Oleh Thalif Deen, Perkhidmatan Akhbar Antara
Keselamatan Nuklear telah menjadi keutamaan Presiden AS Barack Obama. / Kredit:Eli Clifton/IPS
– Sebagai sebahagian daripada warisan nuklearnya, Presiden AS Barack Obama sedang mendapatkan resolusi Majlis Keselamatan PBB (UNSC) yang bertujuan untuk mengharamkan ujian nuklear di seluruh dunia.
Resolusi itu, yang masih dalam rundingan dalam 15 anggota UNSC, dijangka diterima pakai sebelum Obama menamatkan jawatan presiden lapan tahun pada Januari tahun depan.
Daripada 15 itu, lima adalah ahli tetap yang mempunyai kuasa veto yang juga kuasa nuklear utama dunia: AS, Britain, Perancis, China dan Rusia.
Cadangan itu, yang pertama seumpamanya dalam UNSC, telah menimbulkan perdebatan meluas di kalangan pejuang anti-nuklear dan aktivis keamanan.
Joseph Gerson, Pengarah Program Keamanan dan Keselamatan Ekonomi di Jawatankuasa Perkhidmatan Rakan Amerika (AFSC), sebuah organisasi Quaker yang mempromosikan keamanan dengan keadilan, memberitahu IPS terdapat beberapa cara untuk melihat resolusi yang dicadangkan.
Republikan di Senat AS telah menyatakan kemarahan bahawa Obama sedang berusaha untuk meminta PBB mengukuhkan Perjanjian Larangan Ujian Komprehensif (Nuklear) (CTBT), katanya.
“Malah mereka menuduh bahawa dengan resolusi itu, dia memintas perlembagaan AS, yang memerlukan ratifikasi perjanjian Senat. Pihak Republikan telah menentang ratifikasi CTBT sejak (bekas Presiden AS) Bill Clinton menandatangani perjanjian itu pada 1996”, tambahnya.
Malah, walaupun undang-undang antarabangsa sepatutnya menjadi undang-undang AS, resolusi itu jika diluluskan tidak akan diiktiraf sebagai telah menggantikan keperluan perlembagaan bagi ratifikasi perjanjian Senat, dan dengan itu tidak akan memintas proses perlembagaan, kata Gerson.
"Apa yang akan dilakukan oleh resolusi itu adalah untuk mengukuhkan CTBT dan menambah sedikit kilauan kepada imej penghapusan nuklear Obama yang kelihatan," tambah Gerson.
CTBT, yang telah diterima pakai oleh Perhimpunan Agung PBB pada tahun 1996, masih belum berkuat kuasa atas satu sebab utama: lapan negara penting sama ada enggan menandatangani atau telah menahan ratifikasi mereka.
Tiga yang belum menandatangani - India, Korea Utara dan Pakistan - dan lima yang belum meratifikasi - Amerika Syarikat, China, Mesir, Iran dan Israel - kekal tidak komited 20 tahun selepas menerima pakai perjanjian itu.
Pada masa ini, terdapat moratoria sukarela ke atas ujian yang dikenakan oleh banyak Negara bersenjata nuklear. “Tetapi moratoria bukan pengganti kepada CTBT yang berkuat kuasa. Empat ujian nuklear yang dijalankan oleh DPRK (Republik Rakyat Demokratik Korea) adalah buktinya,” kata Setiausaha Agung PBB Ban Ki-moon, penyokong kuat perlucutan senjata nuklear.
Di bawah peruntukan CTBT, perjanjian itu tidak boleh berkuat kuasa tanpa penyertaan negara terakhir daripada lapan negara utama.
Alice Slater, Penasihat Yayasan Keamanan Zaman Nuklear dan berkhidmat dalam Jawatankuasa Penyelaras World Beyond War, memberitahu IPS: "Saya hanya fikir ia adalah gangguan besar daripada momentum yang sedang dibina untuk rundingan larangan perjanjian musim gugur ini di Perhimpunan Agung PBB."
Selain itu, beliau menegaskan, ia tidak akan memberi kesan di AS di mana Senat dikehendaki meratifikasi CTBT agar ia berkuat kuasa di sini.
"Adalah tidak masuk akal untuk melakukan apa sahaja mengenai Perjanjian Pengharaman Ujian Komprehensif kerana ia tidak menyeluruh dan ia tidak mengharamkan ujian nuklear."
Dia menyifatkan CTBT sebagai langkah tanpa percambahan sekarang, kerana Clinton menandatanganinya “dengan janji kepada Dr. Strangeloves kami untuk Program Pengawasan Stok yang selepas 26 ujian bawah tanah di Tapak Ujian Nevada di mana plutonium diletupkan dengan bahan letupan kimia tetapi tidak mempunyai tindak balas berantai.”
Jadi Clinton berkata ia bukan ujian nuklear, ditambah pula dengan ujian makmal berteknologi tinggi seperti Fasiliti Pencucuhan Kebangsaan sepanjang dua padang bola sepak di Livermore Lab, telah menghasilkan ramalan baharu untuk satu trilion dolar selama tiga puluh tahun untuk kilang bom baharu, bom. dan sistem penghantaran di AS, kata Slater.
Gerson memberitahu IPS laporan daripada Open Ended Working Group (OEWG) mengenai Perlucutan Senjata Nuklear akan dipertimbangkan pada sesi Perhimpunan Agung akan datang.
AS dan kuasa nuklear lain menentang kesimpulan awal laporan itu yang menggesa Perhimpunan Agung membenarkan permulaan rundingan di PBB untuk perjanjian pemansuhan senjata nuklear pada 2017, tambahnya.
Sekurang-kurangnya, dengan mendapatkan publisiti untuk resolusi PBB CTBT, pentadbiran Obama sudah mengalih perhatian perhatian dalam Amerika Syarikat daripada proses OEWG, kata Gerson.
“Begitu juga, walaupun Obama mungkin menggesa penubuhan suruhanjaya "reben biru" untuk membuat cadangan mengenai membiayai trilion dolar senjata nuklear dan peningkatan sistem penghantaran untuk menyediakan sedikit perlindungan untuk mengurangkan tetapi tidak menamatkan perbelanjaan ini, saya ragu bahawa dia akan bertindak untuk menamatkan doktrin mogok pertama AS, yang dilaporkan turut dipertimbangkan oleh pegawai kanan pentadbiran.”
Sekiranya Obama mengarahkan penamatan doktrin mogok pertama AS, ia akan menyuntik isu kontroversi ke dalam pilihan raya presiden, dan Obama tidak mahu melakukan apa-apa untuk melemahkan kempen Hillary Clinton dalam menghadapi bahaya pilihan raya Trump, dia berhujah.
"Jadi, sekali lagi, dengan menekan dan menghebahkan resolusi CTBT, perhatian awam dan antarabangsa AS akan terganggu daripada kegagalan untuk mengubah doktrin perang mogok pertama."
Selain mengharamkan ujian nuklear, Obama juga merancang untuk mengisytiharkan dasar nuklear "tiada guna pertama" (NFU). Ini akan mengukuhkan komitmen AS untuk tidak menggunakan senjata nuklear melainkan ia dilepaskan oleh musuh.
Dalam satu kenyataan yang dikeluarkan pada 15 Ogos, Rangkaian Kepimpinan Asia-Pasifik untuk Bukan Percambahan Nuklear dan Perlucutan Senjata, "menggalakkan AS untuk menerima pakai dasar nuklear "Tiada Penggunaan Pertama" dan menyeru sekutu Pasifik untuk menyokongnya."
Februari lalu, Ban kesal kerana tidak dapat mencapai satu daripada matlamat politiknya yang lebih bercita-cita tinggi dan sukar difahami: memastikan kemasukan berkuat kuasa CTBT.
"Tahun ini menandakan 20 tahun sejak ia dibuka untuk ditandatangani," katanya, sambil menunjukkan bahawa ujian nuklear baru-baru ini oleh Republik Demokratik Rakyat Korea (DPRK) - yang keempat sejak 2006 - "sangat mengganggu kestabilan keselamatan serantau dan serius. menjejaskan usaha bukan percambahan antarabangsa."
Sekarang adalah masanya, katanya, untuk membuat dorongan terakhir untuk memastikan kemasukan CTBT berkuat kuasa, serta mencapai kesejagatannya.
Sementara itu, negara harus mempertimbangkan bagaimana untuk mengukuhkan moratorium defacto semasa ujian nuklear, beliau menasihati, "supaya tiada negara boleh menggunakan status semasa CTBT sebagai alasan untuk menjalankan ujian nuklear."
