Det er på tide å avskaffe utkast til registrering og gjenopprette fulle rettigheter til samvittighetsfolk.

Av Bill Galvin og Maria Santelli, Center on Conscience & War[1]

Med kamprestriksjonen for kvinner i USAs væpnede styrker løftet nå, er diskusjonen om utkast til registrering tilbake i nyhetene, domstolene og kongresshallene. Men problemene med Selective Service System (SSS) registrering går mye dypere enn likestilling. Det er liten politisk interesse i å få tilbake utkastet. Utkast til registrering forblir imidlertid en byrde for våre lands unge menn - og nå, potensielt våre unge kvinner, Så vel.

De utenretslige straffer som pålegges de som velger å ikke eller mislykkes å registrere, gjør livet vanskeligere for mange som allerede er marginalisert, og de retter seg spesielt mot samvittighetsfulle innsigende som tror at registrering med Selective Service er en form for å delta i krig. Det er ingen mulighet til å registrere seg som en samvittighetsrik motstander. Juridisk beskyttelse for samvittighetsfulle motstandere ble gitt i konstitusjonene til flere av de opprinnelige koloniene,[2] og ble skrevet inn i tidlige utkast til hva som ble den første og andre endringen i USAs konstitusjon.[3] I stedet for å hedre og opprettholde disse frihetene og beskyttelsene, har moderne lovgivere utsatt ikke-registranter for lover som nekter opplæring, sysselsetting og andre grunnleggende muligheter. Disse lovene utgjør en uakseptabel byrde på de individer som ikke i god samvittighet kan registrere seg og faktisk tjene til å straffe og marginalisere de som lever sine liv sant til selve essensen av vårt demokrati.

Etter at krigen i Vietnam endte i 1975, endte utkastet til registrering også. I 1980 reiste president Carter registrering for å sende en melding til Sovjetunionen, som nettopp hadde invadert Afghanistan, at USA kunne være klar for krig når som helst. Dette er fortsatt loven i landet i dag: Nesten alle menn bosatt i USA og alle mannlige borgere mellom 18 og 26 er pålagt å være registrert hos Selective Service.

Straffene for manglende registrering er potensielt ganske alvorlige: det er en føderal forbrytelse som bærer en straff på opptil 5 års fengsel og en bot på opptil $ 250,000.[4] Siden 1980 millioner av unge menn har overtrådt loven ved ikke å registrere seg. Og av de som registrerte, overtrådte flere millioner loven ved å ikke registrere seg i den tidsfrist som er foreskrevet i loven.[5]  Siden 1980 er en stor sum av bare 20-personer blitt pålagt for manglende registrering. (Den siste anklagelsen var på januar 23rd, 1986.) Nesten alle de påtalte var samvittighetsfulle motstandere som offentlig hevdet sin ikke-registrering som en religiøs, samvittighetsfull eller politisk uttalelse.[6]

Til å begynne med planla regjeringen å påtale en håndfull offentlige motstandere og skremme alle andre til å oppfylle kravet til registrering. (I kriminologi blir denne håndhevelsesstrategien kalt "generell avskrekking".) Planen baklotet: Samvittighetsfulle innsiggere mot saksforfølgelse var på kveldsnyhetene som snakket om verdiene sine og hevdet at de svarte på en høyere moralsk lov og at reglene ikke var i samsvar faktisk økt.

Som svar, begynnelsen i 1982, vedtok føderale myndigheter straffende lovgivning og politikk for å tvinge folk til å registrere seg med Selective Service. Disse lovene, som vanligvis kalles "Salomon" lover etter medlemmet av kongressen som først introduserte dem (ikke på grunn av deres antatte visdom!), Blir ikke-registrerte mandater nektet følgende:

• Føderal økonomisk hjelp til studenter;
• Føderalt yrkesopplæring;
• Sysselsetting med føderale forvaltningsorganer;
• S. Statsborgerskap til innvandrere.

Selektiv tjeneste har uttalt konsekvent at målet er å øke registreringsraten, ikke forfølge ikke-registranter. De aksepterer gjerne sen registreringer til en blir 26, etter hvilken tid er det ikke lenger lovlig eller administrativt mulig å registrere seg. Fordi det er en femårig vedtekt om begrensninger for brudd på Selektiv tjeneste loven, når en ikke-registrant blir 31 han[7] kan ikke lenger bli retsforfulgt, men nektelsen av føderal økonomisk bistand, yrkesopplæring og sysselsetting strekker seg gjennom hele livet.

Selektiv tjeneste har vitnet før kongressen at det ikke er noe å få ved å nekte disse fordelene til de som er for gamle til å bli registrert.[8] Likevel har regjeringens tjenestemenn hevdet at å få noen til å registrere seg, gjør at personen er en tjeneste, fordi manglende registrering gjør dem utilgjengelige for disse regjeringens fordeler. Det var faktisk den holdningen som førte til at den tidligere regissøren av Selective Service Gil Coronado å observere,

“Hvis vi ikke lykkes med å minne menn i indre byer om deres registreringsplikt, spesielt menn fra minoriteter og innvandrere, vil de gå glipp av muligheter for å oppnå den amerikanske drømmen. De mister kvalifiseringen for høyskolelån og tilskudd, offentlige jobber, jobbopplæring og for innvandrere i registreringsalderen, statsborgerskap. Med mindre vi lykkes med å oppnå høy registrering, kan Amerika være i ferd med å opprette en permanent underklasse. ”[9]

I stedet for å arbeide for å eliminere disse utenretslige straffer for ikke-registrerte, og virkelig utjevne spillereglene for alle, har Selective Service oppfordret stater til å vedta ekstra straffer for de som ikke registrerer seg for utkastet. I følge SSS årsrapport til kongressen 2015 ble mer enn to tredjedeler av mennene registrert i FY 2015 tvunget av tiltak som førerkortrestriksjoner eller tilgang til økonomisk støtte.[10]

I årene siden den føderale regjeringen gjennomførte Salomon-straffer, sier 44, District of Columbia, og flere territorier har vedtatt lovgivning som oppfordrer eller styrker registrering med Selective Service. Disse lovene tar myriade former: Noen stater nekter statsstøtte til uregistrerte studenter; noen nekter innmelding i statlige institusjoner; Noen av dem som ikke registrerer utbetaling av offentlig undervisning; og noen stater krever en kombinasjon av disse straffer. Regninger som begrenser sysselsetting med statlige myndigheter har passert i 20-stater og ett territorium.

Lover knyttet til registrering til førerkort, elever, eller bilde-ID varierer etter stat, fra å kreve registrering for å være berettiget til å motta en ID eller lisens, som er stillingen tatt av de fleste stater, for å bare gi mulighet for en å registrere seg. De eneste statene som ikke har bestått noen lov om registrering med Selective Service, er Nebraska, Oregon, Pennsylvania, Vermont og Wyoming.

Ethvert brudd på loven medfører en potensiell straff hvis en blir dømt. Likevel - og det er verdt å gjenta - Regjeringen har påtalt ingen for å ha overtrådt Selective Service lov siden 1986, mens hundrevis av tusenvis av amerikanske statsborgere har blitt straffet siden den tiden.[11] Denne straffepraksis uten påtalemyndighet eller overbevisning undergraver det lovsystem som er opprettet i grunnloven. Videre straffer folk på måter som ikke er relatert til deres påståtte forbrytelse - en lovbrudd som de ikke har blitt belastet for - strider mot vårt grunnleggende lovsystem og vår oppfatning av rettferdighet. Hvis det er en politisk vilje til å håndheve en lov, bør overtredere bli straffet og ha rett til å bli dømt av en jury av jevnaldrende. Hvis det ikke er politisk vilje til å håndheve en lov, bør loven oppheves. 

Men i stedet for å oppheve denne upopulære og byrdefulle loven, har nylig politisk og media oppmerksomhet vært fokusert på å utvide den til kvinner. I februar 2, 2016 hærens stabsjef og kommandanten for Marine Corps begge vitnet før Senatet Armed Services Committee til støtte for å utvide registreringskravet til kvinner. To dager senere introduserte representant Duncan Hunter (R-CA) og representant Ryan Zinke (R-MT) Utkast til America's Daughters Act, som, hvis bestått, ville utvide registreringskravet til kvinner. Det ville også utsette kvinner, og uforholdsmessig samvittighetsvennlige kvinner, til potensiell strafferettslig forfølgelse, samt livslang utenretslig straffe for samvittighetshandling.

Tilbake i 1981, da den enkle kjønnsvalgte tjenesteregistreringen ble utfordret som kjønnsdiskriminering, hevdet Høyesterett at en mannlig eneste Selective Service-registrering var lovlig. De sa, "Ince kvinner er utelukket fra kamptjenesten," de er "rett og slett ikke liggende for utkast eller registrering for utkast", og Kongressen har konstitusjonell myndighet til å "heve og opprettholde" militæret, hadde myndighet til å vurdere "militærbehov" over "egenkapital".[12]

Men tider har forandret seg, og kvinner blir nå endelig anerkjent som "liggende". Nå som kvinner ikke lenger er utestengt fra kamp, ​​eksisterer ikke lenger retten til et mannlig registreringssystem. Flere rettssaker de siste årene har utfordret det eneste, kun menns utkastet på konstitusjonelle "likeverdige" grunnlag, og ett av disse tilfellene ble argumentert før 9^th Circuit Federal Court of Appeals på desember 8, 2015. I februar 19, 2016, avviste appellretten nederst domstols tekniske grunner for å avvise saken og sendte den tilbake for videre behandling.

Men å legge til kvinner til befolkningen straffet av de lovlige og konstitusjonelle overstepsene til Selective Service System, løser ingenting.

Med nåværende lov om føderal og statlig selektiv tjeneste på plass, hvis en mann ønsker å gå tilbake til skolen senere i livet eller søker arbeid med føderale eller statlige myndigheter, kan han godt finne disse mulighetene blokkert fordi han ikke registrerte seg. Uten et foto-ID eller førerkort, er rettighetene til samvittighetspersoner til å reise, begrenset. Et foto-ID er vanligvis nødvendig for å kjøpe et flyselskap eller togbillett, eller billetter for å reise på andre transportformer selv innenfor USA. Den universelle menneskerettighetserklæringen Artikkel 13.1 sier at alle har rett til fri bevegelse og opphold innenfor grensene til hver stat.[13] Effekten av disse lovene er å undergrave denne grunnleggende menneskerettigheten. Videre, hvis såkalte Voter ID-krav fortsetter å spres og opprettholdes av domstolene, kan disse lovene begrense samvittighetsfulle innsigters rett til en grunnleggende demokratisk uttryksform: stemme.

Få ville hevde at lovgivere bak disse straffelovene bevisst og målrettet ser ut til å skade eller disenfranchise bestemte grupper, men det er ikke mindre effekten av deres handlinger. Tiden er moden til å utfordre disse lovene - Ikke legg kvinner av samvittighet (eller noen andre kvinner) til at gruppen blir straffet. Tiden er også moden til å utfordre Selektive Service Systemet, og i februar 10, Representant Mike Coffman (R-CO), sammen med representanter Peter DeFazio (D-OR), Jared Polis (D-CO) og Dana Rohrabacher (R-CA) introduserte en regning som ville oppnå begge deler. HR 4523 ville oppheve loven om militær selektiv tjeneste, og avskaffe registreringskravet for alle, samtidig som det kreves at "en person ikke kan nektes rett, privilegium, fordel eller stilling i henhold til føderal lov" for å ha nektet eller unnlatt å registrere seg før oppheve. En petisjon sirkulerer nå for å støtte denne fornuftige og rettidige innsatsen.

Til tross for spinnet som bagatelliserer registreringen ("Det er raskt, det er enkelt, det er loven;" Det er bare registrering, det er ikke et utkast), disse diskusjonene fungerer som en fornyet påminnelse om at, som Høyesterett sa tilbake i 1981, "formålet av registrering er å utvikle en pool av potensielle kamptropper. ” Hensikten med registreringen er å forberede seg på krig. Våre døtre og våre sønner fortjener bedre.

[1] Center for Conscience & War (CCW) ble grunnlagt i 1940 for å beskytte rettighetene til samvittighetsnektører. Arbeidet vårt fortsetter i dag, og gir teknisk støtte fra samfunnet til alle de som er imot deres deltakelse i krig eller forberedelse for krig.

[2] Lillian Schlissel, Samvittighet i Amerika (New York: Dutton, 1968) s. 28

[3] Ibid, s. 47. Her siterer Schlissel James Madison, Forslag til Kongressen om en lov om rettigheter, Annals of Congress: Debattene og Fremgangsmåten i Kongressen i USA, Vol. Jeg, Første kongress, Første sesjon, juni 1789 (Washington DC: Gales and Seaton, 1834). Se også Harrop A. Freeman, "En remonstrance for samvittighet," Univ. Penn. Lov Rev., vol. 106, nr. 6, pp. 806-830, på 811-812 (April 1958) (tilbakekalling av utkasthistorikken i detalj).

[4] 50 USC App. 462 (a) og 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Selective Service System Årlige rapporter til Kongressen, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Vi bruker pronomen "han" fordi loven bare påvirker menn på dette tidspunktet.

[8] Richard Flahavan, assisterende direktør for selektive tjenestesystemer, offentlige og mellomstatlige saker, i et møte mellom selektiv tjeneste og personalet ved Center for Conscience & War, 27. november 2012

[9] FY 1999 årsrapport til USAs kongress, fra direktør for selective service, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker mot Goldberg, 453 US 57 (1981).

[13] Artikkel 13 i verdenserklæringen om menneskerettigheter http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml