Lokaal Syrië staakt het vuren: de uitweg uit een Amerikaans beleid

Lokale staakt-het-vuren kan succesvol zijn, maar eerst moeten de Verenigde Staten zichzelf bevrijden van verstrikkende regionale allianties

Door Gareth Porter, Middle East Eye

Amerikaanse tegenstellingen tussen het beleid van de Obama-regering in Syrië en de realiteit ter plaatse zijn zo acuut geworden dat Amerikaanse functionarissen in november vorig jaar een voorstel begonnen waarin wordt opgeroepen tot ondersteuning van lokale staakt-het-vuren tussen oppositiekrachten en het Assad-regime op tientallen locaties in heel Syrië.

Het voorstel is naar boven gekomen twee artikelen in Foreign Policy magazine en in a kolom door David Ignatius van de Washington Post. Die gaven aan dat het door ambtenaren van de administratie serieus in overweging werd genomen. In feite heeft het voorstel zelfs een rol gespeeld in een reeks van vier Vergaderingen van het Witte Huis tijdens de week van 6-13 november, om het beleid van Syrië te bespreken, waarvan Obama zelf de leiding had.

Ignatius, die meestal de opvattingen van hoge nationale veiligheidsfunctionarissen weerspiegelt, suggereerde dat de administratie niets beters te bieden heeft dan het voorstel. En Robert Ford, die tot afgelopen mei als ambassadeur van de VS in Syrië diende en nu een senior fellow is bij het Midden-Oosteninstituut, vertelde David Kenner van Foreign Policy dat hij gelooft dat het Witte Huis "waarschijnlijk zal vasthouden aan" het idee van lokale stopzetting -branden "bij afwezigheid van een ander plan dat ze hebben kunnen ontwikkelen".

Het voorstel lijkt ook parallel te lopen met de gedachte achter de inspanningen van de nieuwe vredesgezant van de Verenigde Naties, Steffan de Mistura, die heeft opgeroepen tot het creëren van wat hij noemt "Bevrieszones" - dat wil zeggen lokale staakt-het-vuren waardoor humanitaire hulp de burgerbevolking kan bereiken.

Het feit dat het voorstel serieus wordt genomen, is vooral opmerkelijk, omdat het niet belooft de doelstellingen van het bestaande beleid te bereiken. In plaats daarvan biedt het een uitweg uit een beleid dat onmogelijk de resultaten kan waarmaken die het beloofde.

Maar de implicatie van een dergelijke beleidsverschuiving zou een stilzwijgende erkenning zijn dat de Verenigde Staten hun eerdere verklaarde doelstelling om het Assad-regime in Syrië te ontmantelen, niet kunnen waarmaken. De Obama-regering zou zo'n implicatie zeker ontkennen, althans in eerste instantie, om redenen van binnenlandse politiek en buitenlands beleid, maar het beleid zou zich heroriënteren op de onmiddellijke noodzaak om levens te redden en de vrede te bevorderen, in plaats van op onrealistische politieke of militaire ambities.

Het Syrische beleid van de VS vloog voort uit het mislukte plan van Obama om in september 2013 een luchtoorlog tegen het regime van Assad te lanceren tot het idee dat de VS duizenden 'gematigde' Syrische oppositiestrijders zou helpen opleiden om de dreiging van Islamitische Staat (IS) in september 2014 te weerstaan. Maar de "gematigde" krachten hebben geen belang bij de strijd tegen IS. En in ieder geval zijn ze al lang geen serieuze rivaal van IS en andere jihadistische krachten in Syrië.

Het was geen toeval dat het alternatieve beleid in november aan de oppervlakte kwam, net zoals het Vrije Syrische Leger (FSA) was geweest volledig gerouteerd van zijn basis in het noorden door IS-troepen. Post-columnist Ignatius, wiens geschrift bijna altijd wordt geïnformeerd door toegang tot hoge nationale veiligheidsfunctionarissen, noemde die route niet alleen als de context waarin een voorstel werd gepresenteerd in Washington, maar citeerde uit drie berichten de wanhopige aangestelde FSA-commandant die naar de VS was gestuurd militair, verzoekende luchtsteun.

De auteur van de krant die een snaar lijkt te raken in Washington, Nir Rosen, is een journalist wiens kennis van de menselijke realiteit ter plaatse in conflicten in Irak, Afghanistan en Libanon, ongeëvenaard is. Zijn persoonlijke ontmoetingen met de mensen en organisaties die vochten in die conflicten, vertelde hij in zijn 2010-boek, Nasleep, tonen nuances van motieven en berekeningen die nergens anders in de literatuur te vinden zijn.

Rosen werkt nu voor de Centrum voor humanitaire dialoog in Genève, dat actief was bij het tot stand brengen van het lokale staakt-het-vuren in Homs, beschouwd als de belangrijkste prestatie tot dusver. Rosen gaf Robert Malley, de hoge ambtenaar van de Nationale Veiligheidsraad die verantwoordelijk is voor Syrië, een rapport van 55 pagina's met één regelafstand, waarin hij pleitte voor een beleid ter ondersteuning van de onderhandelingen over lokale staakt-het-vuren, waarin ook wordt opgeroepen tot 'bevriezing van de oorlog zoals die is'. ”. Het rapport is gebaseerd op de dubbele premisse dat geen van beide partijen de ander militair kan verslaan, en dat de resulterende patstelling de Islamitische Staat en zijn jihadistische bondgenoten in Syrië versterkt, aldus Het verhaal van James Traub in Buitenlands Beleid.

Onderhandelen over lokale deals onder de voorwaarden van de Syrische oorlog is duivels moeilijk, als eenonderzoek van 35 verschillende lokale deals van onderzoekers van de London School of Economics en de Syrische NGO Madani shows. De meeste deals werden ingegeven door de strategie van het Syrische regime om oppositie-enclaves te belegeren, wat betekende dat de troepen van het regime hoopten voorwaarden op te leggen die niets minder waren dan overgave. Soms frustreerden lokale regeringsgezinde milities potentiële deals, vanwege een combinatie van sektarische scorebepalingen en omdat ze corrupte economische voordelen haalden uit de belegeringen die ze oplegden. (In andere gevallen leenden de regeringsgezinde NDF-milities hun steun aan lokale deals.)

Het Syrische regime erkende uiteindelijk dat zijn belangen lagen in een succesvolle deal in Homs, maar de onderzoekers ontdekten dat de verdere militaire commandanten van de locatie van de gevechten waren, hoe meer ze vasthielden aan het idee dat militaire overwinning nog steeds mogelijk was. De primaire bron van druk voor het staakt-het-vuren, niet verrassend, was van de burgers, die de gevolgen daarvan het zwaarst hebben getroffen. De studie merkt op dat hoe groter de verhouding tussen burgers en strijders in de oppositie is, des te sterker het engagement voor een staakt-het-vuren is.

Zowel de LSE-Madani-studie als de Integrity Research-paper stellen dat internationale steun in de vorm van zowel bemiddelaars als wapenstilstandsmedewerkers zou helpen om zowel duidelijkere regelingen als juridische verbintenissen tot stand te brengen voor staakt-het-vuren, veilige doorgang en het openen van routes voor humanitaire hulp. Homs is een voorbeeld van een deal waarbij de VN feitelijk een positieve rol speelt bij het beïnvloeden van de implementatie van het bestand, volgens Integrity.

De kleine stappen in de richting van vrede en verzoening die de lokale wapenstilstand vertegenwoordigen, zijn zeer kwetsbaar, tenzij ze tot een alomvattend proces leiden. Hoewel de uitdaging van IS een schaduw is over het hele proces, is het een aanpak die waarschijnlijk effectiever is dan escalerende buitenlandse militaire betrokkenheid. En hoe verassend het ook mag lijken, de LSE-Madani-studie onthult dat IS zelfs een overeenkomst heeft gesloten over een staakt-het-vuren met een burgerlijke organisatie in Aleppo.

Maar zelfs als de regering-Obama de voordelen erkent van het voorstel van de lokale staakt-het-vuren-benadering voor Syrië, kan er niet van worden uitgegaan dat deze het beleid daadwerkelijk zal uitvoeren. De reden is de zware invloed van haar betrekkingen met haar belangrijkste regionale bondgenoten in Washington. Israël, Turkije, Saoedi-Arabië en Qatar zouden allemaal een beleid verwerpen dat een regime toestaat dat zij als een Iraanse bondgenoot beschouwen om in Syrië te blijven bestaan. Tenzij en totdat de Verenigde Staten een manier kunnen bedenken om het Midden-Oostenbeleid te bevrijden van zijn verstrengelde regionale allianties, zal zijn beleid in Syrië verward, tegenstrijdig en waardeloos zijn.

- Gareth Porter is een onafhankelijke onderzoeksjournalist en historicus die schrijft over het nationale veiligheidsbeleid van de VS. Zijn nieuwste boek, "Manufactured Crisis: The Untold Story of the Iran Nuclear Scare", werd in februari 2014 gepubliceerd.

De opvattingen in dit artikel zijn van de auteur en weerspiegelen niet noodzakelijk de redactionele politiek van Middle East Eye.

Laat een reactie achter

Uw e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Verplichte velden zijn gemarkeerd *

Gerelateerde artikelen

Onze Theory of Change

Hoe een oorlog te beëindigen?

Nieuwe cursus
Anti-oorlogsevenementen
Help ons groeien

Kleine donateurs houden ons op de been

Als u ervoor kiest om een ​​periodieke bijdrage van ten minste $ 15 per maand te doen, kunt u een bedankje kiezen. We bedanken onze vaste donateurs op onze website.

Dit is uw kans om een ​​wereld na de oorlog opnieuw te verbeelden
WBW-winkel
Vertaal naar elke taal