Perdamaian Dunia Melalui Undang-Undang

Rancangan Perdamaian Lama Lima Orang Presiden Amerika yang Pasti

oleh Prof James T. Ranney (untuk versi lebih lengkap, e-mel: jamestranney@post.harvard.edu).

                  Kita mesti menamatkan perang.  Cara mengelakkan perang nuklear adalah masalah terpenting yang dihadapi umat manusia. Seperti yang dinyatakan oleh HG Wells (1935): "Jika kita tidak mengakhiri perang, perang akan menamatkan kita." Atau, seperti yang dinyatakan oleh Presiden Ronald Reagan dan Setiausaha Agung Soviet Mikhail Gorbachev dalam pernyataan bersama mereka di Sidang Kemuncak Geneva 1985: "perang nuklear tidak dapat dimenangkan, dan tidak boleh dilancarkan."

Tetapi nampaknya kita belum memikirkan implikasi penuh dari pernyataan di atas. Sebab jika dalil di atas is benar, ia mengikuti bahawa kita perlu berkembang alternatif untuk perang. Dan di sinilah letak inti sederhana dari cadangan kami: mekanisme penyelesaian sengketa alternatif global - terutamanya arbitrase antarabangsa, didahului oleh mediasi antarabangsa dan disokong oleh pengadilan internasional.

Sejarah idea itu.  Ini bukan idea baru, bukan juga idea radikal. Asalnya berasal dari (1) ahli falsafah undang-undang Inggeris terkenal Jeremy Bentham, yang pada tahun 1789-an Rancang untuk Damai Sejagat dan Terusan, mengusulkan "Mahkamah Kehakiman Umum untuk keputusan perbezaan antara beberapa negara." Penyokong-penyokong terkemuka lainnya termasuk: (2) Presiden Theodore Roosevelt, yang dalam ucapan penerimaan Nobel Perdamaian 1910 yang telah lama diabaikan mengusulkan timbang tara antarabangsa, pengadilan dunia, dan "semacam kekuatan polisi internasional" untuk menguatkuasakan keputusan mahkamah; (3) Presiden William Howard Taft, yang mendukung "mahkamah arbitrase" dan pasukan kepolisian internasional untuk memaksa menggunakan arbitrase dan penghakiman; dan (4) Presiden Dwight David Eisenhower, yang mendesak pembentukan "Mahkamah Keadilan Internasional" dengan bidang kuasa wajib dan semacam "kekuatan polisi internasional yang diakui secara universal dan cukup kuat untuk mendapatkan penghormatan sejagat." Akhirnya, dalam hal ini, di bawah pemerintahan Eisenhower dan Kennedy, "Pernyataan Bersama Prinsip-Prinsip Bersama untuk Perundingan Perlucutan Senjata" dirundingkan selama beberapa bulan oleh wakil AS John J. McCloy dan wakil Soviet Valerian Zorin. Perjanjian McCloy-Zorin ini, yang disahkan oleh Perhimpunan Agung PBB pada 20 Disember 1961 tetapi akhirnya tidak diadopsi, merenungkan pembentukan "prosedur yang boleh dipercayai untuk penyelesaian perselisihan secara aman" dan pasukan polis antarabangsa yang akan memiliki monopoli semua antarabangsa - kekuatan tentera yang boleh digunakan.

Perdamaian Dunia Melalui Undang-Undang (WPTL) diringkaskan.  Konsep asas, yang kurang drastik daripada Perjanjian McCloy-Zorin, mempunyai tiga bahagian: 1) penghapusan senjata nuklear (dengan pengurangan kekuatan konvensional); 2) mekanisme penyelesaian pertikaian global; dan 3) pelbagai mekanisme penguatkuasaan, mulai dari kekuatan pendapat umum dunia hingga pasukan perdamaian antarabangsa.

1.       Pembatalan: perlu dan boleh dilaksanakan:  Sudah tiba masanya untuk Konvensyen Penghapusan Senjata Nuklear. Sejak editorial Wall Street Journal pada 4 Januari 2007 oleh bekas "realis nuklear" Henry Kissinger (bekas Setiausaha Negara), Senator Sam Nunn, William Perry (bekas Setiausaha Pertahanan), dan George Shultz (bekas Setiausaha Negara), pendapat elit di seluruh dunia telah mencapai kesepakatan umum bahawa senjata nuklear adalah bahaya yang jelas dan akan berlaku bagi semua yang memilikinya dan untuk seluruh dunia.[1]  Seperti yang biasa dikatakan oleh Ronald Reagan kepada George Shultz: "Apa hebatnya dunia yang dapat diledakkan dalam 30 minit?"[2]  Oleh itu, semua yang kita perlukan sekarang adalah dorongan terakhir untuk menukar sokongan awam yang sudah luas untuk pemansuhan[3] menjadi tindakan yang boleh dilaksanakan. Walaupun Amerika Syarikat adalah masalahnya, setelah Amerika Syarikat dan Rusia dan China bersetuju untuk dihapuskan, yang lain (bahkan Israel dan Perancis) akan menyusul.
2.      Mekanisme Penyelesaian Pertikaian Global:  WPTL akan menyusun sistem empat bahagian penyelesaian sengketa global — perundingan wajib, mediasi wajib, timbang tara wajib, dan penghakiman wajib — untuk setiap dan semua perselisihan antara negara. Berdasarkan pengalaman di pengadilan domestik, sekitar 90% dari semua "kes" akan diselesaikan dalam perundingan dan mediasi, dengan 90% lainnya diselesaikan setelah timbang tara, meninggalkan sisa kecil untuk pengadilan wajib. Penolakan besar yang ditimbulkan selama bertahun-tahun (terutama oleh neo-kontra) terhadap bidang kuasa wajib di Mahkamah Keadilan Antarabangsa adalah bahawa Soviet tidak akan pernah menyetujuinya. Nah, hakikatnya ialah Soviet di bawah Mikhail Gorbachev lakukan bersetuju untuk itu, bermula dari 1987.
3.      Mekanisme penguatkuasaan antarabangsa:  Banyak sarjana undang-undang antarabangsa telah menunjukkan bahawa di lebih dari 95% kes, kekuatan pendapat umum dunia telah efektif dalam memastikan kepatuhan terhadap keputusan pengadilan internasional. Masalah yang diakui sukar adalah peranan yang mungkin dimainkan oleh pasukan perdamaian antarabangsa dalam penguatkuasaan, dan masalah dengan penguatkuasaan semacam itu adalah kuasa veto di Majlis Keselamatan PBB. Tetapi pelbagai kemungkinan penyelesaian untuk masalah ini dapat dikerjakan (misalnya sistem gabungan suara-suara / mayoritas super), dengan cara yang sama seperti Undang-Undang Perjanjian Laut yang menetapkan pengadilan pengadilan yang tidak dikenakan veto P-5.

Kesimpulan.  WPTL adalah cadangan menyeluruh yang bukan "terlalu kecil" (strategi kita sekarang "ketidakamanan kolektif") atau "terlalu banyak" (pemerintahan dunia atau federalisme atau pasifisme dunia). Ia adalah satu konsep yang telah diabaikan sejak lima puluh tahun yang lalu[4]  yang patut dipertimbangkan semula oleh pegawai kerajaan, akademia, dan orang awam.