ओकिनावा भाइरसको प्रकोपले अमेरिकी सोफा विशेषाधिकारहरूको छानबिनको प्रज्वलन गर्दछ

Tomohiro Osaki द्वारा, अगस्त 3, 2020

बाट जापान टाइम्स

ओकिनावामा अमेरिकी सैन्य अड्डाहरूमा उपन्यास कोरोनाभाइरसको भर्खरको प्रकोपले धेरैले दशकौंसम्म अमेरिका-जापान स्टेटस अफ फोर्सेस एग्रीमेन्ट (SOFA) अन्तर्गत अमेरिकी सैनिकहरूले उपभोग गरेको बाहिरी क्षेत्रीय अधिकारको बारेमा नयाँ प्रकाश पारेको छ।

ढाँचा अन्तर्गत, अमेरिकी सशस्त्र सेनाका सदस्यहरूलाई "जापानी राहदानी र भिसा कानून र नियमहरू" बाट विशेष व्यवस्था दिइन्छ, जसले तिनीहरूलाई सिधै आधारहरूमा उडान गर्न र एयरपोर्टहरूमा राष्ट्रिय अधिकारीहरूद्वारा निरीक्षण गरिएको कठोर भाइरस परीक्षण प्रणालीलाई रोक्न सक्षम बनाउँछ।

अध्यागमन निरीक्षणमा उनीहरूको प्रतिरोधात्मक क्षमता जापानमा SOFA कर्मचारीहरू "कानूनभन्दा माथि" बाहेक सबै कसरी छन् भन्ने नवीनतम रिमाइन्डर हो, जुन विगतमा द्विपक्षीय ढाँचाले राष्ट्रिय अधिकारीहरूको अनुसन्धानको प्रयासको मार्गमा उभिएको यस्तै उदाहरणहरूको प्रतिध्वनि हो, र। विशेष गरी ओकिनावामा - अमेरिकी सैनिकहरू संलग्न अपराध र दुर्घटनाहरूमाथि अधिकार क्षेत्रको अनुसरण गर्नुहोस्।

ओकिनावा क्लस्टरहरूले यो पनि पुन: चित्रण गरेका छन् कि कसरी आयोजक देशको रूपमा जापानको अधिकार युरोप र एशियाका केही साथीहरू भन्दा कमजोर छ जसले अमेरिकी सेनालाई समायोजन गर्दछ, ओकिनावामा ढाँचाको परिमार्जनको लागि पुन: आह्वान गर्दछ।

काँटेको इतिहास

1960 मा संशोधित US-जापान सुरक्षा सन्धिको साथ मिलाएर हस्ताक्षर गरिएको, द्विपक्षीय सम्झौताले जापानमा अमेरिकी सेनाका सदस्यहरूले पाउने अधिकार र विशेषाधिकारहरू वर्णन गर्दछ।

यो सम्झौता जापानको अमेरिकी सेनाको मेजबानीको लागि अपरिहार्य आवश्यकता हो, जसमा कडा रूपमा शान्तिवादी देश एक अवरोधको रूपमा धेरै निर्भर छ।

तर ढाँचामा आधारित सर्तहरू प्रायः जापानको लागि हानिकारकको रूपमा हेरिन्छ, सार्वभौमसत्तामाथि शंका उत्पन्न गर्दछ।

अध्यागमन फ्री पास बाहेक, यसले अमेरिकालाई आफ्नो आधारहरूमा विशेष प्रशासनिक नियन्त्रण प्रदान गर्दछ र आपराधिक अनुसन्धान र अमेरिकी सैनिकहरू संलग्न भएको न्यायिक कार्यवाहीहरूमा जापानको अधिकारलाई घटाउँछ। जापानको उड्डयन कानूनबाट पनि छुट छ, जसले अमेरिकालाई कम उचाइमा उडान प्रशिक्षण सञ्चालन गर्न अनुमति दिन्छ जसले बारम्बार आवाज गुनासोहरू निम्त्याउँछ।

विगतका वर्षहरूमा दिशानिर्देशहरू र पूरक सम्झौताहरूको रूपमा केही सुधारहरू गरिएका छन्, तर 1960 मा स्थापना भएदेखि नै यो ढाँचा नै अछुतो रहेको छ।

संधिमा अन्तर्निहित स्पष्ट असमानता दोहोर्याइएको छ, प्रत्येक पटक उच्च-प्रोफाइल घटना भएको छ, भारी छानबिनको अधीनमा छ, यसको संशोधनको लागि आह्वान गर्दछ - विशेष गरी ओकिनावामा।

अमेरिकी सैन्य अड्डाहरूको राष्ट्रको सबैभन्दा ठूलो मेजबानको रूपमा, ओकिनावाले ऐतिहासिक रूपमा स्थानीय बासिन्दाहरूको बलात्कार, साथै विमान दुर्घटना र आवाज समस्याहरू सहित सेवाकर्मीहरूद्वारा जघन्य अपराधहरूको चपेटामा जन्मेको छ।

ओकिनावा प्रिफेक्चरका अनुसार, सन् १९७२ - ओकिनावा जापानी नियन्त्रणमा फर्किएपछि - र २०१९ को बीचमा अमेरिकी सैनिक, नागरिक कर्मचारी र परिवारले ६,०२९ आपराधिक अपराध गरेका थिए। सोही अवधिमा अमेरिकी विमान दुर्घटना ल्यान्डिङ र खसेको लगायतका ८११ दुर्घटना भएका थिए। भागहरु।

काडेना एयर बेस र मरीन कोर्प्स एयर स्टेसन फुटेन्मा प्रिफेक्चरको वरपरका बासिन्दाहरूले पनि बारम्बार केन्द्रीय सरकारलाई अमेरिकी सेनाद्वारा मध्यरातको उडान प्रशिक्षणको निषेधाज्ञा र क्षतिपूर्तिको लागि मुद्दा दायर गरेका छन्।

तर सायद सबैभन्दा ठूलो कारण célèbre ओकिनावा इन्टरनेशनल युनिभर्सिटीको क्याम्पसमा अमेरिकी मरीन कोर्प्स सी स्ट्यालियन हेलिकप्टरको 2004 दुर्घटना थियो।

जापानी सम्पत्तिमा भएको दुर्घटनाको बावजुद, अमेरिकी सेनाले ओकिनावन पुलिस र अग्निनियन्त्रकहरूलाई भित्र प्रवेश गर्न अस्वीकार गर्दै दुर्घटनाको घटनास्थललाई एकतर्फी रूपमा घेरा हाल्यो। घटनाले SOFA अन्तर्गत जापान र अमेरिका बीचको सार्वभौमिकताको धमिलो रेखालाई हाइलाइट गर्‍यो, र परिणामस्वरूप दुई पक्षहरूलाई अफ-बेस दुर्घटना साइटहरूको लागि नयाँ दिशानिर्देशहरू स्थापना गर्न प्रेरित गर्‍यो।

Déjà vu?

अमेरिकी सेनाको जापानी कानूनद्वारा अव्यवस्थित भर्चुअल अभयारण्यको रूपमा धारणालाई उपन्यास कोरोनाभाइरस महामारीको समयमा सुदृढ गरिएको छ, यसका सैनिकहरूले उनीहरूको आफ्नै क्वारेन्टाइन प्रोटोकल अनुसार राष्ट्रमा प्रवेश गर्न सक्षम छन् जुन हालसम्म अनिवार्य परीक्षण समावेश गरिएको थिएन।

राहदानी र भिसा नियमहरूमा सैन्य कर्मचारीहरूलाई प्रतिरक्षा प्रदान गर्ने फ्रेमवर्कको धारा 9 अनुसार, अमेरिकाबाट धेरै - विश्वको सबैभन्दा ठूलो उपन्यास कोरोनाभाइरस हट स्पट - वाणिज्यिक एयरपोर्टहरूमा अनिवार्य परीक्षण नगरी सीधै जापानको एयर बेसहरूमा उडान गरिरहेका छन्।

अमेरिकी सेनाले आगमन व्यक्तिहरूलाई 14 दिनको क्वारेन्टाइनमा राखेको छ जसलाई आन्दोलन प्रतिबन्ध (ROM) भनिन्छ। तर हालसम्म यो सबैमा पोलिमरेज चेन रियाक्सन (पीसीआर) परीक्षण अनिवार्य गरिएको थिएन, केवल COVID-19 को लक्षणहरू देखाउनेहरूलाई मात्र परीक्षण गर्दै, नाम न छाप्ने सर्तमा पत्रकारहरूलाई ब्रीफ गर्ने परराष्ट्र मन्त्रालयका अधिकारीले भने।

यो जुलाई 24 सम्म भएको थिएन कि US Forces Japan (USFJ) ले सेना, नागरिक, परिवार र ठेकेदारहरू सहित सबै SOFA-स्थिति कर्मीहरू - एक COVID-19 निकास मार्फत जान बाध्य हुने घोषणा गर्दै अनिवार्य परीक्षणको दिशामा ढिलो कदम चालेको थियो। अनिवार्य 14-दिन ROM बाट रिलीज हुनु अघि परीक्षण।

केही सोफा कर्मचारीहरू, तथापि, व्यावसायिक उड्डयन मार्फत आइपुग्छन्। ती व्यक्तिहरूले लक्षणहरू देखाए वा नदेखाएर जापान सरकारले उपलब्ध गराए अनुसार एयरपोर्टहरूमा परीक्षणहरू भइरहेको छ, परराष्ट्र मन्त्रालयका अधिकारीले भने।

अमेरिकीहरू सैद्धान्तिक रूपमा यात्रा प्रतिबन्धको कारणले गर्दा हाल जापानमा प्रवेश गर्न असमर्थ भएकाले, आगमन SOFA सदस्यहरूलाई अनिवार्य रूपमा पुन: प्रवेश खोज्ने जापानी नागरिकहरूसँग समान व्यवहार गरिएको छ।

"जहाँसम्म सेवाकर्मीहरूको सवाल छ, जापानमा प्रवेश गर्ने उनीहरूको अधिकार पहिलो स्थानमा सोफाद्वारा ग्यारेन्टी गरिएको छ। त्यसैले तिनीहरूको प्रवेश अस्वीकार गर्न समस्याग्रस्त हुनेछ किनकि यसले सोफाको विरोध गर्दछ, "अधिकारीले भने।

फरक मनोवृत्ति र अधिकार

अवस्था अन्य राष्ट्रहरूसँग एकदमै विपरित छ।

यद्यपि अमेरिकासँग सोफाको अधीनमा छ, छिमेकी दक्षिण कोरियाले जापानले भन्दा धेरै पहिले आइपुगेपछि सबै अमेरिकी सैन्य कर्मचारीहरूको परीक्षण सफलतापूर्वक सुनिश्चित गर्‍यो।

संयुक्त राज्य बल कोरिया (USFK) ले अनिवार्य परीक्षण नीति कहिले सुरु भयो भनेर स्पष्ट गर्न अनुरोधहरूको जवाफ दिएन।

यद्यपि यसको सार्वजनिक कथनहरूले सुझाव दिन्छ कि सेनाले कडा परीक्षण शासन अप्रिलको अन्त्यमा सुरु भयो। अप्रिल २० सम्मको सूचनामा भनिएको छ कि "विदेशबाट दक्षिण कोरिया आइपुगेका कुनै पनि USFK-सम्बद्ध व्यक्ति" को 20-दिनको क्वारेन्टाइनमा दुई पटक परीक्षण गरिनेछ - प्रवेश र बाहिर निस्कँदा - र ती दुवै अवसरहरूमा नकारात्मक नतिजाहरू देखाउन आवश्यक छ। रिहा हो।

बिहीबारको रूपमा एउटा छुट्टै कथनले उही परीक्षण नीति कायमै रहेको संकेत गर्‍यो, USFK ले यसलाई "भाइरसको फैलावट रोक्नको लागि USFK को आक्रामक रोकथाम नियन्त्रण उपायहरूको प्रमाण" भनेर दाबी गरेको छ।

अकिको यामामोटो, युनिभर्सिटी अफ द र्युकियसका सुरक्षा अध्ययनका सहयोगी प्राध्यापक र सोफाका विज्ञले भने कि जापान र दक्षिण कोरिया बीचको परीक्षणमा अमेरिकी सेनाको फरक दृष्टिकोणले उनीहरूका सम्बन्धित सोफाहरू स्पेल आउट गर्ने कुरासँग थोरै सम्बन्ध हुने सम्भावना छ।

दुबै संस्करणहरूले यसको आधारहरू व्यवस्थापन गर्न अमेरिकी विशेष अधिकार प्रदान गर्दछ, "मलाई लाग्दैन कि दक्षिण कोरियालाई सोफा अन्तर्गत जापानको तुलनामा कुनै ठूलो फाइदा दिइन्छ जब यो आगमनमा अमेरिकी सैनिकहरूको परीक्षण गर्ने कुरा आउँछ," यामामोटोले भने।

फरक, त्यसपछि, अधिक राजनीतिक विश्वास छ।

दक्षिण कोरियाको आक्रामक परीक्षण नीति, देशमा अमेरिकी आधारहरू सियोलको राजनीतिक केन्द्रविन्दुको वरिपरि केन्द्रित छन् भन्ने तथ्यको साथमा, "मुन जे-इन प्रशासनले अमेरिकी सेनालाई कडा विरोधी कार्यान्वयन गर्न वास्तवमै कडा धक्का दिएको हुन सक्छ। -संक्रमण प्रोटोकल," यामामोटोले भने।

अन्यत्र, जापान-अमेरिका SOFA को एकतरफा प्रकृतिले प्रमुख भिन्नताहरू निम्त्याउन भूमिका खेलेको हुन सक्छ।

ओकिनावा प्रिफेक्चर द्वारा एक 2019 प्रतिवेदन, जसले विदेशमा अमेरिकी सेनाको कानूनी स्थितिको अनुसन्धान गर्‍यो, कसरी जर्मनी, इटाली, बेल्जियम र युनाइटेड किंगडम जस्ता देशहरूले उत्तर अन्तर्गत आफ्नै घरेलु कानूनको साथ अमेरिकी सेनालाई ठूलो सार्वभौमसत्ता स्थापना गर्न र नियन्त्रण गर्न सक्षम भएका थिए भनेर चित्रण गरेको छ। एट्लान्टिक सन्धि संगठन (NATO) SOFA।

"जब अमेरिकी सेनाहरू एक नेटो सदस्य राष्ट्रबाट अर्कोमा स्थानान्तरण हुन्छन्, उनीहरूलाई स्थानान्तरण गर्न आयोजक देशहरूको अनुमति चाहिन्छ, र आयोजक देशहरू आफ्नै पहलमा आगमन कर्मचारीहरूको क्वारेन्टाइन सञ्चालन गर्न अधिकृत हुन्छन्," यामामोतोले भने।

अष्ट्रेलियाले पनि यूएस-अष्ट्रेलिया सोफा अन्तर्गत अमेरिकी सेनामा आफ्नै क्वारेन्टाइन कानून लागू गर्न सक्छ, ओकिनावा प्रिफेक्चरको अनुसन्धान अनुसार।

अष्ट्रेलियाको उत्तरी क्षेत्रको राजधानी सहर डार्विनमा तैनाथ हुने प्रत्येक युएस मरीनलाई "अष्ट्रेलियामा आइपुगेपछि कोभिड-१९ को परीक्षण र परीक्षण गरिनेछ, डार्विन क्षेत्रमा विशेष रूपमा तयार गरिएको रक्षा सुविधाहरूमा १४ दिनसम्म क्वारेन्टाइनमा राख्नु अघि," लिन्डा। अष्ट्रेलियाका रक्षामन्त्री रेनोल्ड्सले मेको अन्त्यमा एक विज्ञप्तिमा भनेका थिए।

खाडल जोड्दै

जापानमा आइपुगेका सोफा व्यक्तिहरूलाई दिइने भर्चुअल नि: शुल्क पास उपन्यास कोरोनाभाइरसको फैलावट विरुद्ध लड्न केन्द्र सरकार र नगरपालिकाहरूले गर्ने प्रयासहरूमा एउटा बाधा रहिरहने चिन्ताहरू बढ्दै गएका छन्।

"संयुक्त राज्य अमेरिकामा अझै पनि तीब्र गतिमा फैलिरहेको र कुनै पनि अमेरिकीलाई सङ्क्रमण हुने सम्भावित जोखिममा रहेको अवस्थामा, भाइरसबाट बच्ने एक मात्र उपाय भनेको अमेरिकाबाट आउनेहरूको आगमनलाई नियमन गर्नु हो," यामामोटोले भने। "तर सोफाका कर्मचारीहरूले सेनासँग आबद्ध भएर स्वतन्त्र रूपमा यात्रा गर्न सक्ने तथ्यले संक्रमणको जोखिमलाई बढाउँछ।"

यद्यपि USFJ ले अब सबै आगमन कर्मचारीहरूमा परीक्षण अनिवार्य घोषणा गरेको छ, यो अझै पनि जापानी अधिकारीहरूको निरीक्षण बिना नै गरिनेछ, प्रवर्तन कत्तिको कडा हुनेछ भन्ने प्रश्नलाई उत्प्रेरित गर्दै।

गत महिना विदेश मन्त्री तोशिमित्सु मोटेगी र रक्षा मन्त्री तारो कोनोसँगको भेटमा ओकिनावाका गभर्नर डेनी तामाकीले सोफाका सदस्यहरूलाई अमेरिकाबाट ओकिनावामा स्थानान्तरण गर्ने कार्यलाई निलम्बन गर्न र सोफालाई संशोधन गर्न केन्द्र सरकारलाई कदम चाल्न माग गरेका थिए। उनीहरूलाई जापानी क्वारेन्टाइन कानूनको अधीनमा।

सायद यस्तो आलोचनाको बारेमा सचेत, USFJ ले गत हप्ता टोकियो संग एक दुर्लभ संयुक्त बयान जारी गर्यो। यसमा, यसले जोड दियो कि "महत्वपूर्ण अतिरिक्त प्रतिबन्धहरू" अब सबै ओकिनावा स्थापनाहरूमा उच्च स्वास्थ्य सुरक्षा स्थितिको परिणाम स्वरूप लगाइएको थियो, र केसहरूको खुलासालाई थप पारदर्शी बनाउने वाचा गरियो।

"GOJ र USFJ ले सम्बन्धित स्थानीय सरकारहरू र सम्बन्धित स्वास्थ्य अधिकारीहरू बीच, र जापानमा COVID-19 को थप फैलावट रोक्नको लागि आवश्यक कारबाहीहरू लगायत दैनिक घनिष्ठ समन्वय सुनिश्चित गर्न आफ्नो प्रतिबद्धतालाई पुन: पुष्टि गर्दछ।" विज्ञप्तिमा भनिएको छ ।