Oleh Julian Borger, 12 Disember 2017, Guardian.
Kenyataan Setiausaha Negara nampaknya menandakan peralihan dalam dasar jabatan negara, yang sebelum ini memerlukan bukti Korea Utara menyerahkan senjata nuklear.
Rex Tillerson telah berkata bahawa AS bersedia untuk memulakan perbincangan penerokaan dengannya Korea Utara "tanpa prasyarat", tetapi hanya selepas "tempoh senyap" tanpa ujian nuklear atau peluru berpandu baharu.
Kenyataan setiausaha negara itu nampaknya menandakan peralihan dalam dasar jabatan negeri, yang sebelum ini memerlukan Pyongyang menunjukkan ia "serius" untuk melepaskan senjata nuklearnya sebelum kenalan boleh bermula. Dan bahasa itu jauh daripada komen berulang oleh Donald Trump bahawa hubungan sedemikian adalah "membazir masa".
Tillerson juga mendedahkan bahawa AS telah bercakap dengan China tentang apa yang akan dilakukan oleh setiap negara sekiranya berlaku konflik atau keruntuhan rejim dalam Korea Utara, mengatakan bahawa pentadbiran Trump telah memberi jaminan kepada Beijing bahawa tentera AS akan berundur ke selari ke-38 yang membahagikan Korea Utara dan Selatan, dan satu-satunya kebimbangan AS adalah untuk mendapatkan senjata nuklear rejim itu.
Awal minggu ini ia muncul bahawa China sedang membina rangkaian kem pelarian di sepanjang sempadan 880 batu (1,416km) dengan Korea Utara, sebagai persediaan menghadapi kemungkinan penghijrahan yang boleh dicetuskan oleh konflik atau kejatuhan rejim Kim Jong-un.
Bercakap di badan pemikir Majlis Atlantik di Washington, Tillerson menyatakan secara eksplisit bahawa mesej kepada Pyongyang telah berubah dan bahawa rejim Korea Utara tidak perlu melakukan pelucutan senjata sepenuhnya sebelum diplomasi langsung boleh dilaksanakan.
“Kami bersedia untuk bercakap pada bila-bila masa Korea Utara ingin bercakap. Kami bersedia untuk mengadakan pertemuan pertama tanpa prasyarat. Mari kita berjumpa,” kata Tillerson. “Dan kemudian kami boleh mula membentangkan pelan hala tuju... Tidak realistik untuk mengatakan kami hanya akan bercakap jika anda datang ke meja bersedia untuk melepaskan program anda. Mereka telah terlalu banyak melabur di dalamnya.”
"Mari kita berjumpa dan mari bercakap tentang cuaca," kata setiausaha negara itu. "Jika anda mahu dan bercakap tentang sama ada ia akan menjadi meja persegi atau meja bulat jika itu yang anda teruja."
Bagaimanapun, beliau kemudiannya meletakkan satu syarat dan perlu ada "tempoh senyap" di mana perbincangan awal seperti itu boleh diadakan. Dia menggambarkannya sebagai pertimbangan praktikal.
"Ia akan menjadi sukar untuk bercakap jika di tengah-tengah perbincangan kami anda memutuskan untuk menguji peranti lain," katanya. "Kami memerlukan tempoh tenang."
Komen Tillerson dibuat ketika Kim Jong-un berikrar untuk menjadikan Korea Utara sebagai "kuasa nuklear terkuat di dunia."
Kim memberitahu pekerja di sebalik ujian peluru berpandu baharu baru-baru ini bahawa negaranya “akan maju dengan kemenangan dan melonjak sebagai kuasa nuklear dan kuasa tentera terkuat di dunia,” dalam satu majlis pada hari Selasa, menurut agensi berita negara KCNA.
Daryl Kimball, ketua Persatuan Kawalan Senjata yang berpangkalan di Washington berkata bahawa AS perlu menjalankan langkah membina keyakinan untuk perbincangan bermakna bermula.
"Cadangan Setiausaha Tillerson untuk rundingan langsung dengan Korea Utara tanpa prasyarat adalah tertunggak dan dialu-alukan," kata Kimball. “Bagaimanapun, untuk meneruskan rundingan sedemikian, pihak AS dan Korea Utara mesti menunjukkan lebih banyak kekangan. Bagi Korea Utara, ini bermakna penghentian semua ujian nuklear dan peluru berpandu balistik, dan bagi Amerika Syarikat, menahan diri daripada gerakan tentera dan penerbangan yang kelihatan seperti latihan untuk menyerang Utara”
"Sekiranya sekatan sedemikian tidak berlaku, kita boleh menjangkakan ketegangan yang semakin meningkat dan risiko perang yang semakin besar," katanya.
Rundingan tidak rasmi antara diplomat AS dan Korea Utara telah berlaku sejak Trump memegang jawatan pada Januari tetapi ia telah dipotong sejak Pyongyang menguji kepala peledak termonuklear yang kuat pada awal September.
Tillerson sebelum ini kelihatan bertentangan dengan Trump berhubung perbincangan dengan Pyongyang: awal tahun ini, sejurus selepas setiausaha negara berkata AS cuba mencari jalan untuk menyelesaikan ketegangan antara kedua-dua negara, Trump tweet bahawa diplomat tertingginya harus "menjimatkan tenaganya" kerana "kami akan melakukan apa yang perlu selesai!”
"Saya sudah beritahu Rex Tillerson, Setiausaha Negara kita yang hebat, bahawa dia membuang masa cuba berunding dengan Little Rocket Man... …Jimat tenaga anda Rex, kami akan lakukan apa yang perlu dilakukan!” tweet presiden.
Pada hari Selasa, setiausaha negara menjelaskan bahawa pelucutan senjata nuklear Korea Utara sepenuhnya akan menjadi matlamat utama rundingan substantif. Beliau berhujah bahawa pembendungan bukanlah satu pilihan kerana Korea Utara yang miskin akan berusaha untuk mendapatkan wang dengan menjual senjata nuklearnya di pasaran gelap.
Tillerson berkata bahawa pegawai AS telah mengadakan perbualan dengan rakan sejawatan mereka dari China tentang cara memastikan senjata tersebut tidak berakhir di "tangan yang tidak diingini". China telah menolak pendekatan serupa daripada pentadbiran Obama, dan bukannya memberi gambaran bahawa Beijing bersedia untuk memikirkan kejatuhan Korea Utara.
“AS telah cuba selama bertahun-tahun untuk bercakap dengan China mengenai senario konflik tanpa kejayaan. Ini adalah petanda yang menggalakkan bahawa perbincangan ini telah mencapai kemajuan,” kata Adam Mount, pakar Korea Utara di Persekutuan Saintis Amerika.
“Orang Cina menggunakan penyelarasan dengan AS untuk memberi isyarat kepada Pyongyang bahawa ia sedang mempertimbangkan prospek bahawa Korea Utara boleh runtuh, dan ia harus menyederhanakan tingkah lakunya dan tidak harus keluar dari barisan.”
