By William D. Hartung en Mandy Smithberger, Mei 8, 2019
Van TomDispatch
In haar laatste budgetaanvraag vraagt de Trump-administratie om een bijna-record $ 750 miljard voor het Pentagon en aanverwante defensie-activiteiten, een verbazingwekkende figuur in alle opzichten. Als het door het Congres wordt aangenomen, zal het in feite een van de grootste militaire budgetten in de Amerikaanse geschiedenis zijn, topping piekniveaus bereikt tijdens de Koreaanse en Vietnamoorlogen. En houd één ding in gedachten: dat $ 750 miljard slechts een deel van de werkelijke jaarlijkse kosten van onze nationale veiligheidsstaat vertegenwoordigt.
Er zijn op zijn minst 10 afzonderlijke potten met geld gewijd aan het vechten van oorlogen, het voorbereiden op nog meer oorlogen en het omgaan met de gevolgen van oorlogen die al gevochten zijn. Dus de volgende keer een president, een algemeen, een minister van Defensieof een havik lid van het congres staat erop dat het Amerikaanse leger jammerlijk ondergefinancierd is, denk twee keer na. Een zorgvuldige blik op Amerikaanse defensie-uitgaven biedt een gezonde correctie voor dergelijke wild onnauwkeurige claims.
Laten we nu een korte rondleiding per dollar door de Amerikaanse nationale veiligheidsstaat 2019 maken, waarbij we de bedragen opsommen terwijl we gaan, en kijken waar we uiteindelijk landen (of misschien moet het woord 'stijgen'), financieel gezien .
Het 'basis'-budget van het Pentagon: Het reguliere of 'basis'-budget van het Pentagon is gepland voor $ 544.5 miljard in het fiscale jaar 2020, een gezond bedrag maar slechts een bescheiden aanbetaling op de totale militaire uitgaven.
Zoals u zich kunt voorstellen, biedt dat basisbudget basiswerkmiddelen voor het ministerie van Defensie, waarvan een groot deel zal worden verspild aan voorbereidingen op voortdurende oorlogen die nooit door het Congres zijn goedgekeurd, te dure wapensystemen die eigenlijk niet nodig zijn, of ronduit verspilling, een uitgebreide categorie met alles van kostenoverschrijdingen tot onnodige bureaucratie. Dat $ 544.5 miljard is het bedrag dat het Pentagon publiekelijk heeft gerapporteerd voor zijn essentiële uitgaven en omvat ook $ 9.6 miljard aan verplichte uitgaven die naar zaken als militair pensioen gaan.
Laten we beginnen met verspilling, een categorie die zelfs de grootste boosters van Pentagon-uitgaven niet kunnen verdedigen. De eigen Defensie Business Board van het Pentagon ontdekte dat het verminderen van onnodige overhead, waaronder een opgeblazen bureaucratie en een verrassend groot aantal schaduwpartijen van particuliere aannemers, besparen $ 125 miljard over vijf jaar. Misschien zal het je niet verbazen dat het voorstel van het bestuur weinig tot stille oproepen voor meer geld heeft gedaan. In plaats daarvan, van de hoogste bereik van het Pentagon (en de president zelf) kwam een voorstel om een ruimtemacht op te richten, een zesde militaire dienst die de bureaucratie vrijwel zeker zal doen toenemen duplicaat werk dat al door de andere diensten wordt gedaan. Zelfs planners van het Pentagon schatten dat de toekomstige Space Force de komende vijf jaar $ 13 miljard zal kosten (en dat is ongetwijfeld een low-ball figuur).
Bovendien heeft het ministerie van Defensie een leger van particuliere aannemers in dienst - meer dan 600,000 van hen - velen doen banen die veel goedkoper zouden kunnen worden gedaan door burgerpersoneel van de overheid. Het verminderen van het personeelsbestand van de particuliere aannemer met 15% tot a meer een half miljoen mensen zouden meteen meer dan besparen $ 20 miljard per jaar. En vergeet de kostenoverschrijdingen op grote wapenprogramma's zoals de Ground-Based Strategic Deterrent - de logge naam van het Pentagon voor de nieuwe intercontinentale ballistische raket van de luchtmacht - en routinematige te hoge betalingen voor zelfs kleine reserveonderdelen (zoals $8,000 voor een helikopteruitrusting ter waarde van minder dan $ 500, een markup van meer dan 1,500%).
Dan zijn er de te dure wapensystemen die het leger zich niet eens kan veroorloven om zo te opereren $ 13 miljard vliegdekschip, 200 nucleaire bommenwerpers voor $ 564 miljoen per pop, en het F-35 gevechtsvliegtuig, het duurste wapensysteem in de geschiedenis, tegen een prijskaartje van minstens $ 1.4 biljoen gedurende de levensduur van het programma. Het Project On Government Oversight (POGO) heeft gevonden - en onlangs het Government Accountability Office onderbouwd - dat, ondanks jaren van werk en duizelingwekkende kosten, de F-35 nooit zal presteren zoals geadverteerd.
En vergeet de recente van het Pentagon niet duwen voor langeafstandswapens en nieuwe verkenningssystemen ontworpen voor toekomstige oorlogen met een nucleair bewapend Rusland of China, het soort conflicten dat gemakkelijk zou kunnen escaleren naar Wereldoorlog III, waar dergelijke wapens naast het punt zouden staan. Stel je voor dat iets van dat geld zou worden besteed aan het uitzoeken hoe dergelijke conflicten te voorkomen, in plaats van nog meer regelingen uit te werken om ze te bestrijden.
Basisbudget totaal: $ 554.1 miljard
The War Budget: Alsof het reguliere budget nog niet genoeg is, onderhoudt het Pentagon ook zijn eigen slushfonds, formeel bekend als de Overseas Contingency Operations-account of OCO. In theorie is het fonds bedoeld om de oorlog tegen het terrorisme te bekostigen - dat wil zeggen de Amerikaanse oorlogen in Afghanistan, Irak, Somalië, Syrië en elders in het Midden-Oosten en Afrika. In de praktijk doet het dat en nog veel meer.
Na een ruzie om de sluiting van de regering leidde tot de vorming van een tweepartijencommissie voor tekortvermindering - bekend als Simpson-Bowles naar haar covoorzitters, de voormalige stafchef van Clinton Erskine Bowles en de voormalige Republikeinse senator Alan Simpson - het congres keurde de Budgetcontrolewet van 2011. Het legde officieel plafonds op voor zowel militaire als binnenlandse uitgaven die in totaal moesten worden bespaard $ 2 biljoen over 10 jaar. De helft daarvan zou afkomstig zijn van het Pentagon, evenals van nucleaire wapenuitgaven bij het ministerie van Energie. Er was echter een enorme maas in de wet: dat oorlogsbudget was vrijgesteld van de caps. Het Pentagon begon prompt te plaatsen tientallen miljarden van dollars voor projecten voor huisdieren die helemaal niets te maken hadden met de huidige oorlogen (en het proces is nooit gestopt). Het misbruikniveau van dit fonds bleef jarenlang grotendeels geheim bij het Pentagon toegeven pas in 2016 ging slechts de helft van het geld in de OCO naar daadwerkelijke oorlogen, wat critici en talrijke leden van het Congres - waaronder toenmalig congreslid Mick Mulvaney, nu de laatste stafchef van president Trump - ertoe aanzette om dubhet is een 'slush fund'.
Het begrotingsvoorstel van dit jaar vervangt de sneeuwbrij in dat fonds tot een cijfer dat waarschijnlijk absurd zou worden geacht als het geen deel uitmaakte van de begroting van het Pentagon. Van de bijna $ 174 miljard die is voorgesteld voor het oorlogsbudget en de 'noodfinanciering', slechts een klein beetje meer dan $ 25 miljard is bedoeld om de oorlogen in Irak, Afghanistan en elders rechtstreeks te betalen. De rest zal worden gereserveerd voor de zogenaamde 'duurzame' activiteiten die zouden doorgaan, zelfs als die oorlogen zouden eindigen, of om te betalen voor routinematige Pentagon-activiteiten die niet konden worden gefinancierd binnen de beperkingen van de budgetlimieten. Het Democratisch gecontroleerde Huis van Afgevaardigden zal naar verwachting werken aan deze regeling. Zelfs als het Huisleiderschap zijn zin zou krijgen, zouden de meeste van zijn verminderingen in het oorlogsbudget dat zijn compenseren door caps op het reguliere Pentagon-budget met overeenkomstige bedragen op te heffen. (Het is vermeldenswaard dat het budget van president Trump vraagt om op een dag het slush-fonds te elimineren.)
De 2020 OCO bevat ook $ 9.2 miljard in "nood" -uitgaven voor het bouwen van Trump's geliefde muur aan de grens tussen de VS en Mexico, onder andere dingen. Over een sneeuwbrijfonds gesproken! Er is natuurlijk geen noodgeval. De uitvoerende macht grijpt gewoon belastinggeld in dat het Congres weigerde te verstrekken. Zelfs aanhangers van de muur van de president moeten last hebben van deze geldhoeveelheid. Als 36 voormalige Republikeinse congresleden onlangs betoogd, "Welke bevoegdheden worden afgestaan aan een president wiens beleid u steunt, kan ook worden gebruikt door presidenten van wie u het beleid verafschuwt." terug, gezien de congresdemocraten ertegen.
Totaal oorlogsbudget: $ 173.8 miljard
Lopende telling: $ 727.9 miljard
Het ministerie van Energie / Nucleaire begroting: Het zal je misschien verbazen te weten dat het werken aan de dodelijkste wapens in het Amerikaanse arsenaal, kernkoppen, is gehuisvest in het Department of Energy (DOE), niet het Pentagon. De DOE's National Nuclear Security Administration beheert een landelijk onderzoeks-, ontwikkelings- en productienetwerk voor kernkoppen en marine kernreactoren strekt zich uit van Livermore, Californië, naar Albuquerque en Los Alamos, New Mexico, naar Kansas City, Missouri, naar Oak Ridge, Tennessee, naar Savannah River, South Carolina. De laboratoria hebben ook een lange geschiedenis van programma-wanbeheer, waarbij sommige projecten bijna acht keer zo hoog zijn als de aanvankelijke schattingen.
Totaal nucleair budget: $ 24.8 miljard
Lopende telling: $ 752.7 miljard
"Defensie gerelateerde activiteiten": Deze categorie omvat de $ 9 miljard die jaarlijks naar andere agentschappen dan het Pentagon gaat, het grootste deel daarvan naar de FBI voor veiligheidsactiviteiten in eigen land.
Defensie gerelateerde activiteiten totaal: $ 9 miljard
Lopende telling: $ 761.7 miljard
De vijf hierboven geschetste categorieën vormen de begroting van wat officieel bekend staat als 'nationale defensie'. Volgens de Budget Control Act zouden deze uitgaven zijn gemaximeerd op $ 630 miljard. De voorgestelde $ 761.7 miljard voor het 2020-budget is echter slechts het begin van het verhaal.
De begroting voor veteranenzaken: De oorlogen van deze eeuw hebben een nieuwe generatie veteranen gecreëerd. Over het geheel genomen 2.7 miljoen Amerikaanse militairen hebben sinds 2001 door de conflicten in Irak en Afghanistan gefietst. Velen van hen hebben nog steeds substantiële steun nodig om de fysieke en mentale wonden van oorlog aan te pakken. Als gevolg hiervan is het budget voor het Department of Veterans Affairs meer dan gestegen verdrievoudigen in deze eeuw tot een voorgestelde $ 216 miljard. En dit enorme cijfer is misschien niet eens genoeg om de nodige diensten te leveren.
Meer dan 6,900 Amerikaanse militairen zijn omgekomen in de post-9 / 11-oorlogen in Washington, met meer dan 30,000 alleen gewond in Irak en Afghanistan. Deze slachtoffers zijn echter slechts het topje van de ijsberg. Honderdduizenden van terugkerende troepen lijden aan een posttraumatische stressstoornis (PTSS), ziekten veroorzaakt door blootstelling aan giftige brandwonden, of traumatisch hersenletsel. De Amerikaanse regering streeft ernaar deze veteranen de rest van hun leven te verzorgen. Een analyse van het Costs of War-project aan de Brown University heeft vastgesteld dat de verplichtingen voor veteranen van de Irakese en Afghaanse oorlogen alleen meer dan $ 1 biljoen In de jaren die komen. Deze kosten van oorlog worden zelden overwogen wanneer leiders in Washington besluiten Amerikaanse troepen de strijd in te sturen.
Totaal veteranenzaken: $ 216 miljard
Lopende telling: $ 977.7 miljard
Het Homeland Security Budget: Het Department of Homeland Security (DHS) is een megabureau opgericht na de 9 / 11-aanvallen. Destijds slikte het 22 toen bestaande overheidsorganisaties, waardoor een enorme afdeling ontstond die momenteel bijna een kwart miljoen medewerkers. makelaars die nu deel uitmaken van het DHS zijn onder meer de Coast Guard, de Federal Emergency Management Agency (FEMA), Customs and Border Protection, Immigration and Customs Enforcement (ICE), Citizenship and Immigration Services, the Secret Service, the Federal Law Enforcement Training Centre, the Binnenlands nucleair detectiekantoor en het Bureau voor inlichtingen en analyse.
Terwijl sommige van de activiteiten van DHS - zoals luchthavenbeveiliging en verdediging tegen het smokkelen van een kernwapen of "vuile bom" in ons midden - hebben een duidelijke veiligheidsreden, vele anderen niet. ICE - de deportatiemacht van Amerika - heeft er veel meer aan gedaan lijden veroorzaken onder onschuldige mensen dan om criminelen of terroristen te dwarsbomen. Andere twijfelachtige DHS-activiteiten omvatten subsidies aan lokale wetshandhavingsinstanties om hen te helpen kopen militair-grade materiaal.
Homeland Security totaal: $ 69.2 miljard
Running tally: $ 1.0469 biljoen
Het budget voor internationale zaken: Dit omvat de budgetten van het State Department en het Amerikaanse Agentschap voor Internationale Ontwikkeling (USAID). Diplomatie is een van de meest effectieve manieren om de Verenigde Staten en de wereld veiliger te maken, maar het is in de Trump-jaren aangevallen. Het begrotingsjaar 2020-budget vraagt om een een derde bezuinigen op uitgaven voor internationale zaken, waardoor het ongeveer een vijftiende van het bedrag is dat is toegewezen aan het Pentagon en aanverwante agentschappen gegroepeerd onder de categorie 'nationale defensie'. En dat verklaart zelfs niet dat meer dan 10% van de internationale zakenbegroting ondersteunt militaire hulpinspanningen, met name de $ 5.4 miljard Programma voor buitenlandse militaire financiering (FMF). Het grootste deel van FMF gaat naar Israël en Egypte, maar in meer dan een dozijn landen ontvangen financiering, waaronder Jordanië, Libanon, Djibouti, Tunesië, Estland, Letland, Litouwen, Oekraïne, Georgië, de Filippijnen en Vietnam.
Totaal internationale zaken: $ 51 miljard
Running tally: $ 1.0979 biljoen
Het intelligentiebudget: De Verenigde Staten heeft 17 afzonderlijke inlichtingendiensten. Naast het hierboven genoemde DHS Office of Intelligence and Analysis en de FBI zijn zij de CIA; het nationale veiligheidsagentschap; het Defense Intelligence Agency; het Bureau voor inlichtingen en onderzoek van het ministerie van Buitenlandse Zaken; het Bureau voor nationale veiligheidsinformatie van het Drug Enforcement Agency; het Office of Intelligence and Analysis van het Treasury Department; het Department of Energy Office of Intelligence and Counterintelligence; het nationale verkenningsbureau; het National Geospatial-Intelligence Agency; Luchtmacht intelligentie, bewaking en verkenning; het commando intelligentie en veiligheid van het leger; het Office of Naval Intelligence; Marine Corps Intelligence; en Coast Guard Intelligence. En dan is er die 17e, het kantoor van de directeur van National Intelligence, opgezet om de activiteiten van de andere 16 te coördineren.
We weten opmerkelijk weinig over de aard van de inlichtingenuitgaven van de natie, behalve het veronderstelde totaal, dat elk jaar in een rapport wordt gepubliceerd. Inmiddels is het meer dan $ 80 miljard. Het grootste deel van deze financiering, inclusief voor de CIA en NSA, wordt verondersteld verborgen te zijn onder onduidelijke regelitems in het Pentagon-budget. Aangezien intelligentie-uitgaven geen afzonderlijke financieringsstroom zijn, wordt dit niet meegeteld in ons onderstaande overzicht (hoewel, voor zover we weten, een deel ervan zou moeten zijn).
Totaal intelligentiebudget: $ 80 miljard
Running tally (nog steeds): $ 1.0979 biljoen
Defensieaandeel van rente op de nationale schuld: De rente op de staatsschuld is goed op weg om een van de duurste posten in de federale begroting te worden. Binnen tien jaar zal het Pentagon naar verwachting het reguliere budget overschrijden. Voor nu, van de meer dan $ 500 miljard aan rentebetalers, staat elk jaar klaar om de overheidsschuld af te lossen, ongeveer $ 156 miljard kan worden toegeschreven aan uitgaven van het Pentagon.
Defensieaandeel van nationale schuld totaal: $ 156.3 miljard
Laatste telling: $ 1.2542 biljoen
Dus onze laatste jaarlijkse telling voor oorlog, voorbereidingen voor oorlog en de impact van oorlog bedraagt meer dan $ 1.25 biljoen - meer dan het dubbele van het basisbudget van het Pentagon. Als de gemiddelde belastingbetaler zou beseffen dat dit bedrag werd uitgegeven in naam van de nationale defensie - met veel ervan verspild, misleidend of gewoon contraproductief - zou het voor de nationale veiligheidsstaat veel moeilijker kunnen zijn om steeds groter wordende bedragen te consumeren met een minimum aan publieke middelen. terugduwen. Maar voorlopig rijdt de jus-trein op volle kracht vooruit en zijn hoofd begunstigden - Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman en hun cohorten - lachen de hele weg naar de bank.
William D. Hartung, a TomDispatch regelmatig, is de directeur van de Wapen- en veiligheidsproject bij het Centrum voor internationaal beleid en de auteur van Prophets of War: Lockheed Martin and the Making of the Military-Industrial Complex.
Mandy Smithberger, een TomDispatch regelmatig, is de directeur van de Centrum voor defensie-informatie bij het Project On Government Oversight.
