तीस वर्ष पहिले, अक्टोबर 1986 मा, संयुक्त राज्य अमेरिका र सोभियत संघका नेताहरूले आइसल्याण्डको राजधानी, रेक्जाभिकमा ऐतिहासिक शिखर सम्मेलनको लागि भेटेका थिए। बैठक तत्कालीन सोभियत नेता मिखाइल गोर्बाचेभले सुरु गरेका थिए, जसले विश्वास गरे कि "आपसी विश्वासको पतन"दुई देशहरू बीच अमेरिकी राष्ट्रपति रोनाल्ड रेगनसँग परमाणु हतियारको प्रश्नमा मुख्य मुद्दाहरूमा वार्ता पुनः सुरु गरेर रोक्न सकिन्छ।

तीन दशक पछि, रूस र संयुक्त राज्य अमेरिकाका नेताहरू 2016 अमेरिकी चुनाव पछि पहिलो बैठकको लागि तयारी गर्दा, 1986 को शिखर सम्मेलन अझै पनि गुन्जिरहेको छ। (राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पको टोलीले बैठक रेक्जाभिकमा पनि हुन सक्छ भन्ने प्रेस रिपोर्टलाई अस्वीकार गरेको छ।) यद्यपि गोर्बाचेभ र रेगनले एउटै सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेनन्, तिनीहरूको बैठकको ऐतिहासिक महत्त्व ठूलो थियो। उनीहरूको बैठकको स्पष्ट असफलताको बाबजुद, राज्यका नेता रेगनले "दुष्ट साम्राज्यर कम्युनिस्ट प्रणालीको अटल शत्रुको राष्ट्रपतिले आणविक महाशक्तिहरू बीचको सम्बन्धमा नयाँ बाटो खोल्यो।

स्टार्ट म सफलता

रेक्जाभिकमा, दुई महाशक्तिका नेताहरूले एकअर्काको लागि विस्तृत रूपमा आफ्नो स्थितिहरू सेट गरे र त्यसो गरेर, आणविक मुद्दाहरूमा उल्लेखनीय छलांग लिन सक्षम भए। एक वर्ष पछि, डिसेम्बर 1987 मा, संयुक्त राज्य अमेरिका र युएसएसआरले मध्यवर्ती र छोटो दूरीको मिसाइलहरू हटाउने सम्बन्धमा एक सन्धिमा हस्ताक्षर गरे। 1991 मा, तिनीहरूले पहिलो रणनीतिक हतियार कटौती सन्धि (START I) मा हस्ताक्षर गरे।

यी सन्धिहरूको मस्यौदामा गएका प्रयासहरू अपार थिए। मैले यी सन्धिहरूको लागि चर्को छलफलका सबै चरणहरूमा, तथाकथित साना पाँच र ठूला पाँच ढाँचाहरूमा - नीति तर्जुमा गर्ने विभिन्न सोभियत एजेन्सीहरूका लागि लघुलेख तयार गर्नमा भाग लिएँ। START मैले कम्तिमा पाँच वर्षको मेहनती काम गरें। यस लामो कागजातको प्रत्येक पृष्ठमा दर्जनौं फुटनोटहरू थिए जसले दुई पक्षहरूको विरोधाभासी विचारहरू झल्काउँछ। हरेक बिन्दुमा सम्झौता खोज्नुपर्छ। स्वाभाविक रूपमा, उच्च तहमा राजनीतिक इच्छाशक्ति बिना यी सम्झौताहरूमा पुग्न असम्भव थियो।

अन्तमा, एक अभूतपूर्व सम्झौता समन्वय र हस्ताक्षर गरियो, जुन अझै पनि दुई विरोधीहरू बीचको सम्बन्धको लागि नमूनाको रूपमा हेर्न सकिन्छ। यो गोर्भाचेभको रणनीतिक हतियारमा ५० प्रतिशत कटौतीको प्रारम्भिक प्रस्तावमा आधारित थियो: पक्षहरू आफ्ना लगभग १२,००० आणविक हतियारहरूलाई ६,००० मा घटाउन सहमत भए।

सन्धि प्रमाणित गर्ने प्रणाली क्रान्तिकारी थियो। यसले अझै पनि कल्पनालाई चकित पार्छ। यसमा रणनीतिक आपत्तिजनक हतियारको स्थिति, दर्जनौं अन-साइट निरीक्षण, र इन्टरकन्टिनेन्टल ब्यालिस्टिक मिसाइल (ICBM) वा पनडुब्बीबाट प्रक्षेपण गरिएको ब्यालिस्टिक मिसाइल (SLBM) को प्रत्येक प्रक्षेपण पछि टेलिमेट्री डेटाको आदानप्रदानमा लगभग एक सय बिभिन्न अपडेटहरू समावेश थिए। गोप्य क्षेत्रमा यस प्रकारको पारदर्शिता पूर्व विरोधीहरू बीच वा संयुक्त राज्य अमेरिका, युनाइटेड किंगडम र फ्रान्स जस्ता घनिष्ठ सहयोगीहरू बीचको सम्बन्धमा पनि सुनिएको थिएन।

यसमा कुनै शंका छैन कि START I बिना, त्यहाँ कुनै नयाँ START हुनेछैन, जुन प्रागमा 2010 मा तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति बाराक ओबामा र रुसी राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेवले हस्ताक्षर गरेका थिए। START मैले नयाँ START को आधारको रूपमा सेवा गरें र सन्धिको लागि आवश्यक अनुभव प्रस्ताव गरे, यद्यपि त्यो कागजातले केवल अठारह अन-साइट निरीक्षणहरू (ICBM आधारहरू, पनडुब्बी आधारहरू, र एयर बेसहरू), बयालीस स्थिति अद्यावधिकहरू, र पाँच टेलिमेट्रीहरू परिकल्पना गरेको थियो। ICBMs र SLBMs को लागि प्रति वर्ष डाटा आदानप्रदान।

अनुसार नयाँ START अन्तर्गत नवीनतम डाटा एक्सचेंज, रूससँग हाल 508 ICBM, SLBM, र 1,796 वारहेडहरू सहित भारी बमवर्षकहरू छन्, र संयुक्त राज्य अमेरिकासँग 681 ICBM, SLBM, र 1,367 वारहेडहरूका साथ भारी बमवर्षकहरू छन्। 2018 मा, दुवै पक्षसँग 700 लन्चरहरू र बमवर्षकहरू र 1,550 भन्दा बढी वारहेडहरू तैनाथ गरिएको छैन। सन् २०२१ सम्म यो सन्धि लागू रहनेछ।

START I लेगेसी इरोड्स

यद्यपि, यी संख्याहरूले रूस र संयुक्त राज्य अमेरिका बीचको सम्बन्धको वास्तविक अवस्थालाई सही रूपमा प्रतिबिम्बित गर्दैन।

संकट र आणविक हतियार नियन्त्रणमा प्रगतिको कमीलाई युक्रेन र सिरियाका घटनाहरूका कारण रूस र पश्चिमबीचको सम्बन्धमा थप सामान्य विघटनबाट अलग गर्न सकिँदैन। तर, आणविक क्षेत्रमा भने सन् २०११ पछि नै संकट सुरु भएको थियो र यी विषयमा दुई देशले मिलेर काम गर्न थालेको पचास वर्षमा अभूतपूर्व भएको छ । विगतमा, नयाँ सन्धिमा हस्ताक्षर गरेलगत्तै, सम्बन्धित पक्षहरूले रणनीतिक हतियार कटौतीको बारेमा नयाँ परामर्श सुरु गर्थे। तर, २०११ यता कुनै परामर्श भएको छैन। र जति धेरै समय बित्दै जान्छ, प्राय: वरिष्ठ अधिकारीहरूले उनीहरूको सार्वजनिक बयानहरूमा परमाणु शब्दावली प्रयोग गर्छन्।

जुन 2013 मा, बर्लिनमा हुँदा, ओबामाले रसियालाई पार्टीहरूको रणनीतिक हतियारहरूलाई एक तिहाइले घटाउने उद्देश्यले नयाँ सन्धिमा हस्ताक्षर गर्न आमन्त्रित गरे। यी प्रस्तावहरू अन्तर्गत, रुसी र अमेरिकी रणनीतिक आक्रामक हतियारहरू 1,000 वारहेडहरू र 500 तैनाथ आणविक डेलिभरी वाहनहरूमा सीमित हुनेछन्।

वाशिंगटनले थप रणनीतिक हतियार कटौतीको लागि अर्को सुझाव जनवरी 2016 मा दिएको थियो। दुई देशका नेताहरूलाई अपील गर्नुहोस् पूर्व अमेरिकी सिनेटर साम नन, अमेरिका र बेलायतका पूर्व रक्षा प्रमुख विलियम पेरी र लर्ड डेस ब्राउन, शिक्षाविद् निकोले लाभरोभ, संयुक्त राज्य अमेरिकाका लागि पूर्व रूसी राजदूत भ्लादिमिर लुकिनलगायत संयुक्त राज्य अमेरिका, रुस र युरोपका प्रसिद्ध राजनीतिज्ञ र वैज्ञानिकहरूद्वारा , स्विडेनी कूटनीतिज्ञ हान्स ब्लिक्स, संयुक्त राज्य अमेरिकाका लागि स्वीडेनका पूर्व राजदूत रोल्फ एक्युस, भौतिकशास्त्री रोआल्ड साग्देव, सल्लाहकार सुसान आइसेनहोवर र अन्य धेरै। यो अपील डिसेम्बर 2015 को सुरुमा वाशिंगटनमा आणविक प्रकोप रोकथाम र आणविक खतरा पहलमा अन्तर्राष्ट्रिय लक्जेम्बर्ग फोरमको संयुक्त सम्मेलनमा आयोजना गरिएको थियो र तुरुन्तै दुवै देशका वरिष्ठ नेताहरूलाई प्रस्तुत गरिएको थियो।

यो सुझावले मस्कोबाट कडा प्रतिक्रिया देखायो। रसियाली सरकारले संयुक्त राज्य अमेरिकासँग वार्ता गर्न असम्भव भएको ठानेका धेरै कारणहरू सूचीबद्ध गरे। तिनीहरूमा, सबै भन्दा पहिले, अन्य आणविक राज्यहरूसँग बहुपक्षीय सम्झौताहरू गर्ने आवश्यकता समावेश थियो; दोस्रो, युरोपेली र अमेरिकी विश्वव्यापी मिसाइल प्रतिरक्षाको निरन्तर तैनाती; तेस्रो, रुसी आणविक शक्तिहरू विरुद्ध रणनीतिक परम्परागत उच्च परिशुद्धता हतियारहरूद्वारा निशस्त्रीकरण स्ट्राइकको सम्भावित खतराको अस्तित्व; र चौथो, अन्तरिक्षको सैन्यकरणको खतरा। अन्ततः, संयुक्त राज्य अमेरिकाको नेतृत्वमा पश्चिमले युक्रेनको अवस्थाको कारणले रुस तर्फ स्पष्ट रूपमा शत्रुतापूर्ण प्रतिबन्ध नीति लागू गरेको आरोप लगाइएको थियो।

यस झटका पछि, संयुक्त राज्यले नयाँ स्टार्टलाई पाँच वर्षको लागि विस्तार गर्न नयाँ सुझाव राख्यो, जुन कुनै नयाँ सन्धिमा सहमति नभएको खण्डमा ब्याकअप योजनाको रूपमा व्याख्या गर्न सकिन्छ। यो विकल्प नयाँ START को पाठमा समावेश गरिएको छ। परिस्थितिलाई ध्यानमा राख्दै विस्तार एकदमै उपयुक्त छ।

विस्तारको लागि मुख्य तर्क भनेको सम्झौताको अभावले START I लाई कानुनी ढाँचाबाट हटाउँछ, जसले पक्षहरूलाई दशकौंसम्म सम्झौताहरूको कार्यान्वयनलाई विश्वसनीय रूपमा नियन्त्रण गर्न अनुमति दिएको छ। यस ढाँचाले राज्यहरूको रणनीतिक हतियारहरूको नियन्त्रण, ती हतियारहरूको प्रकार र संरचना, मिसाइल क्षेत्रहरूको विशेषताहरू, डिलिवरी सवारी साधनहरूको संख्या र तिनीहरूमा हतियारहरू, र गैर-डिप्लोइड वाहनहरूको संख्या समावेश गर्दछ। यो कानूनी ढाँचाले पक्षहरूलाई छोटो अवधिको एजेन्डा सेट गर्न पनि अनुमति दिन्छ।

माथि उल्लेख गरिएझैं, त्यहाँ प्रत्येक पक्षको 2011 देखि प्रत्येक पक्षको आणविक ट्रायडहरूको भूमि, समुद्री र हवाई अड्डाहरू र तिनीहरूको रणनीतिक आणविक शक्तिहरूको प्रकृतिमा बयालीस अधिसूचनाहरू बाट एक वर्षमा अठारवटा पारस्परिक अन-दृश्य निरीक्षणहरू भएका छन्। अर्को पक्षको सैन्य बलहरूको बारेमा जानकारीको अभावले सामान्यतया एकको विपक्षीको मात्रात्मक र गुणात्मक दुवै शक्तिको अतिमूल्याङ्कनमा परिणत हुन्छ, र प्रतिक्रिया दिन उपयुक्त क्षमता निर्माण गर्न आफ्नै क्षमताहरू बढाउने निर्णयमा। यो बाटो सिधै अनियन्त्रित हतियार दौडमा जान्छ। यो विशेष गरी खतरनाक हुन्छ जब यसले रणनीतिक आणविक हतियारहरू समावेश गर्दछ, किनकि यसले रणनीतिक स्थिरतालाई कमजोर बनाउँछ जुन यो मूल रूपमा बुझिएको थियो। त्यसैले नयाँ स्टार्टलाई थप पाँच वर्षको लागि २०२६ सम्म बढाउनु उपयुक्त हुन्छ।

निष्कर्ष

तर, नयाँ सन्धिमा हस्ताक्षर गर्नु अझ राम्रो हुनेछ। यसले नयाँ START द्वारा परिभाषित हतियारको स्तरहरू राख्न आवश्यक भन्दा धेरै कम पैसा खर्च गर्दा पक्षहरूलाई स्थिर रणनीतिक सन्तुलन कायम गर्न अनुमति दिनेछ। यो व्यवस्था रूसको लागि धेरै लाभदायक हुनेछ किनभने अर्को सन्धि, जस्तै स्टार्ट I र हालको सन्धिमा हस्ताक्षर गरिएको छ, मूलतः अमेरिकी आणविक शक्तिहरूमा कमी ल्याउनेछ र रूसलाई हालको सन्धि स्तरहरू कायम राख्न लागत घटाउन अनुमति दिनेछ। थप प्रकारका मिसाइलहरू विकास र आधुनिकीकरण गर्न।

यी सम्भाव्य, आवश्यक र उचित कदम चाल्नु रुस र संयुक्त राज्य अमेरिकाका नेताहरूमा निर्भर छ। तीस वर्ष पहिलेको रेक्जाभिक शिखर सम्मेलनले दुई नेताहरू, जसका राज्यहरू कथित रूपमा निर्दोष शत्रुहरू छन्, जिम्मेवारी लिने र विश्वको रणनीतिक स्थिरता र सुरक्षा बढाउनको लागि कार्य गर्दा के गर्न सकिन्छ भनेर देखाउँदछ।

यस प्रकृतिका निर्णयहरू वास्तवमै महान् नेताहरूले लिन सक्छन्, जो दुःखको कुरा, समकालीन संसारमा कम आपूर्तिमा छन्। तर, अस्ट्रियाका मनोचिकित्सक विल्हेम स्टेकेललाई व्याख्या गर्न, विशालको काँधमा उभिने नेताले विशाल आफैं भन्दा पनि अगाडि देख्न सक्छ। तिनीहरूले गर्न आवश्यक छैन, तर तिनीहरूले गर्न सक्छन्। दिग्गजहरूको काँधमा बस्ने आधुनिक नेताहरूले दूरी हेर्नको लागि ख्याल राख्नु हाम्रो लक्ष्य हुनुपर्छ।