Av WILPF, IPB, WBW, 6. november 2022
Kjære eksekutivsekretær Stiell og direktør Violetti,
I forkant av partikonferansen (COP) 27 i Egypt, våre organisasjoner, Women's International League for Peace and Freedom (WILPF), International Peace Bureau og World BEYOND War, skriver i fellesskap dette åpne brevet til deg om våre bekymringer knyttet til de negative virkningene av militære utslipp og utgifter på klimakrisen. Mens væpnede konflikter raser i Ukraina, Etiopia og Sør-Kaukasus, er vi alvorlig bekymret for at militære utslipp og utgifter avsporer fremdriften i Paris-avtalen.
Vi appellerer til sekretariatet for FNs rammekonvensjon om klima (UNFCCC) om å gjennomføre en spesiell studie og offentlig rapportere om karbonutslipp fra militæret og krig. Vi ber også om at sekretariatet studerer og rapporterer om militærutgifter i klimafinansieringssammenheng. Vi er bekymret over at militære utslipp og utgifter fortsetter å øke, noe som hindrer landenes kapasitet til å dempe og tilpasse seg klimakrisen. Vi er også bekymret for at de pågående krigene og fiendtlighetene mellom land undergraver det globale samarbeidet som er nødvendig for å nå Parisavtalen og FNs bærekraftsmål.
Siden starten har UNFCCC ikke satt på en COP-agenda spørsmålet om karbonutslipp fra militæret og krig. Vi erkjenner at det mellomstatlige panelet for klimaendringer (IPCC) har identifisert muligheten for at klimaendringer kan bidra til voldelig konflikt, men IPCC har ikke vurdert de overdrevne utslippene fra militæret til klimaendringer. Likevel er militæret den største forbrukeren av fossilt brensel og største karbonutslipp i regjeringene til statspartiene. USAs militære er den største forbrukeren av petroleumsprodukter på planeten. The Costs of War Project ved Brown University ga ut en rapport i 2019 med tittelen "Pentagon Fuel Use, Climate Change, and the Costs of War" som viste at karbonutslippene til det amerikanske militæret er større enn de fleste europeiske land. Mange land investerer i nye fossilt brenseldrevne våpensystemer, som jagerfly, krigsskip og pansrede kjøretøy, som vil forårsake karbonlåsing i mange tiår og forhindre rask avkarbonisering. Imidlertid har de ikke tilstrekkelige planer for å kompensere for utslippene fra militæret og oppnå karbonnøytralitet innen 2050. Vi ber om at UNFCCC setter spørsmålet om militær- og krigsutslipp på dagsordenen for neste COP.
I fjor steg de globale militærutgiftene til 2.1 billioner dollar (USD), ifølge Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). De fem største militærforbrukerne er USA, Kina, India, Storbritannia og Russland. I 2021 brukte USA 801 milliarder dollar på militæret sitt, som utgjorde 40 % av verdens militære utgifter og mer enn de neste ni landene til sammen. I år har Biden-administrasjonen ytterligere økt amerikanske militærutgifter til rekordhøye 840 milliarder dollar. Derimot er USAs budsjett for Environmental Protection Agency, som er ansvarlig for klimaendringer, bare 9.5 milliarder dollar. Den britiske regjeringen planlegger å doble militærutgiftene til 100 milliarder pund innen 2030. Enda verre kunngjorde den britiske regjeringen at den ville kutte finansieringen fra klimaendringer og utenlandsk bistand for å bruke mer på våpen til Ukraina. Tyskland annonserte også en økning på 100 milliarder euro til sine militære utgifter. I det siste føderale budsjettet økte Canada sitt forsvarsbudsjett for øyeblikket til 35 milliarder dollar/år med 8 milliarder dollar i løpet av de neste fem årene. Medlemmer av den nordatlantiske traktatorganisasjonen (NATO) øker militærutgiftene for å nå målet på 2 % BNP. NATOs siste rapport om forsvarsutgifter viser at militærutgiftene for sine tretti medlemsland har økt dramatisk de siste 7 årene fra 896 milliarder dollar til 1.1 billioner dollar per år, som er 52 % av verdens militærutgifter (figur 1). Denne økningen er mer enn 211 milliarder dollar per år, som er mer enn det dobbelte av løftet om klimafinansiering.
I 2009 på COP 15 i København forpliktet velstående vestlige land seg til å etablere et årlig fond på 100 milliarder dollar innen 2020 for å hjelpe utviklingsland med å tilpasse seg klimakrisen, men de klarte ikke å nå dette målet. I oktober i fjor publiserte vestlige land ledet av Canada og Tyskland en leveringsplan for klimafinansiering som hevdet at det vil ta til 2023 å oppfylle deres forpliktelse om å mobilisere 100 milliarder dollar hvert år gjennom Green Climate Fund (GCF) for å hjelpe fattigere nasjoner med å håndtere klimakrisen . Utviklingslandene er de minst ansvarlige for krisen, men er hardest rammet av klimainduserte ekstremværhendelser og trenger akutt tilstrekkelig finansiering for tilpasning og tap og skade.
På COP 26 i Glasgow ble rike land enige om å doble finansieringen for tilpasning, men de har ikke klart å gjøre det, og de har ikke blitt enige om finansiering for tap og skade. I august i år lanserte GCF sin kampanje for en ny påfylling fra land. Denne finansieringen er avgjørende for klimaresistens og en rettferdig overgang som er kjønnsresponsiv og målrettet mot sårbare samfunn. I stedet for å samle ressurser for klimarettferdighet, har vestlige land det siste året raskt økt offentlige utgifter til våpen og krig. Vi ber om at UNFCCC tar opp spørsmålet om militærutgifter som en finansieringskilde for klimafinansieringsfasiliteter: GCF, Adaptation Fund og Loss and Damage Financing Facility.
I september, under den generelle debatten i FN, fordømte lederne av mange land militærutgifter og koblet til klimakrisen. Statsministeren på Salomonøyene Manasseh Sogavare uttalte: "Dessverre brukes mer ressurser på kriger enn på å bekjempe klimaendringer, dette er ekstremt uheldig." Costa Ricas utenriksminister, Costa Ricas utenriksminister, Arnaldo André-Tinoco forklarte,
«Det er utenkelig at mens millioner av mennesker venter på vaksiner, medisiner eller mat for å redde livene deres, fortsetter de rikeste landene å prioritere ressursene sine innen bevæpning på bekostning av folks velvære, klima, helse og rettferdig bedring. I 2021 fortsatte de globale militærutgiftene å øke for syvende år på rad for å nå det høyeste tallet vi noen gang har sett i historien. Costa Rica gjentar i dag sin oppfordring om en gradvis og vedvarende reduksjon i militærutgifter. For jo flere våpen vi produserer, jo flere vil unnslippe selv vår beste innsats for ledelse og kontroll. Det handler om å prioritere menneskers og planetens liv og velvære fremfor fortjenesten fra våpen og krig.»
Det er viktig å merke seg at Costa Rica avskaffet militæret sitt i 1949. Denne veien for demilitarisering de siste 70 årene har ført til at Costa Rica har vært ledende innen avkarbonisering og samtale om biologisk mangfold. I fjor på COP 26 lanserte Costa Rica "Beyond Oil and Gas Alliance", og landet kan drive mesteparten av sin elektrisitet på fornybar energi. På årets generaldebatt i FN fordømte også Colombias president Gustavo Petro Urrego de "oppfunne" krigene i Ukraina, Irak, Libya og Syria og argumenterte for at kriger har tjent som en unnskyldning for ikke å takle klimaendringer. Vi ber om at UNFCCC direkte konfronterer de sammenkoblede problemene med militarisme, krig og klimakrisen.
I fjor var forskerne Dr. Carlo Rovelli og Dr. Matteo Smerlak med å grunnlegge Global Peace Dividend Initiative. De argumenterte i sin nylige artikkel "A Small Cut in World Military Spending Could Help Fund Climate, Health and Poverty Solutions" publisert i Scientific American at landene burde omdirigere noen av de 2 billionene dollar som "sløses bort hvert år i det globale våpenkappløpet" til Green Climate Fund (GCF) og andre utviklingsfond. Fred og reduksjon og omfordeling av militærutgifter til klimafinansiering er avgjørende for å begrense global oppvarming til 1.5 grader. Vi ber UNFCCC-sekretariatet bruke kontoret ditt til å øke bevisstheten om virkningene av militære utslipp og militære utgifter på klimakrisen. Vi ber om at du setter disse sakene på en kommende COP-agenda og bestiller en spesiell studie og offentlig rapport. Karbonintensiv væpnet konflikt og økende militærutgifter kan ikke lenger overses hvis vi mener alvor med å avverge katastrofale klimaendringer.
Til slutt tror vi at fred, nedrustning og demilitarisering er avgjørende for avbøting, transformasjonstilpasning og klimarettferdighet. Vi vil gjerne ha en mulighet til å møte deg virtuelt, og vi kan nås via WILPF-kontorets kontaktinformasjon ovenfor. WILPF vil også sende en delegasjon til COP 27, og vi vil gjerne møte deg personlig i Egypt. Mer informasjon om våre organisasjoner og kilder for informasjonen i brevet vårt er vedlagt nedenfor. Vi ser frem til ditt svar. Takk for at du tar hensyn til våre bekymringer.
Vennlig hilsen,
Madeleine Rees
Generalsekretær
Women's International League for fred og frihet
Sean Conner
Administrerende direktør for det internasjonale fredsbyrået
David Swanson medgründer og administrerende direktør
World BEYOND War
OM VÅRE ORGANISASJONER:
Women's International League for Peace and Freedom (WILPF): WILPF er en medlemsbasert organisasjon som jobber gjennom feministiske prinsipper, i solidaritet og partnerskap med søsteraktivister, nettverk, koalisjoner, plattformer og sivilsamfunnsorganisasjoner. WILPF har medlemsseksjoner og -grupper i over 40 land og partnere over hele verden, og vårt hovedkvarter er basert i Genève. Vår visjon er en verden med permanent fred bygget på feministiske grunnlag av frihet, rettferdighet, ikkevold, menneskerettigheter og likhet for alle, der mennesker, planeten og alle dens andre innbyggere sameksisterer og blomstrer i harmoni. WILPF har et nedrustningsprogram, Reaching Critical Will basert i New York: https://www.reachingcriticalwill.org/ Mer informasjon om WILPF: www.wilpf.org
International Peace Bureau (IPB): Det internasjonale fredsbyrået er dedikert til visjonen om en verden uten krig. Vårt nåværende hovedprogram sentrerer om nedrustning for bærekraftig utvikling, og innenfor dette er vårt fokus hovedsakelig på omfordeling av militære utgifter. Vi tror at ved å redusere midlene til militærsektoren, kan betydelige mengder penger frigjøres til sosiale prosjekter, innenlands eller i utlandet, som kan føre til oppfyllelse av reelle menneskelige behov og beskyttelse av miljøet. Samtidig støtter vi en rekke nedrustningskampanjer og leverer data om økonomiske dimensjoner av våpen og konflikter. Vårt kampanjearbeid med atomnedrustning startet allerede på 1980-tallet. Våre 300 medlemsorganisasjoner i 70 land danner sammen med individuelle medlemmer et globalt nettverk som samler kunnskap og kampanjeerfaring i en felles sak. Vi knytter sammen eksperter og talsmenn som jobber med lignende spørsmål for å bygge sterke sivilsamfunnsbevegelser. For et tiår siden lanserte IPB en global kampanje for militærutgifter: https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/ som ba om en reduksjon og omfordeling til presserende sosiale og miljømessige behov. Mer informasjon: www.ipb.org
World BEYOND War (WBW): World BEYOND War er en global ikkevoldelig bevegelse for å avslutte krig og etablere en rettferdig og bærekraftig fred. Vi tar sikte på å skape bevissthet om folkelig støtte for å avslutte krig og videreutvikle denne støtten. Vi jobber for å fremme ideen om ikke bare å forhindre noen spesiell krig, men å avskaffe hele institusjonen. Vi streber etter å erstatte en krigskultur med en av fred der ikkevoldelige midler til konfliktløsning tar plassen til blodsutgytelse. World BEYOND War ble startet 1. januar 2014. Vi har avdelinger og tilknyttede selskaper over hele verden. WBW har lansert en global petisjon "COP27: Stop Excluding Military Pollution from Climate Agreement": https://worldbeyondwar.org/cop27/ Mer informasjon om WBW finner du her: https://worldbeyondwar.org/
KILDER:
Canada og Tyskland (2021) «Climate Finance Delivery Plan: Meeting the US $100 Billion Goal»: https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
Conflict and Environment Observatory (2021) "Under radaren: The carbon footprint of the EU's military sectors": https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon- footprint- of-the-EUs-military-sectors.pdf
Crawford, N. (2019) «Pentagon Fuel Use, Climate Change, and the Costs of War»:
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Mathiesen, Karl (2022) "Storbritannia for å bruke klima og bistandskontanter for å kjøpe våpen til Ukraina," Politico: https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
Den nordatlantiske traktatorganisasjonen (2022) NATOs rapport om forsvarsutgifter, juni 2022:
OECD (2021) "Fremtidsskuende scenarier for klimafinansiering levert og mobilisert av utviklede land i 2021-2025: Teknisk notat": https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b-en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=guest&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Rovelli, C. og Smerlak, M. (2022) "A Small Cut in World Military Spending Could Help Fund Climate, Health and Poverty Solutions," Scientific American: https://www.scientificamerican.com/article/a-small- kutt-i-verden-militære-utgifter-kunne-hjelpe-finansiere-klima-helse-og-fattigdom-løsninger/
Sabbagh, D. (2022) «De britiske forsvarsutgiftene skal dobles til £100 milliarder innen 2030, sier minister», The Guardian: https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending- til-doble-til-100m-innen-2030-sier-ministeren
Stockholm International Peace Research Institute (2022) Trends in World Military Expenditure, 2021:
FNs miljøprogram (2021): State of Finance for Nature https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
UNFCCC (2022) Climate Finance: https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate-finance-in-the-negotiations/climate-finance
FNs (2022) General Debate, General Assembly, 20.–26. september: https://gadebate.un.org/en
