युक्रेनमा शान्ति ल्याउन अमेरिकाले कसरी मद्दत गर्न सक्छ?

निकोलस जे एस डेभिस द्वारा, World BEYOND War, अप्रिल ११, २०२२
⁣
⁣
अप्रिल २१ मा, राष्ट्रपति बिडेनले घोषणा गरे नयाँ ढुवानी युक्रेनलाई हतियारहरू, अमेरिकी करदाताहरूलाई $800 मिलियनको लागतमा। अप्रिल 25 मा, सचिवहरू ब्लिन्केन र अस्टिनले घोषणा गरे $ 300 लाख थप सैन्य सहायता। संयुक्त राज्य अमेरिकाले रुसी आक्रमण पछि युक्रेनका लागि हतियारमा $ 3.7 बिलियन खर्च गरेको छ, 2014 यता युक्रेनलाई कुल अमेरिकी सैन्य सहायता ल्याएको छ। $ 6.4 अर्ब.

युक्रेनमा रुसी हवाई आक्रमणलाई उच्च प्राथमिकतामा राखिएको छ नष्ट युद्धको अग्रपंक्तिमा पुग्नु अघि यी हतियारहरू सकेसम्म धेरै छन्, त्यसैले यो स्पष्ट छैन कि यी विशाल हतियार ढुवानीहरू सैन्य रूपमा कति प्रभावकारी छन्। युक्रेनका लागि अमेरिकी "समर्थन" को अर्को खुट्टा रुस विरुद्धको आर्थिक र वित्तीय प्रतिबन्ध हो, जसको प्रभावकारिता पनि उच्च छ। अनिश्चित.

संयुक्त राष्ट्रसंघका महासचिव एन्टोनियो गुटेरेस हुन् भ्रमण गर्दै मस्को र कीभले युद्धविराम र शान्ति सम्झौताको लागि वार्ता सुरु गर्न प्रयास गर्ने। बेलारुस र टर्कीमा पहिलेको शान्ति वार्ताको आशा सैन्य वृद्धि, शत्रुतापूर्ण बयानबाजी र राजनीतिकरण गरिएको युद्ध अपराध आरोपको ज्वारबाट पखालिएको हुनाले, महासचिव गुटेरेसको मिसन अब युक्रेनमा शान्तिको लागि उत्तम आशा हुन सक्छ।  

कूटनीतिक समाधानको प्रारम्भिक आशाको यो ढाँचा जुन युद्धको मनोविज्ञानले तुरुन्तै ध्वस्त पार्छ, असामान्य छैन। Uppsala Conflict Data Program (UCDP) बाट कसरी युद्धहरू समाप्त हुन्छ भन्ने तथ्याङ्कले युद्धको पहिलो महिनाले वार्ताको शान्ति सम्झौताको लागि उत्तम मौका प्रदान गर्छ भनेर स्पष्ट पार्छ। त्यो विन्डो अब युक्रेनको लागि पारित भएको छ। 

An विश्लेषण सेन्टर फर स्ट्राटेजिक एण्ड इन्टरनेशनल स्टडीज (CSIS) को UCDP डाटाले पत्ता लगायो कि एक महिना भित्र समाप्त हुने 44% युद्ध दुबै पक्षको निर्णायक पराजयको सट्टा युद्धविराम र शान्ति सम्झौतामा समाप्त हुन्छ, जबकि यो युद्धमा 24% मा घट्छ। जुन एक महिना र एक वर्षको बीचमा रहन्छ। एक पटक दोस्रो वर्षमा युद्धहरू उत्तेजित भएपछि, तिनीहरू झन् झन् जटिल हुन्छन् र सामान्यतया दस वर्षभन्दा बढी रहन्छन्।

यूसीडीपी डाटाको विश्लेषण गर्ने CSIS साथी बेन्जामिन जेन्सेनले निष्कर्ष निकाले, “कूटनीतिको समय अब ​​हो। युद्ध जति लामो समयसम्म रहन्छ दुबै पक्षहरूद्वारा अनुपस्थित छुटहरू, यो लामो द्वन्द्वमा बढ्ने सम्भावना बढी हुन्छ ... सजायको अतिरिक्त, रूसी अधिकारीहरूलाई सबै पक्षहरूको सरोकारलाई सम्बोधन गर्ने व्यवहार्य कूटनीतिक अफ-र्याम्प चाहिन्छ।

सफल हुनको लागि, शान्ति सम्झौतामा नेतृत्व गर्ने कूटनीतिले पाँच आधारभूतहरू पूरा गर्नुपर्छ अवस्था:

पहिलो, सबै पक्षहरूले शान्ति सम्झौताबाट फाइदाहरू प्राप्त गर्नैपर्छ जुन उनीहरूले युद्धबाट प्राप्त गर्न सक्ने कुरालाई बढी मान्छन्।

रसियाले युद्ध हार्दैछ र युक्रेन सैन्य रूपमा गर्न सक्छ भन्ने विचारलाई बढावा दिन अमेरिका र सहयोगी अधिकारीहरूले सूचना युद्ध लडिरहेका छन्। हार रूस, केही अधिकारीहरू जस्तै स्वीकार गर्नुहोस् जुन धेरै वर्ष लाग्न सक्छ।      

वास्तवमा, धेरै महिना वा वर्षसम्म चल्ने लामो युद्धबाट कुनै पनि पक्षलाई फाइदा हुँदैन। लाखौं युक्रेनीहरूको जीवन गुमाउने र बर्बाद हुनेछ, जबकि रूस सैन्य दलदलमा फसेको छ जुन युएसएसआर र संयुक्त राज्य अमेरिकाले अफगानिस्तानमा पहिले नै अनुभव गरिसकेका छन्, र हालैका अमेरिकी युद्धहरूमा परिणत भएको छ। 

युक्रेनमा, शान्ति सम्झौताको आधारभूत रूपरेखा पहिले नै अवस्थित छ। ती हुन्: रुसी सेनाको फिर्ता; नाटो र रूस बीच युक्रेनी तटस्थता; सबै युक्रेनीहरूको लागि आत्म-निर्णय (क्रिमिया र डोनबास सहित); र एक क्षेत्रीय सुरक्षा सम्झौता जसले सबैको सुरक्षा गर्दछ र नयाँ युद्धहरू रोक्छ। 

दुवै पक्षहरू ती रेखाहरूमा एक अन्तिम सम्झौतामा आफ्नो हात बलियो बनाउन अनिवार्य रूपमा लडिरहेका छन्। त्यसोभए युक्रेनी सहर र सहरहरूको भग्नावशेषको सट्टा वार्ताको टेबुलमा विवरणहरू बनाउनु अघि कति मानिसहरू मर्नुपर्छ?

दोस्रो, मध्यस्थकर्ताहरू दुवै पक्षबाट निष्पक्ष र भरोसायोग्य हुनुपर्छ।

संयुक्त राज्य अमेरिकाले दशकौंदेखि इजरायल-प्यालेस्टाइन संकटमा मध्यस्थकर्ताको भूमिका एकाधिकार गर्दै आएको छ, यद्यपि उसले खुला रूपमा समर्थन र समर्थन गरेको छ। हतियार एक पक्ष र दुरुपयोग अन्तर्राष्ट्रिय कारबाही रोक्न यसको संयुक्त राष्ट्र भिटो। यो अनन्त युद्धको लागि पारदर्शी मोडेल भएको छ।  

टर्कीले अहिलेसम्म रुस र युक्रेनबीच प्रमुख मध्यस्थकर्ताको रूपमा काम गरेको छ, तर यो नाटो सदस्य हो जसले आपूर्ति गरेको छ। ड्रोन, युक्रेनलाई हतियार र सैन्य प्रशिक्षण। दुबै पक्षले टर्कीको मध्यस्थता स्वीकार गरेका छन्, तर के टर्की वास्तवमै इमानदार दलाल हुन सक्छ? 

संयुक्त राष्ट्रले वैध भूमिका खेल्न सक्छ, जस्तै यो यमनमा गरिरहेको छ, जहाँ दुई पक्षहरू अन्तमा छन् अवलोकन गर्दै दुई महिनाको युद्धविराम। तर संयुक्त राष्ट्रसंघको उत्कृष्ट प्रयासको बाबजुद पनि, युद्धको यो कमजोर पजलाई वार्ता गर्न वर्षौं लाग्यो।    

तेस्रो, सम्झौताले युद्धका सबै पक्षहरूको मुख्य चासोलाई सम्बोधन गर्नुपर्छ।

सन् २०१४ मा अमेरिकाले समर्थन गरेको कू र द नरसंहार ओडेसामा विद्रोह विरोधी प्रदर्शनकारीहरूले डोनेट्स्क र लुहान्स्क जनवादी गणतन्त्रहरूद्वारा स्वतन्त्रताको घोषणा गरे। सेप्टेम्बर 2014 मा पहिलो मिन्स्क प्रोटोकल सम्झौता पूर्वी युक्रेन मा आगामी गृहयुद्ध समाप्त गर्न असफल भयो। मा एक महत्वपूर्ण भिन्नता मिन्स्क II फेब्रुअरी 2015 मा भएको सम्झौतामा डीपीआर र एलपीआर प्रतिनिधिहरूलाई वार्तामा समावेश गरिएको थियो, र यसले सबैभन्दा खराब लडाई अन्त्य गर्न र 7 वर्षको लागि ठूलो नयाँ युद्धको प्रकोप रोक्न सफल भयो।

त्यहाँ अर्को पार्टी छ जुन बेलारुस र टर्कीमा भएको वार्ताबाट धेरै हदसम्म अनुपस्थित थियो, रसिया र युक्रेनको आधा जनसंख्या बनाउने मानिसहरू: दुबै देशका महिलाहरू। तिनीहरूमध्ये केही लडिरहेका बेला, धेरैले पीडित, नागरिक हताहत र मुख्य रूपमा पुरुषहरूद्वारा जारी युद्धबाट शरणार्थीको रूपमा बोल्न सक्छन्। टेबुलमा महिलाहरूको आवाज युद्धको मानवीय लागत र महिलाहरूको जीवनको निरन्तर अनुस्मारक हुनेछ। बच्चाहरु जो खतरामा छन्।    

एक पक्षले सैन्य रूपमा युद्ध जित्दा पनि, हार्नेहरूको गुनासो र समाधान नभएका राजनीतिक र रणनीतिक मुद्दाहरूले प्रायः भविष्यमा युद्धको नयाँ प्रकोपको बीउ रोप्छन्। सीएसआईएसका बेन्जामिन जेन्सेनले सुझाव दिएझैं अमेरिका र पश्चिमी राजनीतिज्ञहरूको इच्छालाई दण्ड दिन र रणनीतिक लाभ फाइदा सबै पक्षको सरोकारलाई सम्बोधन गर्ने र दिगो शान्ति सुनिश्चित गर्ने बृहत् समाधानलाई रोक्न रुसलाई अनुमति दिनु हुँदैन।     

चौथो, सबै पक्ष प्रतिबद्ध रहेको स्थिर र दिगो शान्तिको लागि चरणबद्ध रोडम्याप हुनुपर्छ।

यो मिन्स्क II सम्झौताले एक कमजोर युद्धविरामको नेतृत्व गर्यो र राजनीतिक समाधानको लागि रोडम्याप स्थापित गर्यो। तर युक्रेनी सरकार र संसद, राष्ट्रपतिहरू पोरोसेन्को र त्यसपछि जेलेन्स्कीको नेतृत्वमा, पोरोसेन्कोले 2015 मा मिन्स्कमा सहमति जनाएका अर्को कदमहरू चाल्न असफल भए: DPR र LPR मा स्वतन्त्र, अन्तर्राष्ट्रिय रूपमा पर्यवेक्षित चुनाव गर्न अनुमति दिन कानून र संवैधानिक परिवर्तनहरू, र तिनीहरूलाई संघीय युक्रेनी राज्य भित्र स्वायत्तता प्रदान गर्न।

अब जब यी असफलताहरूले DPR र LPR को स्वतन्त्रताको रूसी मान्यतालाई निम्त्याएको छ, नयाँ शान्ति सम्झौताले उनीहरूको स्थिति र क्राइमियाको पुनर्विचार गरी समाधान गर्नुपर्छ, जसमा सबै पक्षहरू प्रतिबद्ध हुनेछन्, चाहे त्यो स्वायत्तता मार्फत होस्। मिन्स्क II वा औपचारिक, युक्रेनबाट स्वतन्त्रता मान्यता प्राप्त। 

टर्कीमा शान्ति वार्ताको एउटा महत्त्वपूर्ण बिन्दु युक्रेनलाई रुसले फेरि आक्रमण नगर्ने सुनिश्चित गर्नको लागि ठोस सुरक्षा ग्यारेन्टीको आवश्यकता थियो। संयुक्त राष्ट्रको बडापत्रले औपचारिक रूपमा सबै देशहरूलाई अन्तर्राष्ट्रिय आक्रामकताबाट जोगाउँछ, तर आक्रमणकारी, सामान्यतया संयुक्त राज्य अमेरिकाले सुरक्षा परिषद्को भिटो प्रयोग गर्दा यो बारम्बार असफल भएको छ। त्यसोभए तटस्थ युक्रेनले भविष्यमा आक्रमणबाट सुरक्षित रहनेछ भनेर कसरी आश्वासन दिन सकिन्छ? र यसपटक सबै दलहरू अरू सहमतिमा अडिग रहनेछन् भनेर कसरी पक्का हुन सक्छन्?

पाँचौं, बाह्य शक्तिहरूले शान्ति सम्झौताको वार्ता वा कार्यान्वयनलाई कमजोर बनाउनु हुँदैन।

यद्यपि संयुक्त राज्य अमेरिका र यसका नाटो सहयोगीहरू युक्रेनमा सक्रिय युद्धरत पक्षहरू छैनन्, तर नाटो विस्तार र 2014 को विद्रोहको माध्यमबाट यस संकटलाई उक्साउनमा उनीहरूको भूमिका, त्यसपछि किभको मिन्स्क II सम्झौताको परित्याग र युक्रेनलाई हतियारको बाढीले समर्थन गर्ने, उनीहरूलाई "हात्ती" बनाउँदछ। कोठामा" जसले वार्ताको टेबलमा लामो छाया खसाल्नेछ, जहाँ भए पनि।

अप्रिल 2012 मा, पूर्व संयुक्त राष्ट्र महासचिव कोफी अन्नानले सिरियामा संयुक्त राष्ट्रको निगरानीमा युद्धविराम र राजनीतिक संक्रमणको लागि छ-बुँदे योजना बनाए। तर जुन क्षणमा अन्नान योजना लागू भयो र संयुक्त राष्ट्र युद्धविराम अनुगमनकर्ताहरू ठाउँमा थिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, नाटो र तिनीहरूका अरब राजतन्त्रवादी सहयोगीहरूले तीनवटा "सिरियाका मित्रहरू" सम्मेलनहरू आयोजना गरे, जहाँ उनीहरूले अललाई लगभग असीमित आर्थिक र सैन्य सहायताको वाचा गरे। कायदासँग सम्बन्धित विद्रोहीहरूले सिरियाली सरकारलाई ध्वस्त पार्न समर्थन गरिरहेका थिए। यो प्रोत्साहित गरियो विद्रोहीहरूले युद्धविरामलाई बेवास्ता गरे, र सिरियाका जनताको लागि अर्को दशकको युद्धको नेतृत्व गरे। 

युक्रेनमा शान्ति वार्ताको कमजोर प्रकृतिले त्यस्ता शक्तिशाली बाह्य प्रभावहरूको सफलतालाई अत्यधिक कमजोर बनाउँछ। संयुक्त राज्यले युक्रेनलाई मिन्स्क II सम्झौताका सर्तहरूलाई समर्थन गर्नुको सट्टा डोनबासमा गृहयुद्धको लागि टकरावको दृष्टिकोणमा समर्थन गर्‍यो, र यसले रूससँग युद्धको नेतृत्व गर्यो। अहिले टर्कीका विदेशमन्त्री मेभलुत काभोसोग्लुले बताएको छ सीएनएन टर्की त्यो अज्ञात नाटो सदस्यहरू "युद्ध जारी रहन चाहन्छन्," रसियालाई कमजोर बनाउनको लागि।

निष्कर्ष  

अफगानिस्तान, इराक, लिबिया, सोमालिया, सिरिया र यमन जस्ता वर्षौंको युद्धले युक्रेनलाई ध्वस्त पारेको छ वा छैन वा यो युद्ध चाँडै अन्त्य हुन्छ कि भनेर निर्धारण गर्न संयुक्त राज्य अमेरिका र यसका नाटो सहयोगीहरूले अहिले र आगामी महिनाहरूमा कसरी काम गर्छन् भन्ने कुरा महत्त्वपूर्ण हुनेछ। कूटनीतिक प्रक्रिया जसले रूस, युक्रेन र तिनीहरूका छिमेकीहरूलाई शान्ति, सुरक्षा र स्थिरता ल्याउँछ।

यदि संयुक्त राज्यले युक्रेनमा शान्ति पुनर्स्थापना गर्न मद्दत गर्न चाहन्छ भने, उसले कूटनीतिक रूपमा शान्ति वार्तालाई समर्थन गर्नुपर्दछ, र आफ्नो सहयोगी, युक्रेनलाई स्पष्ट पार्नु पर्छ कि उसले रूससँग शान्ति सम्झौता गर्न आवश्यक छ भन्ने युक्रेनी वार्ताकारहरूले विश्वास गर्ने कुनै पनि सहुलियतलाई समर्थन गर्नेछ। 

जुनसुकै मध्यस्थकर्ता रसिया र युक्रेनले यस संकटको समाधान गर्न प्रयास गर्नका लागि काम गर्न सहमत भए पनि संयुक्त राज्यले कूटनीतिक प्रक्रियालाई सार्वजनिक र बन्द ढोका पछाडि पूर्ण, असुरक्षित समर्थन दिनै पर्छ। सन् २०१२ मा सिरियामा अन्नान योजना गरेजस्तै युक्रेनको शान्ति प्रक्रियालाई आफ्नै कार्यहरूले कमजोर नपार्ने कुरा पनि सुनिश्चित गर्नुपर्छ। 

संयुक्त राज्य अमेरिका र नाटो नेताहरूले रूसलाई वार्तालाप गरिएको शान्तिमा सहमत हुन प्रोत्साहन दिन लिन सक्ने सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कदमहरू मध्ये एक हो यदि र रूसले फिर्ता सम्झौताको पालना गर्दछ भने उनीहरूका प्रतिबन्धहरू हटाउने प्रतिबद्धता हो। यस्तो प्रतिबद्धता बिना, प्रतिबन्धहरूले तुरुन्तै रूसमाथि लाभ उठाउने कुनै पनि नैतिक वा व्यावहारिक मूल्य गुमाउनेछ, र यसका जनता र विरुद्धको सामूहिक दण्डको एक स्वेच्छाचारी रूप मात्र हुनेछ। गरिब मानिसहरू जताततै जो अब आफ्नो परिवारलाई खुवाउन खाना किन्न सक्दैनन्। नाटो सैन्य गठबन्धनको वास्तविक नेताको रूपमा, यस प्रश्नमा अमेरिकी स्थिति महत्त्वपूर्ण हुनेछ। 

त्यसकारण युक्रेनमा चाँडै शान्ति हुन्छ वा धेरै लामो र रक्तपातपूर्ण युद्ध मात्रै हुन्छ भन्ने कुरामा संयुक्त राज्यले गरेका नीतिगत निर्णयहरूले महत्त्वपूर्ण प्रभाव पार्नेछ। अमेरिकी नीतिनिर्माताहरू र युक्रेनका जनताको ख्याल राख्ने अमेरिकीहरूका लागि यी मध्ये कुन नतिजाहरू अमेरिकी नीति छनौटहरूले निम्त्याउने सम्भावना छ भनेर सोध्नु पर्छ।

निकोलस जे एस डेभिस एक स्वतन्त्र पत्रकार, CODEPINK संग एक शोधकर्ता र लेखक हुन् हाम्रो हातहरूमा रगत: इराकको अमेरिकी आक्रमण र विनाश.