikere fungerer. Parlamentarikere er godt posisjonert, ikke bare for å lobbye for nye initiativer, men for å følge opp gjennomføringen av dem. De er unikt plassert for å utfordre dagens politikk, presentere alternativer og generelt holde regjeringer ansvarlige. Parlamentarikere har mer makt enn de ofte innser.
I mine tidlige år i det kanadiske parlamentet, da jeg fungerte som styreleder for parlamentarikere for global handling, ledet jeg delegasjoner av parlamentarikere til Moskva og Washington for å bede dagens stormakter om å ta alvorlige skritt mot atomnedrustning. Arbeidet vårt førte til dannelsen av Six-Nation Initiative. Dette var en samarbeidsinnsats fra lederne i India, Mexico, Argentina, Sverige, Hellas og Tanzania, som holdt toppmøter som oppfordret atomkraftene til å stoppe produksjonen av sine atomaksjer. Gorbatsjov sa senere at Six-Nation Initiative var en nøkkelfaktor i oppnåelsen av 1987 Intermediate Nuclear Forces Treaty, som eliminerte en hel klasse med mellomstore kjernefysiske missiler.
Parlamentarikere for global handling utviklet seg til et nettverk av 1,000-parlamentarikere i 130-landene og forgrenet seg på en utvidet liste over globale spørsmål, som for eksempel å fremme demokrati, konfliktforebygging og styring, folkerett og menneskerettigheter, befolkning og miljø. Organisasjonen var ansvarlig for å få forhandlingene startet for den omfattende testforbudsfordraget og ga musklene for å få mange regjeringer til å logge på Den internasjonale straffedomstolen og 2013 Arms Trade Treaty.
I de siste årene har det blitt dannet en ny sammenslutning av lovgivere, parlamentarikere for ikke-spredning og nedrustning av atomvåpen, og jeg er stolt over å ha vært den første styrelederen. Jeg gratulerer senator Ed Markey for samlingen i Washington i dag denne viktige forsamlingen av lovgivere. Under ledelse av Alyn Ware tiltok PNNDa rundt 800 lovgivere i 56 land. Det samarbeidet med den interparlamentariske unionen, en enorm paraplygruppe av parlamenter i 162 land, for å lage en håndbok for parlamentarikere som forklarte ikke-spredning og nedrustning. Dette er en form for ledelse som ikke skaper overskrifter, men som er ekstremt effektiv. Utviklingen av foreninger som parlamentarikere for global handling og parlamentarikere for kjernefysisk ikke-spredning og nedrustning bidrar betydelig til utvidet politisk ledelse.
Parlamentsmedlemmernes stemme kan i fremtiden bli sterkere hvis kampanjen for FNs parlamentariske forsamling tar tak i. Kampanjen håper at en dag borgerne i alle land vil kunne direkte velge sine representanter for å sitte i en ny forsamling i FN og legge til rette for globale politikker. Dette kan ikke skje før vi når et annet historisk stadium, men et overgangssteg kan være valg av delegater fra nasjonale parlamenter, som vil ha befogenhet til å sitte i en ny forsamling i FN og løse problemer direkte med Sikkerhetsrådet. Europa-parlamentet, der direkte valg av sine 766-medlemmer finner sted i de forskjellige landene, gir presedens for en global parlamentarisk forsamling.
Selv uten å vente på fremtidig utvikling for å styrke global styring, kan og må parlamentarikere i dag bruke sin unike posisjon i regjeringsstrukturer for å presse på for humanitær politikk for å beskytte livet på jorden. Lukk rike-fattige gapet. Stopp global oppvarming. Ingen flere atomvåpen. Det er ting av politisk ledelse.
